文/張智全

食品藥品造假入刑契合民意

文/張智全

背景：2016年，公安部在食品藥品打假“利劍”行動(dòng)中，共破獲食品犯罪案件1.2萬(wàn)起、藥品犯罪案件8500起，公安部掛牌督辦的350余起案件全部告破，及時(shí)鏟除了一批制假售假的黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)、黑市場(chǎng)，有效摧毀了一批制假售假的犯罪網(wǎng)絡(luò)。公安部表示，將進(jìn)一步加大刑事打擊力度，積極會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)食品造假行為直接入刑，完善打擊食品藥品犯罪司法解釋，有力發(fā)揮刑法的震懾作用。（3月21日《人民日?qǐng)?bào)》）

民為邦本，本固邦寧。食品藥品事關(guān)公眾生命健康安全，是不折不扣的民生問題。近年來(lái)，我國(guó)食品藥品安全事故頻繁發(fā)生，對(duì)公眾健康造成了極大的危害，公眾對(duì)食品藥品的造假惡行深惡痛絕，要求嚴(yán)懲食品藥品造假行為的呼聲也越來(lái)越高。在這種形勢(shì)下，將危害民生福祉的食品藥品造假行為直接入刑，以嚴(yán)刑峻法筑牢食品藥品安全的大堤，無(wú)疑契合了民意的期待。

關(guān)于依法打擊食品藥品造假行為，我國(guó)目前已有較為完善的法律，但無(wú)論是2011年頒布實(shí)施的刑法修正案(八)，還是2015年4月修訂的被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”新食品安全法，以及“兩高”出臺(tái)的相關(guān)司法解釋，都沒有將源頭造假行為納入刑法直接懲治的范疇。這種情況下，食品藥品造假的始作俑者很容易成為漏網(wǎng)之魚，加之司法本身具有的滯后屬性，刑法難以及時(shí)有效地對(duì)始作俑者形成有效的高壓威懾態(tài)勢(shì)。也正因如此，食藥領(lǐng)域的造假行為才有了“割韭菜”般的惡性循環(huán)。故此，推動(dòng)食品藥品造假行為入刑，提高始作俑者的違法犯罪成本，勢(shì)在必行。

不可否認(rèn)，盡管嚴(yán)刑峻法并非懲治食品藥品造假行為的唯一良方，但嚴(yán)刑峻法能在最大程度上遏制食品藥品造假行為，這是基本共識(shí)。正如“沉疴需猛藥，亂世用重典”的道理一樣。當(dāng)前，我國(guó)食藥領(lǐng)域的造假行為已成為嚴(yán)重危害公眾健康的毒瘤，刑法有必要對(duì)這種違法犯罪行為的打擊邁出更大步伐，取消起刑點(diǎn)將其直接入刑，顯然更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

現(xiàn)行刑法對(duì)在食品藥品中摻雜摻假行為的起刑點(diǎn)，規(guī)定為銷售金額5萬(wàn)元。這種規(guī)定，過分強(qiáng)調(diào)考慮造假行為的銷售金額，忽視了始作俑者的明顯主觀惡性和犯罪故意，以及其行為所產(chǎn)生的嚴(yán)重社會(huì)危害性，導(dǎo)致司法實(shí)際上對(duì)這種行為的懲處唯銷售金額來(lái)定罪量刑，不但難以體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的刑罰原則，而且也往往容易成為始作俑者逃避刑罰懲罰的借口。故此，只有摒棄唯銷售金額定罪量刑的做法，將食品藥品的造假行為直接入刑，才能真正讓參與食品藥品造假的始作俑者付出高昂代價(jià)，從而充分發(fā)揮刑法的震懾作用，進(jìn)而倒逼其在刑法的高壓威懾面前不敢越雷池半步。

民有所呼，政必有應(yīng)。歸根結(jié)底，食品藥品安全事關(guān)公眾的切身利益，是最重要的民生問題，對(duì)危害無(wú)窮的食品藥品造假行為取消起刑點(diǎn)而將其直接入刑，無(wú)論怎么嚴(yán)厲，都不為過。公安部表示將積極會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)食品藥品造假行為直接入刑，體現(xiàn)了依法嚴(yán)懲食品藥品造假的決心，契合了更多值得期盼的民意。