張良剛

摘要：隨著我國市場體制的不斷深化，農(nóng)業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷著一場巨大的變革。農(nóng)業(yè)信息化一直以來都是世界各國著力推進的一項重要改革。我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開信息化的推動，但是信息化的背后也存在著諸多風(fēng)險，其中財務(wù)信息化管理風(fēng)險問題尤為顯著，基于這樣的問題，本文在查閱相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，就發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化財務(wù)管理的發(fā)展歷程進行了歸納與總結(jié)，并結(jié)合我國實際現(xiàn)狀，對涵蓋解決的一些問題進行了分析，旨在有效推進我國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展進程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；財務(wù)信息化；發(fā)展趨勢

2016年1月19日，國家農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組就“如何有效推進我國農(nóng)業(yè)信息化”的相關(guān)問題召開主題工作會議，會議中原則通過了《全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)實施辦法》，以及《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》?！耙粋€辦法”和“一個方案”的出臺，明確指出信息化是未來驅(qū)動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本途徑，信息化作為一種新興力量，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中將起到關(guān)鍵性作用。因此信息化財務(wù)管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效結(jié)合意義重大：首先，信息化是農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的主旋律；其次，通過建立農(nóng)業(yè)財務(wù)信息化大數(shù)據(jù)，可以有效分析農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，并根據(jù)實際情況合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由此提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，最大限度地滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求。

一、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化財務(wù)管理的發(fā)展歷程

美國作為全球農(nóng)業(yè)大國，信息化的發(fā)展開始于上個世紀(jì)中葉，歷經(jīng)十余年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)財務(wù)管理也逐漸開始進入信息化時代。其中各種針對于農(nóng)業(yè)的財務(wù)軟件和財務(wù)信息化管理手段的不斷涌現(xiàn)，極大地促進了美國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，這也標(biāo)志著美國開始步入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精確化時代。此后，西方老牌資本主義國家如英國、法國、德國、意大利、荷蘭等隨之跟進，由此形成世界農(nóng)業(yè)信息化格局。在農(nóng)業(yè)信息化的進程中，西方發(fā)達(dá)國家主要經(jīng)歷了3個發(fā)展階段。

（一）第一階段，啟蒙階段

上個世紀(jì)50年代，農(nóng)業(yè)發(fā)展觸碰到信息技術(shù)，這個階段信息技術(shù)應(yīng)用仍不普遍，農(nóng)場主主要通過計算機來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，同時對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進行保存和建庫，并沒有將信息技術(shù)真正應(yīng)用到財務(wù)管理中，但信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建立為農(nóng)業(yè)財務(wù)信息化奠定了基礎(chǔ)。

（二）第二階段：發(fā)展階段

與第一階段相比，20世紀(jì)中后期隨著農(nóng)業(yè)信息化整體水平的提升，財務(wù)管理也逐步從數(shù)據(jù)統(tǒng)計、搜集轉(zhuǎn)向科學(xué)化、系統(tǒng)化處理，應(yīng)該說這一階段農(nóng)業(yè)信息化水平有了明顯的提升，同時也帶動了農(nóng)業(yè)財務(wù)信息化的發(fā)展。

（三）第三階段：高潮階段

21世紀(jì)至今，隨著信息技術(shù)的井噴式發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化水平發(fā)生質(zhì)的飛躍，大量財務(wù)軟件的問世標(biāo)志著農(nóng)業(yè)財務(wù)信息化正是進入高潮階段，數(shù)據(jù)化、模型化的財務(wù)管理方式逐漸被接受。這種精準(zhǔn)化管理方式也被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中。

二、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)信息化財務(wù)管理需要解決的問題

在信息技術(shù)的推動下，世界各國農(nóng)業(yè)信息化財務(wù)管理發(fā)展迅速，應(yīng)用的領(lǐng)域也越來越廣泛?，F(xiàn)階段，雖然借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化財務(wù)管理的效率越來越高，但是一些技術(shù)和理念上問題依然存在，下面就現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)信息化財務(wù)管理需要解決的問題做具體分析。

（一）核算、管理要現(xiàn)實一體化

目前，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，雖然企業(yè)會計核算和財務(wù)管理部分內(nèi)容有交叉，但是總的來說兩者還是以相互獨立的方式分別運行。即使從整體來說，核算和管理也存在明顯的獨立性，當(dāng)然這種管理方式由來已久，一方面從程序的角度講核算過程存在交叉，這就不可避免地造成重復(fù)性工作，而且隨著工作內(nèi)容的不斷疊加，浪費了大量的人力物力；另一方面，由于財務(wù)信息數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)共享，因此通過不同方式得出的信息數(shù)據(jù)必然存在偏差，這也給財務(wù)控制埋下伏筆。因此，未來隨著農(nóng)業(yè)信息化的不斷成熟，財務(wù)信息化管理要解決的首要問題是將農(nóng)業(yè)企業(yè)的會計核算工作和財務(wù)管理工作進行有機的統(tǒng)一和結(jié)合，這樣不僅有效地消除了彼此間的重疊工作，提高工作效率，而且還可以給財務(wù)審計工作帶來更多的便利。

