谷欣龍　齊霞　張潔

摘 要：造價管理是電網建設工程管理的重要內容，良好的造價管理系統(tǒng)能實現(xiàn)對項目的全過程管理。本文按照電網建設工程的四個階段，總結各階段的特點及重點管控因素，分析了當前電網建設工程造價管理的問題與提升空間，并提出通過強化管理手段，提升造價管理質量的建議。合理的全壽命造價管控能夠降低工程造價，提高投資項目的經濟性和社會性，因此做好電網工程全生命周期造價管理工作有很強西現(xiàn)實意義。

關鍵詞：電網工程；造價管理；全過程管理；建議

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.02.089

1 引言

伴隨著能源互聯(lián)網概念的提出，各地電網建設的速度也大大加快，投資規(guī)模日益擴大。電網建設項目的工程造價對電網企業(yè)的經濟效益和可持續(xù)發(fā)展具有顯著影響，實現(xiàn)電網企業(yè)長遠發(fā)展勢必要強化電網工程建設項目造價管理，更是踐行“轉變電網發(fā)展方式”科學理念的基礎工作。同時，電力建設工程造價的分析與控制是全過程的，全過程造價管理大致可以分為投資決策階段、設計階段、工程招標階段、項目實施階段、項目驗收和試運行階段。本文將從這四個階段電網建設工程造價主要影響因素出發(fā)，系統(tǒng)提出各階段造價管理建議，以提高項目投資的經濟效益和和社會效益，促進電網企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 各階段電網建設工程造價關鍵因素分析

2.1 投資決策階段

投資估算是在電網基建工程可行性研究階段確定投資總額，其準確性影響可研工作質量和經濟評價結果，及隨后設計概算和施工圖預算的編制工作，更對建設工程的資金籌措途徑選擇有直接作用。其中，規(guī)劃階段的工程造價管理工作主要是指根據(jù)國民經濟發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大致對工程可能的投資額進行估算，誤差控制在30%以下；在項目建議書階段估算的投資額，精度要求控制在30%以內，此估算的主要可據(jù)此判斷一個項目是否可以開展下一步的工作；初步可研究投資估算是在更詳細、更深入的資料背景下進行估算，誤差要求控制在20%以內。

2.2 初步設計階段

初步設計在整個工程過程的關鍵性階段，對項目投資的影響可高達60%左右。電網建設工程主要分為兩類，送電線路工程和變電站工程。送電線路工程，造價管理重點為對多種線路方案進行綜合技術經濟比較，比選最短路徑方案，重點考慮線路路徑走向、線路工程主要材料、建設場地征用與清理費等；變電站工程，造價工作重點主要為分析電氣主接線方案并進行比選，論述導體和主要電氣設備的選擇標準及結果，各級高壓配電裝置型號選擇及結果，各級電壓出線走廊、自然社會因素等對電氣總平面布置影響等要素。根據(jù)各個設計方案特點及要求，結合整體技術經濟分析及結果，選擇確定變電站總設計方案經濟可靠。

2.3 施工設計階段

施工圖設計階段對項目投資的影響約為30%左右。施工圖預算是合理確定工程造價、測算造價指數(shù)、招投標開展的報價重要依據(jù)，在編制工程量清單、施工計劃工作中是重要的確定基礎，是開展工程核算、完成工程結算的的參考憑證。在施工設計階段工程造價管理的重點主要為限額設計與施工圖預算控制。其中，投資分解和工程量控制是限額設計的有效途徑和主要方法，施工圖設計必須遵循經過審批的初步設計中的規(guī)模、標準和額度進行，將施工圖預算準確管控在用過的設計概算范圍內。一旦發(fā)生重大設計變更需進行技術經濟分析，在獲得相應的投資審批部門批準后才可進行變更并確認。

2.4 竣工結算階段

竣工結算是反映電網項目的建設費用和建設成果的綜合指標，同時也是工程造價事后控制的重要手段?；诠こ炭⒐そY算，可以準確核定新建項目的固定資產增加價值，有效將工程實際造價、投資效果和各方收益等信息反饋給項目投資者和建設者。其中，工程變更和結算費用審定影響程度最大。工程變更主要包括工程項目變更、施工條件變更、工程量變更、進度計劃變更等；審定結算費用是對建設工程全過程中的設計、施工、咨詢、材料供應、工程管理等各建設費用的核定。

3 電網建設工程造價管理建議

通過對電網建設工程各階段的造價特征及管控重點進行分析，對電網建設工程造價管理提出以下建議：

（1）加強施工現(xiàn)場過程控制。計量和計價嚴格按工程量清單計提。工程動工前，依據(jù)施工圖，各方參建單位對工程量清單內容進行復核，以各階段結算保證工程結算的及時性。工程實施過程中，咨詢單位委派專業(yè)造價人員現(xiàn)場進行計價，確保量價統(tǒng)一。

（2）加強造價深度管理。通過梳理項目造價偏差產生原因，抓住造價管控重點，落實具體造價控制措施；同時，加強項目設計深度及造價源頭管理，緩解工程外部復雜環(huán)境對造價產生的不利影響。嚴格執(zhí)行國家電網公司輸變電工程設計深度相關規(guī)定，滿足設計方案在深度和精細度層面的要求；推廣并應用工程造價先進管理技術。

（3）加強竣工結算管理。梳理電網工程監(jiān)督管理標準和造價管理工作流程，明確工程結算和費用計提準，保障工程結算工作的及時性。推廣以分部工程為結算單位的結算模式，在工程竣工是開展工程量的及時確認和結算，提升工程結算質量和效率。

（4）加強考核指標體系完善。建立系統(tǒng)的工程信息管理系統(tǒng)，設置工程造價考核關鍵時間節(jié)點信息，各參與業(yè)務部門及時提交開工報告、竣工驗收報告等工程資料，做好資料歸檔及信息化處理，對相應的工程指標予以考核。

參考文獻：

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作者簡介：谷欣龍（1987-），男，北京人，本科，工程師，主要研究方向：電力技術經濟、電力工程造價。