文丨賈華

職業(yè)資格

文丨賈華

2016年12月16日，人力資源社會(huì)保障部公布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，擬列入職業(yè)資格目錄清單151項(xiàng)，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格58項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格93項(xiàng)。其中生活照料服務(wù)人員有四種職業(yè)資格，即孤殘兒童護(hù)理員、育嬰員、保育員、養(yǎng)老護(hù)理員。

《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》（2015年版）中生活照料服務(wù)人員包括6個(gè)職業(yè)

實(shí)行目錄清單管理制度是建立職業(yè)資格管理長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要措施。國(guó)家職業(yè)資格目錄清單分為兩類。一類是準(zhǔn)入類，主要涉及公共安全、國(guó)家安全、人身安全等。一類是水平評(píng)價(jià)類，必須具備三個(gè)特點(diǎn)：社會(huì)通用性較強(qiáng)；技術(shù)性較強(qiáng)或者技能水平要求較高；有較強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)人員配置的市場(chǎng)化程度要求較高。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

我國(guó)從1994年開始推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，包括準(zhǔn)入類職業(yè)資格和水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，由當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部、人事部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門設(shè)置。職業(yè)資格證書制度設(shè)置的目的在于通過職業(yè)資格認(rèn)證，提升勞動(dòng)者的素質(zhì)技能，建立科學(xué)評(píng)價(jià)人才的機(jī)制，維護(hù)就業(yè)市場(chǎng)秩序等。

1994年7月，職業(yè)資格證書作為科學(xué)評(píng)價(jià)人才的一項(xiàng)重要制度被寫入我國(guó)《勞動(dòng)法》，其第六十九條：“國(guó)家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，試行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定。”1996年《職業(yè)教育法》第八條也明確指出：“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同國(guó)家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行學(xué)歷文憑、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度?！边@些法規(guī)確定了國(guó)家推行職業(yè)資格證書制度和開展職業(yè)技能鑒定的法律依據(jù)。

各種所謂資格證書充斥著家政市場(chǎng)

國(guó)家職業(yè)資格工作網(wǎng)是人力資源社會(huì)保障部指定查詢國(guó)家職業(yè)資格證書的唯一官方網(wǎng)站

除國(guó)務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格外，各地方、各部門也自行設(shè)立了大量職業(yè)資格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，國(guó)務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格219項(xiàng)，技能人員資格399項(xiàng)。地方自行設(shè)置職業(yè)資格1875項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員資格389項(xiàng)，技能人員資格1486項(xiàng)。為進(jìn)一步提高人力資源配置效率，在保持資質(zhì)資格水平不降的前提下，國(guó)家開始逐步減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。2008年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》，開始進(jìn)行職業(yè)資格的清理和規(guī)范工作。2013年，按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作方案》，人力資源社會(huì)保障部牽頭開展了減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。

2013年以來，國(guó)務(wù)院先后分7批取消了434項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上。按照國(guó)務(wù)院要求，各地自行設(shè)置的職業(yè)資格，已由各地自行取消。減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定的工作，持續(xù)激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力，促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2016年12月26日，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于開展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”的通知》，要求各地加大職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)清理力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

對(duì)于家庭服務(wù)業(yè)來說，曾經(jīng)職業(yè)資格證書很多，“亂花漸欲迷人眼”。國(guó)家職業(yè)資格目錄清單中保留了孤殘兒童護(hù)理員、育嬰員、保育員、養(yǎng)老護(hù)理員四種職業(yè)資格。當(dāng)然，國(guó)家職業(yè)資格之外，還會(huì)有行業(yè)協(xié)會(huì)等開展的其他社會(huì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，這些職業(yè)水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目都不得以職業(yè)資格名義開展培訓(xùn)認(rèn)證活動(dòng)，不得違法違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入、上崗資格條件，不得有違規(guī)使用“中國(guó)”“中華人民共和國(guó)”“國(guó)家”“職業(yè)資格”等字樣和國(guó)徽標(biāo)志的行為。