摘要：近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在3省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經(jīng)驗。這次國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革，是國家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計，對于當(dāng)前的廉政建設(shè)有著重要的影響，其中很多方案借鑒了列寧廉政思想，為了更好地對社會主義建設(shè)實踐進(jìn)行有效地指導(dǎo)，需要對列寧的廉政理論及廉政建設(shè)進(jìn)行深入的理解，積極吸取其中的精華，為我國目前的廉政建設(shè)做出貢獻(xiàn)。在列寧廉政思想中強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治理干部，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，這些思想是列寧在長期領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的長期實踐中形成的，是社會主義國家進(jìn)行社會主義民主政治建設(shè)的寶貴精神財富，對于蘇聯(lián)的社會主義的發(fā)展有著重要的意義。所以積極了解廉政理論的基本含義，在此基礎(chǔ)上對列寧廉政思想的形成過程和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地研究，最終從列寧的廉政思想中獲得啟發(fā)，積極吸取其中的精華，促進(jìn)我國監(jiān)察體制的改革，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。

關(guān)鍵詞：列寧； 廉政思想； 時代啟示

列寧的廉政思想是在蘇維埃政權(quán)建立初期，為了確保政權(quán)的穩(wěn)固而進(jìn)行的政權(quán)建設(shè)的探索。從列寧時期國家的發(fā)展情況看列寧進(jìn)行是政治改革是成功的，對于蘇俄的政權(quán)建設(shè)有著積極的推動作用。而在如今我國進(jìn)行社會主義政治建設(shè)的新時期列寧廉政思想依然有著重要的指導(dǎo)作用，是以中國為代表的社會主義國家進(jìn)行政治建設(shè)的指導(dǎo)思想，因此要對列寧廉政思想進(jìn)行深入的研究，深刻理解列寧廉政思想的精髓，與我國的社會主義建設(shè)結(jié)合在一起，我國人大成立的監(jiān)察委員會承擔(dān)國家監(jiān)察職能，減少政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象，與對社會上的腐敗現(xiàn)象作斗爭，建立清正廉潔的社會風(fēng)氣。

一、廉政理論及廉政建設(shè)概述

（一）廉政

1.廉

在我國古代關(guān)于廉主要有兩個方面的含義一是“廉”的本意為側(cè)邊、菱角之意，多指的是物品。一是“廉”的引申涵義指的是一個人的品性方正、剛直。本文中的“廉”為道德含義，“廉”是與“貪”想對立的，指一個人為人處世要公道、清白、不貪，因此“廉”是對處于社會中人的道德期待和道德約束。

2.廉政

從上文可以看出“廉”是古代思想史上重要的道德內(nèi)容，與政治聯(lián)系在一起出現(xiàn)在《周禮》一書。廉政一詞可以這樣理解，其中“廉”指權(quán)力掌握者需要具備公正無私的品質(zhì)，“政”指的是政治管理活動，所以廉政指在行使公共權(quán)力過程中需要相關(guān)人員做到公平、不貪污。

（二）中國共產(chǎn)黨廉政思想

中國共產(chǎn)黨的廉政思想最初主要體現(xiàn)在井岡山時期，是毛澤東思想的重要組成部分，隨著毛澤東思想的發(fā)展而發(fā)展，是我黨能夠迅速發(fā)展的重要原因。在新中國成立后我黨始終在進(jìn)行廉政建設(shè)，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時進(jìn)行反腐倡廉工作，在不同的時期根據(jù)建設(shè)的需要都在對廉政思想進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善，促進(jìn)反腐工作的順利進(jìn)行。

二、列寧廉政思想的形成

列寧廉政思想的形成是在特定的歷史條件下形成的，隨著布爾什維克黨在俄國的迅速發(fā)展和國際共產(chǎn)主義運動進(jìn)入全新的時期在黨內(nèi)部產(chǎn)生了貪污腐敗現(xiàn)象，在處理和解決黨內(nèi)問題的過程中逐漸形成了具有蘇俄特色的廉政思想。

