本刊評論員

合作社稅收征管應(yīng)更精準

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近年來，隨著農(nóng)民合作社向產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展，介入農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)，應(yīng)納稅業(yè)務(wù)也隨之出現(xiàn)，但合作社稅收征管工作卻明顯滯后于合作社發(fā)展。加強合作社稅收管理應(yīng)當雙管齊下，除了合作社自身要健全財務(wù)管理制度，樹立依法納稅意識，各級國稅地稅部門也應(yīng)轉(zhuǎn)變粗放式管理模式，落實涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，有針對性地對合作社開展宣稅辦稅服務(wù)。

現(xiàn)行涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策是在不同歷史階段、按照不同目標逐步形成的，全國人大、國務(wù)院、財政部、國家稅務(wù)總局和各省級政府都制定了相關(guān)的政策文件，“政出多門”導(dǎo)致操作層面難以統(tǒng)一，限制了政策的適用范圍，對合作社應(yīng)當享受的稅收優(yōu)惠政策構(gòu)成了障礙。各級國稅地稅部門應(yīng)當針對當?shù)貙嶋H情況，在稅收征管環(huán)節(jié)對現(xiàn)行涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策進行梳理，做出區(qū)域性整合，形成口徑統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策體系，使政策更具針對性和可操作性。

當前合作社免稅項目居多，一些地方對合作社日常稅收征管明顯放松，要么實行定期定額管理，要么任由合作社做無稅申報，既不利于體現(xiàn)依法納稅的嚴肅性，也不利于促進農(nóng)民合作社主動加強財務(wù)管理和內(nèi)部建設(shè)。稅務(wù)部門應(yīng)當轉(zhuǎn)變觀念，從以管收為主向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化征管流程，簡化辦稅程序，建立簡便可行、易于被農(nóng)民掌握和接受的征收方式。

農(nóng)民合作社并不是無稅可收，稅收征管相比現(xiàn)狀有很大的改善空間。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)相關(guān)稅收政策法規(guī)的規(guī)定，在政策宣傳、納稅輔導(dǎo)、稅務(wù)登記、資格認定、發(fā)票管理、納稅申報、稅源監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的管理要求和制度，細化完善政策規(guī)定，采取切實可行的操作規(guī)程，規(guī)范納稅服務(wù)和征收管理行為，強化發(fā)票管理和納稅評估，引導(dǎo)農(nóng)民合作社依法誠信納稅、規(guī)范快速發(fā)展，提高他們主動健全經(jīng)營管理和財務(wù)管理的積極性，促進農(nóng)民合作社又好又快地參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。