國家行政學院 蒲 實

四川省社會科學院 郭曉鳴

拓寬增加農民財產性收入的渠道

國家行政學院 蒲 實

四川省社會科學院 郭曉鳴

現階段，放活農村土地經營權是增加農民財產性收入的一個關鍵舉措。從農民財產性收入的構成來看，主要集中在土地流轉方面。進一步增加土地流轉收益，必須加快放活土地經營權。應賦予農業(yè)經營主體更有保障的土地經營權，讓其對流轉土地依法享有在一定期限內占有、耕作并取得相應收益的權利。在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下，更好保護經營主體依流轉合同取得的土地經營權，依法保護經營主體從事農業(yè)生產所需的各項權利，能使其形成穩(wěn)定的經營預期，從而使土地資源得到更有效、更合理的利用。不僅如此，放活土地經營權，支持新型農業(yè)經營主體提升地力、改善農業(yè)生產條件、依法依規(guī)開展土地經營權抵押融資，有利于農村土地保值增值，并促進農村土地等各類產權與金融資本實現有效對接，可以對農民財富積累產生乘數效應，較快增加農民財產性收入。

增加農民財產性收入，建立健全農民增收長效機制，還需要創(chuàng)造良好外部條件。一是著力培育和引進新型農業(yè)經營主體。應以更開闊的視野培育農業(yè)經營主體，鼓勵種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、返鄉(xiāng)農民工、大學生等開展農業(yè)經營。這樣，可以增加對土地等農村資源的市場需求，有效激活農村資產、資源和生產要素，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，為增加農民財產性收入創(chuàng)造良好條件。二是加大政策扶持力度。在一些區(qū)位條件和發(fā)展基礎較差的區(qū)域，完全依靠市場機制引入農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體比較困難，需要加大政策扶持力度，通過各種惠農政策吸引龍頭企業(yè)入駐。三是搭乘新型城鎮(zhèn)化的快車。新型城鎮(zhèn)化的推進會催生大量的公共基礎設施建設、交通運輸、商業(yè)物流等需求，這些都會增加對農村土地等資產和資源的需求，為增加農民財產性收入創(chuàng)造機會和條件。 （來源：《人民日報》）