（一）列寧廉政思想形成的歷史背景

1.國際共產(chǎn)主義運動新形式

在巴黎公社失敗之后經(jīng)過一段時間的發(fā)展之后建立了第二國際，國際共產(chǎn)主義面臨著新的形式。這個時期國際共產(chǎn)主義內(nèi)部發(fā)生了分裂，最終俄國成為共產(chǎn)主義運動的核心，世界各個民族逐漸覺醒，拿起武器反抗帝國主義的統(tǒng)治，同時帝國主義國家內(nèi)部的矛盾越來越激烈，這給紅色政權(quán)的建立創(chuàng)造了良好的條件。

2.布爾什維黨在俄國的發(fā)展

1917年3月俄國爆發(fā)了二月革命工兵代表蘇維埃和俄國資產(chǎn)階級建立了資產(chǎn)階級臨時政府，克倫斯基領(lǐng)導(dǎo)的臨時政府執(zhí)行反對人民的對外政策，并力圖撲滅國內(nèi)的革命火焰。由于形式的變化布爾什維克黨制定了武裝起義方案，于11月7日在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下取得了彼得格勒武裝起義的勝利，被稱為十月革命，俄國建立了世界上第一個工人士兵蘇維埃政府，列寧當(dāng)選主席，蘇維埃政權(quán)隨即在全國建立起來。

（二）列寧廉政思想形成的理論來源

1.早期空想社會主義者廉政構(gòu)想

早期空想社會主義產(chǎn)生與封建制度的覆滅和資本主義制度的形成時期，早期空想社會主義在充分了解封建制度和資本主義制度的弊端的基礎(chǔ)上包含了對未來廉政制度的期盼，是一種對于未來社會的美好構(gòu)想。在封建主義的覆滅時期早期空想社會主義者從封建制度中找到了最終覆滅的最終原因主要是統(tǒng)治者對文化和輿論的壟斷，使政權(quán)的權(quán)力掌控者缺乏進(jìn)行廉潔行政的主觀動力。而隨著資本主義的發(fā)展，資本主義社會的弊端逐漸暴露出現(xiàn)，進(jìn)入了一個“集體暴君”代替“個人暴君”的時代。空想社會主義者認(rèn)為影響資本主義社會進(jìn)行廉潔行政的最終原因是私有制，權(quán)力被個別的經(jīng)營資本家所控制，為了實現(xiàn)個人的利益勢必會損害集體的利益?？障肷鐣髁x者們在對二者制度深刻認(rèn)識的基礎(chǔ)上提出了未來社會的理想藍(lán)圖，其中就包括廉政思想的建設(shè)，這對列寧的廉政思想具有重大的啟蒙作用。

2.馬克思、恩格斯的廉政思想

馬克思、恩格斯在空想社會主義者關(guān)于廉潔行政思想的構(gòu)想的基礎(chǔ)上，在長期的社會實踐中形成了具有現(xiàn)實意義的廉政思想。馬克思、恩格斯的廉政思想是在對腐敗問題的滋生與消亡規(guī)律的基礎(chǔ)上形成的，是后世進(jìn)行無產(chǎn)階級政權(quán)建設(shè)參考的主要思想主要包括以下方面的內(nèi)容：

（1）無產(chǎn)階級政黨是反腐的中堅力量

私利是腐敗產(chǎn)生根源，一切腐敗問題的產(chǎn)生都是為了謀取自身的私利。無產(chǎn)階級政黨是大多數(shù)人民利益的代表， 無產(chǎn)階級政黨具有公道、清白、不貪的特質(zhì)。無產(chǎn)階級政黨能夠團(tuán)結(jié)一切力量進(jìn)行建設(shè)，具有廉潔行政的根本動力，是反對剝削和壓迫過程中的中堅力量。

（2）無產(chǎn)階級政黨是私有制的天敵

自從有了私有制，在進(jìn)行資源的分配過程中就開始以個人利益為中心，激發(fā)了人類的貪婪本性。個人在行使權(quán)力的過程中出現(xiàn)貪污的行為主要是為了獲取更多的利益。無產(chǎn)階級政黨以實現(xiàn)大多數(shù)人民的利益為奮斗目標(biāo)是私有制的天敵。

（3）無產(chǎn)階級政黨要保持先進(jìn)性與純潔性

保持先進(jìn)性與純潔性是無產(chǎn)階級政黨行政的基礎(chǔ)，在無產(chǎn)階級政黨行政的過程中一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)腐敗的問題，就要充分認(rèn)識到腐敗問題的嚴(yán)重性，及時清除腐敗異化的黨員，根據(jù)實際情況建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督權(quán)。

