王水英

合作社發(fā)展問題簡析

王水英

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效組織，尤其是在全國精準扶貧的形勢下，不斷吸納貧困戶加入合作社作為脫貧致富的有效載體，不斷培植高標準農(nóng)民專業(yè)合作社，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有非常重要的作用。當前，農(nóng)民專業(yè)合作社基本處于發(fā)育成長的初級階段，面臨體制、機制、環(huán)境等方面的困惑與問題。

存在的問題

從內部運行看，主要有三個方面問題。一是服務帶動能力較弱。一些合作組織在服務內容上大多只是停留在生產(chǎn)資料供給等一些低層次服務上，而沒有為合作社成員提供一些像優(yōu)良品種、品牌營銷等方面的高端服務。由于農(nóng)村青壯年勞動力常年外出務工，合作組織中以中老年人居多，文化素質普遍較低，致使有時無法引導他們充分運用一些現(xiàn)代化的機械設備，不能為合作社更好地開展生產(chǎn)管理服務。二是運作程序不夠規(guī)范。部分合作社沒有建立合理的利益分配機制和運行機制，民主管理也較難到位。三是市場營銷比較滯后，產(chǎn)品銷路較窄，生產(chǎn)無標準，產(chǎn)品無品牌，無法主導市場。多數(shù)合作組織以批發(fā)、零售等為主要營銷渠道，在“農(nóng)超對接”中普遍存在扣損嚴重、結賬困難、周期長、合作方式變化大等問題；合作組織創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌較少，質量認證滯后，打不開銷路，直接影響了成員的收入水平。

從合作社外部環(huán)境看，還面臨著以下困難。一是貸款難。按照金融機構的規(guī)定，合作組織不能申請貸款，只能以成員個人的名義申請貸款，但多數(shù)成員不愿擔風險，不愿共同貸款，無法融資導致合作社無法發(fā)展壯大。二是引才難，一些先進的技術不能充分利用。合作組織規(guī)模小，人才引不進、留不住，邀請的專家無法長期在一線指導合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營。此外，在生產(chǎn)經(jīng)營中還面臨用地、稅收、保險、擔保、運輸?shù)确矫娴睦щy，其中，反映比較普遍的是報稅問題，農(nóng)民專業(yè)合作社是免稅企業(yè)，但每月都要向當?shù)囟悇站致男卸悇丈陥笫掷m(xù)，尤其是產(chǎn)品季節(jié)性強的種植類合作社，非生產(chǎn)季節(jié)也要辦理零申報手續(xù)，十分繁瑣復雜。

建議

運行要有高質量。合作社經(jīng)營模式可采取多元化的形式，如根據(jù)土地平整情況可大面積種植小麥、玉米、花生等農(nóng)作物，或根據(jù)土壤情況種植大姜、果蔬、育種等，還可根據(jù)地勢情況輔以養(yǎng)殖山雞、豬、羊等，達到以肥養(yǎng)地的目的。到了農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)，合作社應早謀劃，盡可能地把社員所收獲的農(nóng)作物以不低于市場價格幫社員銷售出去，達到“種不愁，賣不愁”的地步。

培訓、學習需到位。要以合作社培訓基地為平臺，帶領社員，尤其是貧困戶社員，認真學習農(nóng)業(yè)知識，使社員真正嘗到科技種地、技術領先的甜頭。

延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條。合作社要積極主動與涉農(nóng)企業(yè)、先進技術接軌。如可依托合作社優(yōu)質小麥基地，加大與當?shù)氐拿娣奂庸て髽I(yè)、食品加工企業(yè)合作，直接將合作社生產(chǎn)出的糧食加工成面粉、面條、饅頭、面包等，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一包裝，從而提高產(chǎn)品附力值，提高農(nóng)民收入。

（作者單位：山東省萊州市農(nóng)經(jīng)站）