（二）財務(wù)、業(yè)務(wù)要實現(xiàn)一體化

農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢，通過信息化來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級，其中財務(wù)信息化和業(yè)務(wù)信息化將不再是兩個割裂的過程，通過信息化將財務(wù)管理手段直接運用到農(nóng)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)中進行實時監(jiān)控，及時了解和掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展進程，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其相關(guān)業(yè)務(wù)信息的對稱性。此外，還可以利用財務(wù)信息管理權(quán)限對農(nóng)業(yè)財務(wù)信息進行分層次管理，這極大地縮短了財務(wù)管理鏈，緩解了財務(wù)管理的繁瑣性，使財務(wù)管理的目的和責(zé)任更加明確，保證農(nóng)業(yè)融資過程中集約程度更高，從而提高農(nóng)業(yè)財務(wù)信息化管理的效率和效果。

（三）全面預(yù)算、資金支付要實現(xiàn)一體化

未來農(nóng)業(yè)信息化財務(wù)管理的另一個發(fā)展趨勢是要解決農(nóng)業(yè)財務(wù)預(yù)算管理與預(yù)算控制執(zhí)行有機結(jié)合。通常來講，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)預(yù)算與實際資金支付存在一定偏差，在未來的財務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行控制和資金支付等各個方面均要采用統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，這樣不僅可以有效地避免原有預(yù)算管理和資金撥付脫離的問題，實現(xiàn)預(yù)算和支付的一體化，減少資金撥付和流失的風(fēng)險；另一方面，將預(yù)算和預(yù)算資金撥付一體化能夠動態(tài)地掌握預(yù)算情況，根據(jù)預(yù)算情況來撥付資金，實現(xiàn)資金的有效利用，同時還可以及時糾正預(yù)算執(zhí)行較差等問題。

三、未來我國農(nóng)業(yè)信息化財務(wù)管理的發(fā)展建議

（一）加強政府宣傳與引導(dǎo)

從國外發(fā)展經(jīng)驗來看，在美國和日本農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過程中，政府都扮演了非常重要的角色，其中政府在法律及政策方面引導(dǎo)尤為重要，政府雖不直接干預(yù)農(nóng)業(yè)內(nèi)部事務(wù)，但通過相關(guān)法律條文對財務(wù)信息化的發(fā)展起到了規(guī)范和引導(dǎo)的作用。中國應(yīng)在保證合作社自主經(jīng)營和民主管理的基礎(chǔ)上，以法律和政策形式對合作社加以規(guī)范，出臺針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善財政、信貸、稅收和教育培訓(xùn)等具體支持措施，使其在市場經(jīng)濟條件下與其他經(jīng)營主體平競爭，不斷促進我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）完善財務(wù)內(nèi)控制度

與傳統(tǒng)財務(wù)管理不同，現(xiàn)階段信息化財務(wù)管理還可能存在于服務(wù)器終端。由于信息化的快速發(fā)展，我國財務(wù)系統(tǒng)軟件也得到了大面積的更新。隨著市場的蓬勃發(fā)展，相關(guān)財務(wù)管理IT市場也到了強有力的推進，但是其中行業(yè)發(fā)展過快，企業(yè)良莠不齊，一些資質(zhì)較差企業(yè)在后臺服務(wù)環(huán)節(jié)中無法以滿足系統(tǒng)風(fēng)險保障，這會引發(fā)財務(wù)信息外流，因此在農(nóng)業(yè)信息化大力發(fā)展的同時，要對下游財務(wù)軟件供應(yīng)商做科學(xué)化管理，最大限度降低系統(tǒng)性風(fēng)險。

（三）逐步提高農(nóng)民的信息運用水平，加強農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、財務(wù)管理人才培養(yǎng)儲備

首先，在地方政府的配合下著力培養(yǎng)一批年輕的信息化人才，其中農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營理念應(yīng)作為主要的培訓(xùn)內(nèi)容。通過3-5年的時間，逐漸發(fā)展起一支強有力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化專家隊伍，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的質(zhì)量。其次，通過積極洽談的方式吸引一批有經(jīng)驗、有能力的高層次人才參與具體項目的研發(fā)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)。最后，要加強農(nóng)民農(nóng)業(yè)信息認(rèn)識，因為在不久的將來，會有越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要信息化技術(shù)的配合，所以著重培養(yǎng)農(nóng)民的信息知識、信息意識和應(yīng)用信息技術(shù)的能力，是進一步加快農(nóng)業(yè)信息化財務(wù)管理的發(fā)展的保障。

四、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)信息化財務(wù)管理作為一個交叉學(xué)科應(yīng)用，在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中都發(fā)揮著非常重要的作用。由于農(nóng)業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的科學(xué)化收集與整理不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，還關(guān)系到國家農(nóng)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的大問題，因此必須加強農(nóng)業(yè)信息化財務(wù)管理控制，建立核心內(nèi)控體系，才能最大限度地發(fā)揮信息化的作用，從而全面提升企業(yè)財務(wù)管理水平，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)，以更好地服務(wù)三農(nóng)。

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（作者單位：山東省種子管理總站）