（4）無產(chǎn)階級政黨必須加強(qiáng)廉政的制度建設(shè)

制度的確定對于廉潔行政有著積極的促進(jìn)作用，加強(qiáng)廉政的制度建設(shè)需要從三個方面進(jìn)行：首先，要進(jìn)行人民普選制，行使人民的監(jiān)督權(quán)力。其次，廢除等級制度，實現(xiàn)人民參政議政。最后，合理確定公職人員的薪水，為其行使權(quán)力提供良好的環(huán)境。

（三）列寧廉政思想的形成

1.十月革命前列寧廉政思想的萌芽狀態(tài)

在沙俄統(tǒng)治下的俄國人民沒有民主和自由，官員貪污腐敗的問題十分嚴(yán)重。在這個時期列寧著手組織建立一個由精英無產(chǎn)階級革命者組成的政黨，列寧認(rèn)為國內(nèi)的革命運動要依靠與無產(chǎn)階級密切聯(lián)系在一起的革命家進(jìn)行組織和領(lǐng)導(dǎo)，并初步提出了建立廉政的公仆隊伍思想。列寧認(rèn)識領(lǐng)袖不應(yīng)是一個人，而是一群和群眾打成一片的領(lǐng)導(dǎo)者組成的“穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)”通過民主選舉產(chǎn)生能夠代表人民根本利益的領(lǐng)導(dǎo)者。

2.蘇維埃政權(quán)的建立使列寧廉政思想使列寧走向成熟

十月革命勝利之后，在新生無產(chǎn)階級政權(quán)內(nèi)部混進(jìn)了大批的政治投機(jī)分子，使政府內(nèi)部的腐敗問題越來越嚴(yán)重。列寧為了解決這個問題提出了一系列解決措施，列寧廉政思想也在實踐中走向成熟。

（1）對黨員質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)

為了保持布爾什維克黨的先進(jìn)性，列寧開始加大力度進(jìn)行黨的建設(shè)，對黨員的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，清除混在黨內(nèi)的害群之馬，在平時不斷進(jìn)行廉潔行政方面的思想宣傳，提高黨員的思想認(rèn)識

（2）廣泛依靠人民群眾的監(jiān)督

十月革命的勝利使列寧認(rèn)識到了人民群眾對政府廉潔行政的重要作用，積極地聯(lián)系群眾，提高群眾參政的積極性，保障人民參與國家監(jiān)督的基本權(quán)利。

（3）通過立法保障人民的利益不受侵害

列寧認(rèn)為法律對于保障人民的利益具有重要的作用，國家的平穩(wěn)、健康發(fā)展離不開法制建設(shè)，只有完善相關(guān)法律才能夠使公務(wù)人員在行使權(quán)力的過程中受到法律的約束，保障法律面前人人平等。

3.政治遺囑對其廉政思想的延續(xù)

列寧在最后時期仍然不忘黨建和廉政建設(shè)，在《給人民代表大會的信》和《寧肯少些，也要好些》的文章中提到了如何進(jìn)行黨員隊伍建設(shè)，如何平和國家機(jī)關(guān)與監(jiān)察部門的關(guān)系，完善監(jiān)督體制的建議等進(jìn)行詳細(xì)地闡述。列寧廉政思想是列寧在社會主義建設(shè)實踐中總結(jié)出了寶貴經(jīng)驗，隨著時間的發(fā)展列寧的廉政思想越發(fā)展現(xiàn)出其重要性，對我國的反腐工作的開展有著借鑒意義。

