文/江必新

時代·人民·法治·司法
——中共十九大報告擷英

文/江必新

新時代、人民性是中共十九大報告兩個十分重要的關(guān)鍵詞；法治和司法是贏得新時代，確保人民過上幸福美好生活的重要保障。這四個詞是司法審判人員不能不關(guān)注和研究的重大命題。

十九大報告主題鮮明而深刻，境界高蹈而深遠(yuǎn)，氣度宏闊而深厚。司法審判人員尤須關(guān)注十九大報告中時代、人民、法治、司法這四個重要命題。

時代站位

“新時代”是十九大報告的核心概念，也是十九大報告的一條宏脈。十九大報告論證了新時代的歷史背景和時代特征，揭示了新時代的歷史方位和主要矛盾，確立了新時代的思想旗幟和基本方略，描繪了新時代的奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，宣示了新時代整體布局和前進(jìn)路徑，確立了新時代的政治保障和建黨綱領(lǐng)。

十九大報告，以新成就開篇：論證歷史性成就催生了新時代到來。以新時代定位：指出新階段中華民族所處的歷史方位。以新矛盾定向：明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。以新使命舉旗：明確新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。以新藍(lán)圖定格：描繪決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。以新思想引航：指出必須將新時代中國特色社會主義思想作為基本遵循。以新方略布局：將堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持社會主義核心價值體系、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持總體國家安全觀、堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一、堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨作為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。以新舉措謀實(shí)：將貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會主義民主政治、堅(jiān)定文化自信、推動社會主義文化繁榮興盛、提高保障和改善民生水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國、堅(jiān)持走中國特色強(qiáng)軍之路、全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、堅(jiān)持“一國兩制”推進(jìn)祖國統(tǒng)一、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基本路徑。

上述八個“新”，都緊密圍繞“新時代”而展開，“新時代”是十九大報告的主旋律。

人民立場

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。在十九大報告中，“人民”二字一共出現(xiàn)203次，人民主線貫穿始終，人民立場鮮明堅(jiān)定，充分彰顯出黨的人民情懷，顯示出黨永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。例如，新時代的重要內(nèi)容之一，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕；新時代我國社會主要矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶；新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，必須堅(jiān)持以人民為中心，必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主；新時代決勝全面建成小康社會，到建黨一百年時建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會；新時代健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主；新時代堅(jiān)定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)；新時代提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)；新時代加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；新時代堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨；新時代人民法院要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

以人民為中心以人民為主體是十九大報告的又一重要特征。

法治精神

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。十九大報告強(qiáng)調(diào)深化依法治國實(shí)踐，通篇浸透了中國特色社會主義法治精神。在法治建設(shè)方面，十九大報告可謂亮點(diǎn)紛呈：最值得驕傲的是認(rèn)可“法治建設(shè)邁出重大步伐”；最令人鼓舞的是法治實(shí)際上取得了貫穿“五大建設(shè)”的獨(dú)立地位，法治地位空前提高；最令人欣喜的是明確了基本建成法治國家、法治政府、法治社會的時間表和路線圖；最令人振奮的是成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，為全面推進(jìn)依法治國提供了強(qiáng)有力的保證；最令人矚目的是提出推進(jìn)合憲性審查工作，以加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法的權(quán)威；最引人關(guān)注的是在全國推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，以進(jìn)一步強(qiáng)化對公權(quán)力的監(jiān)督；最值得探索的是在省市縣對職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，以構(gòu)建新型的黨政關(guān)系；最值得品味的是打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化水平；最值得盼望的是“統(tǒng)籌使用各類編制資源”，解決法院案多人少的問題；最感到責(zé)任重大的是“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

“奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)；奉法者弱，則國弱?！苯ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化強(qiáng)國，離不開法治的強(qiáng)力保障；有了法治的強(qiáng)力保障，建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國才有希望。

司法護(hù)航

無論是贏得新時代，還是使人民過上幸福美好生活，抑或建成法治國家、法治政府、法治社會，都離不開司法的保駕護(hù)航。故十九大報告對司法審判也提出了一系列的新要求。

十九大報告指出，在堅(jiān)持全面依法治國，深化依法治國實(shí)踐中，要“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制；努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，并要求司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化對人權(quán)的保障，有力打擊各種犯罪活動，促進(jìn)社會公平正義。為此，人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神，切實(shí)將黨的十九大的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作之中，全面用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)司法實(shí)踐；要圍繞新時代中國社會的主要矛盾，確定司法審判工作的使命和方位；要認(rèn)真研究新時代司法審判的職責(zé)和使命，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)智慧法院和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)司法體系和能力的現(xiàn)代化；要通過司法審判活動有力打擊各種犯罪，強(qiáng)化司法監(jiān)督，有效解決法律爭議，保護(hù)人民各項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安；要圍繞建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，定位司法審判服務(wù)大局的職能；要圍繞人民群眾對幸福生活的向往，進(jìn)一步奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、公正的司法產(chǎn)品；要及時把握人民群眾對司法的新期待，進(jìn)一步豐富司法為民舉措；要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支有覺悟、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬隊(duì)伍，以天下為公、銳意進(jìn)取、埋頭苦干的精神，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（作者系最高人民法院黨組副書記、副院長）