喬金亮

“村產(chǎn)”改革意義非同小可

喬金亮

對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)這個(gè)概念，很多人或多或少都知道；50歲以上的人，無論出生在城市還是農(nóng)村，差不多都與農(nóng)村集體資產(chǎn)打過交道?？梢?，農(nóng)村集體資產(chǎn)其實(shí)就在我們的生產(chǎn)生活之中，與很多人很近，與很多人更息息相關(guān)。

但是，知道也好，相關(guān)也好，真正能明白集體資產(chǎn)到底是什么？包括哪些東西？與哪些人相關(guān)？相關(guān)到什么程度？在農(nóng)村土地承包經(jīng)營實(shí)行近40年之后，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民又是什么關(guān)系？農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中處于什么地位？等等，這一系列問題，能弄清楚的并不多，能切切實(shí)實(shí)從發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中嘗到甜頭、得到收益的更少。

為什么會(huì)這樣？這是因?yàn)椋趯?shí)行農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營之后，除了土地、林地、草地等主要農(nóng)村集體資產(chǎn)通過承包經(jīng)營解決了“大鍋飯”問題，其他集體資產(chǎn)諸如荒坡灘涂、泵站池塘、廠房器具，以及建在集體土地上的帶有公益性質(zhì)的文化、辦公場所等，并沒有做到權(quán)屬清晰，很多名義上歸集體，事實(shí)上收益不清、分配不清、集體成員不清。一些農(nóng)民說，除了知道自己承包的一畝三分地，對(duì)集體其他資產(chǎn)根本整不明白，無從關(guān)心，也關(guān)心不上。可見，集體資產(chǎn)“人人所有，人人無份”的現(xiàn)象已成共性。

現(xiàn)在，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革就是要對(duì)這一塊尚未明晰的集體資產(chǎn)進(jìn)行權(quán)屬歸類，不能總是大而化之的“集體所有”。這個(gè)集體到底有多少人、多少產(chǎn)，集體所有制需要有具體的實(shí)現(xiàn)形式，既要堅(jiān)持集體所有不動(dòng)搖，又不能繼續(xù)搞“大鍋飯”，使農(nóng)民的利益受損；農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)要有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不能少數(shù)人說了算、內(nèi)部人控制，賠了賺了、多了少了、怎么使用、怎么發(fā)展，農(nóng)民既要知情，也要有權(quán)益。

這是一場影響深遠(yuǎn)的改革。新中國成立以來，我國農(nóng)村經(jīng)歷過多次大大小小的變革與變化，變革的根本目的，歸根到底是為了農(nóng)民的共同富裕和農(nóng)村的普遍繁榮。然而，過去的經(jīng)歷已經(jīng)證明，一大二公式的“大鍋飯”不可能帶來共同富裕，產(chǎn)權(quán)不清的集體所有在許多地方只會(huì)成為“人人沒有”。怎樣才能在堅(jiān)持集體所有制的基礎(chǔ)上，讓集體經(jīng)濟(jì)真正成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的載體與通道，一條明確路徑，就是通過歸屬清晰的產(chǎn)權(quán)改革，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織真正成為市場主體，農(nóng)民通過股份合作等多種形式實(shí)現(xiàn)對(duì)集體資產(chǎn)的股份權(quán)能，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人人參與、人人受益、共享共擔(dān)，分享改革發(fā)展成果，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是農(nóng)村改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革走過了一條從沿海等一些發(fā)達(dá)地區(qū)的自發(fā)實(shí)踐，到重慶等地鼓勵(lì)局地探索試點(diǎn)，再到頂層設(shè)計(jì)不斷完善的道路，至2016年底，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，要求在5年內(nèi)基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革。這一過程，鮮明地反映了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的復(fù)雜性和艱巨性，也反映了集體產(chǎn)權(quán)改革的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。

開弓沒有回頭箭?，F(xiàn)在需要做的，就是以堅(jiān)定的態(tài)度和抓鐵有痕的力度，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)這場影響深遠(yuǎn)的改革。

（來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）