三、列寧廉政思想的主要內(nèi)容

（一）從嚴(yán)治黨

在布爾什維克黨執(zhí)政的初期出現(xiàn)了大量的腐敗問題對社會主義建設(shè)實踐產(chǎn)生了不良的影響，列寧認(rèn)識到了應(yīng)該從嚴(yán)治黨，提高布爾什維克黨的執(zhí)政能力。具體主要采取以下幾個方面來進(jìn)行：第一，清除混進(jìn)黨內(nèi)別有用心的人。列寧認(rèn)識到在布爾什維克執(zhí)政的初期，由于政黨在短時間內(nèi)迅速壯大，很多別有用心的人為了獲取自身的利益混進(jìn)了黨內(nèi)，要保持隊伍的純潔性進(jìn)行要明確要清除的對象，以保持隊伍內(nèi)黨員的質(zhì)量。列寧認(rèn)為混進(jìn)黨內(nèi)的人主要是三類人，第一類人是徒有虛名，為自己某內(nèi)的黨員，第二類人是孟什維克分子，這類分子百分之九十九要清除出黨。第三類人是黨內(nèi)的宗派分子，這類黨員需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審查，以保持黨內(nèi)的先進(jìn)性。

（二）加強(qiáng)黨員教育

為了解決蘇俄出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題，列寧實行了新經(jīng)濟(jì)政策雖然取得了一些成就，但是動搖了部分黨員的共產(chǎn)主義理想，黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。列寧認(rèn)為這個時期要加強(qiáng)對黨員干部的教育，積極組織黨內(nèi)的黨員干部積極學(xué)習(xí)馬克思主義理論，用馬克思主義理論來武裝自己，在學(xué)習(xí)中不斷地堅定自己的共產(chǎn)主義理想。加強(qiáng)對黨員干部的廉政教育和法治教育，在不同場合指出官僚主義對于進(jìn)行社會主義建設(shè)的危害性，反對官僚主義，清除黨內(nèi)升官發(fā)財?shù)乃枷耄瑢τ谶`法相關(guān)規(guī)定的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)廉政制度建設(shè)

廉政制度建設(shè)對于保持蘇維埃政府的廉潔性有著重要的影響，列寧在社會主義建設(shè)的實踐中對廉政制度建設(shè)進(jìn)行了積極地探索，列寧明確提出了處理黨政關(guān)系的原則，黨和蘇維埃政權(quán)既要明確的分開，又要將二者適度的結(jié)合在一起。社會主義法律的建設(shè)為廉政制度的建立提供一個法律保障，對于腐敗官員要嚴(yán)格依據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)懲。此外，還建立了中央與廉政機(jī)構(gòu)垂直領(lǐng)導(dǎo)的平行模式，這樣可以促使各個機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格的監(jiān)督之下，按照規(guī)定辦事。

（四）加強(qiáng)人民群眾監(jiān)督

列寧在講話中指出布爾什維克黨是代表著廣大人民根本利益的政黨，廉政制度的建設(shè)離不開廣大人民群眾的參與，只有積極調(diào)動人民群眾的監(jiān)督權(quán)，才能夠保持蘇維埃政權(quán)的人民性和先進(jìn)性。具體體現(xiàn)以下幾個方面，首先讓人民群眾參與管理，挑選一批有組織、有能力的工人和農(nóng)民代表參與到政權(quán)的管理之中，確保蘇維埃政權(quán)的結(jié)構(gòu)的合理性。其次，人民參與選舉，罷免公職人員。勞苦大眾可以選絕和罷免代表是列寧廉政思想的核心體現(xiàn)之一，只有給予人民參與選舉和罷免權(quán)，才能真正使各機(jī)關(guān)能夠體現(xiàn)人民的意志。最后，讓工農(nóng)直接參與監(jiān)督，蘇維埃是屬于工人和農(nóng)民階級的政權(quán)，要讓各個階級都參與到政權(quán)的監(jiān)督和管理中去，使各政府機(jī)關(guān)行使權(quán)力的過程暴露在廣大人民的監(jiān)督之下，使貪污腐敗行為暴露在人民的監(jiān)督之下。

（五）建立廉價政府

列寧認(rèn)為建立廉價政府是蘇維埃社會主義建設(shè)的終極目標(biāo)，在確保各個機(jī)構(gòu)能夠很好地實現(xiàn)其職能的情況下，控制人員編制，精簡多余的政府機(jī)構(gòu)。政府對于在實際工作中消極怠工的人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，開除一些不作為的官員，在降低政府開支的情況下提高各幾個的工作效率。

