盧廣印+姜書建

越是貧困地區(qū)，越是金融“盲區(qū)”。如何發(fā)揮好金融杠桿作用，使貧困群眾徹底脫貧致富？近年來，河南省方城縣農(nóng)村信用社合作聯(lián)社（以下簡稱方城縣農(nóng)信聯(lián)社）準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)金融服務(wù)定位，找準(zhǔn)扶貧突破口，對癥下藥祛“病根”，實(shí)現(xiàn)了有效金融減貧和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，探索出一條適農(nóng)村扶貧的金融支撐道路。

依托產(chǎn)業(yè)貸款 幫助農(nóng)戶脫貧

2016年以來，方城縣農(nóng)信聯(lián)社加大對貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的金融支持，大力推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等金融模式，充分發(fā)揮專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的脫貧致富輻射帶動作用，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的脫貧和發(fā)展。

貧困戶要致富，資金是剛性需求。但是，有兩個瓶頸卻難以突破，一個是信用擔(dān)保，另一個是財產(chǎn)抵押。為破解這些難題，方城縣農(nóng)信聯(lián)社從普惠金融的視角推動“金融扶貧”，讓貧困人群得到更多的小額貸款等基礎(chǔ)性金融服務(wù)，為他們提供參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平等機(jī)會，促進(jìn)其脫貧致富能力的提升，實(shí)現(xiàn)自我減貧、自我脫貧。

為確保貧困農(nóng)戶切實(shí)受益，方城縣農(nóng)信聯(lián)社按照“一村一品，一村一業(yè)”的發(fā)展思路，因地制宜，突出資金扶持重點(diǎn)，優(yōu)先扶持農(nóng)戶發(fā)展市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆N植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)等“短、平、快”和“小、巧、精”致富項目。同時，該縣農(nóng)信聯(lián)社擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款政策覆蓋面和普惠度，進(jìn)一步向縣域農(nóng)村延伸觸角，更多地支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、婦女、殘疾人等弱勢群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)；把小額農(nóng)貸與產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧、三大工程等項目結(jié)合起來，發(fā)揮小額信貸資金“四兩撥千斤”的作用。

創(chuàng)新貸款產(chǎn)品 加大支持力度

方城縣農(nóng)信聯(lián)社創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合貧困地區(qū)的特色信貸產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新適應(yīng)貧困人群的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、農(nóng)民住房抵押等融資擔(dān)保方式；針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新推出了“財政惠農(nóng)信貸通”，推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化；通過農(nóng)村合作社設(shè)立擔(dān)?；?，合理分擔(dān)信貸風(fēng)險，提高貧困戶的融資可得性。

2016年11月底，方城縣農(nóng)信聯(lián)社各項貸款余額1.78億元，重點(diǎn)扶貧區(qū)域近87%，扶貧貼息貸款多達(dá)1.26億元，支持弱勢群體貸款0.52億元。

下一步，方城縣農(nóng)信聯(lián)社仍將加大信貸政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等的耦合性，積極融入?yún)f(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的大扶貧格局，真正把精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。