（六）身體力行

列寧認(rèn)為作為黨員干部要時刻心系群眾，在工作中時刻以群眾的利益為出發(fā)點，嚴(yán)格要求自己，身體力行為群眾辦好事，辦實事。列寧本人也是這樣做的，在列寧執(zhí)政期間始終將人民群眾的需要解決的問題放在首要位置，心系群眾。列寧的生活十分簡樸，列寧的對于自己的生活條件的要求很低，從不接受任何特殊照顧，列寧通過身體力行為廣大黨員干部樹立了一個好干部的榜樣。

四、列寧廉政思想的時代啟示

列寧廉政思想是馬克思主義政黨學(xué)說的重要組成部分，成為各個社會主義國家進(jìn)行廉政建設(shè)的主要依據(jù)，對于各個社會主義國家的社會主義建設(shè)有著重要的影響。對于今天我國的廉政建設(shè)依然有著指導(dǎo)意義。

（一）從嚴(yán)治理干部隊伍是廉政的關(guān)鍵

為了解決蘇維埃政權(quán)建立初期貪污腐敗問題嚴(yán)重的問題，列寧提出了從嚴(yán)治理干部隊伍，嚴(yán)格限制干部的權(quán)力，通過民眾的監(jiān)督遏制腐敗形式的蔓延。同時列寧也十分注意選擇高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過公開選拔制度和干部罷免制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。對我國政府領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔也有積極的指導(dǎo)意義，通過比較干部的各方面素質(zhì)，擇優(yōu)選才，同時罷免不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）加強(qiáng)民主法制建設(shè)是廉政的保障

列寧認(rèn)為法制建設(shè)對于廉潔行政有著重要的保障，為此蘇維埃政府通過了《關(guān)于懲辦受賄的法令》，此后各種法令相繼出臺，為懲治受賄行為提供了法律依據(jù)。我國政府也充分認(rèn)識到了法治建設(shè)的重要性，習(xí)近平總書記上任以來一直推進(jìn)民眾法治建設(shè)，嚴(yán)厲查處腐敗行為“堅持老虎蒼蠅一起打”，通過立法來監(jiān)督腐敗行為，對于腐敗分子無論職位大小一律懲處。

（三）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)改革是廉政的重要環(huán)節(jié)

建立廉價政府是列寧社會主義廉政建設(shè)的重要目標(biāo)，為此列寧積極進(jìn)行創(chuàng)新機(jī)構(gòu)改革，合并功能相近的部門，裁撤一些工作態(tài)度消極，責(zé)任感不強(qiáng)的工作人員，任用德才兼?zhèn)涞墓ぷ魅藛T，減少政府機(jī)構(gòu)和工作人員的數(shù)量，提高二者的質(zhì)量，提高政府的辦事效率，促進(jìn)政府連接行政。我國政府也十分重視政府機(jī)構(gòu)的改革。在中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會上提出了我國政府的重要任務(wù)之一是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)廉價政府的建設(shè)。

（四）強(qiáng)化檢察監(jiān)督是廉政的必要途徑

列寧認(rèn)為權(quán)力只有在監(jiān)督之中才能夠很好發(fā)揮權(quán)力的作用。為此，蘇維埃政府主要采用黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合的形式，對權(quán)力的行使者進(jìn)行有效的制約，避免出現(xiàn)貪污腐敗行為的滋生。我國政府為了對權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督采取了人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，政府通過網(wǎng)絡(luò)為群眾積極參政議政提供良好的空間，發(fā)揮積極的監(jiān)督作用。

總結(jié)：列寧的廉政思想是列寧在蘇俄在社會主義建設(shè)的實踐過程中總結(jié)出來的科學(xué)的理論成果，是馬克思主義與蘇俄實際國情結(jié)合的結(jié)果，對于蘇維埃政權(quán)的鞏固與建設(shè)有著積極的推動作用，是一個比較科學(xué)完整的廉政理論體系。對于今天我國社會主義廉政體系的建設(shè)有著積極的指導(dǎo)意義。為此要深入的理解列寧廉政思想的形成過程和基本內(nèi)容，將其與我國的社會主義廉潔政府的建設(shè)實際情況結(jié)合在一起，促進(jìn)反腐倡廉工作的進(jìn)行，最終實現(xiàn)我的偉大中國夢。

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（作者簡介：侯露茜（1989-），女，漢族，河南林州人，河南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生）