市縣動態(tài)

杭州市余杭區(qū)創(chuàng)設個人業(yè)務“潮汐”窗口 優(yōu)化服務再升級

近日，到杭州市余杭區(qū)臨平市民之家不動產辦證的群眾會發(fā)現，窗口設置又有了優(yōu)化升級，個人業(yè)務的等待時間極大縮減，“以前早上一來取號就好幾十號了，要排隊到下午才能辦，現在分開叫號，又是潮汐窗口，辦證速度加快不少，你看，幾分鐘就辦完了”，剛辦完個人存量房抵押業(yè)務的李先生拿著受理的單據說，“我們不動產中心真是不錯的，這個問題我們早就想反映了，沒想到他們主動就采取了辦法，服務真當貼心”。據了解，余杭區(qū)不動產登記服務中心臨平分中心原先有6個個人業(yè)務窗口，2個單位業(yè)務窗口，原6個個人業(yè)務窗口涵蓋所有個人存量房買賣加抵押、個人房產抵押、繼承、贈與、析產、變更等業(yè)務，因登記業(yè)務的不同，其所需提交的資料、受理的要求以及辦理的時間均有所差異，導致前來辦理個人登記業(yè)務的群眾經常會遇到“要取號排不到，拿了號等半天，辦業(yè)務幾分鐘”情況的出現。發(fā)現這一問題后，區(qū)不動產登記服務中心對窗口進行了優(yōu)化設置，提出了“細分”窗口業(yè)務，設置“潮汐”窗口這一全新運行方式，將個人存量房買賣加抵押業(yè)務與個人房產抵押、繼承、贈與、析產、變更等業(yè)務實行分開叫號，各設置3個窗口，同時另增設1個機動窗口和1個單位業(yè)務窗口。機動窗口根據每日業(yè)務取號量的情況隨時進行分流，實現“潮汐”式靈活調度，大大減少老百姓尤其是個人業(yè)務辦理等待時間。此外，中心充分發(fā)揮大廳導服臺預審、咨詢、導辦的服務功能，對叫號流程也進行了優(yōu)化改進，一方面根據群眾業(yè)務內容，直接予以分類叫號，保證預審咨詢功能的一次性到位的同時，提高了登記工作效率，最大限度節(jié)約辦事群眾寶貴時間。另一方面，對申請人委托中介辦理的個人存量房買賣加抵押業(yè)務，在取號時，必須憑由房管部門開具的房屋交易告知單，一單一號進行取號，最大程度上減少空號、漏號等現象的發(fā)生。

杭州市國土資源局余杭分局 俞洋陽

湖州市南潯區(qū)扎實推進美麗國土所建設

根據浙江省國土資源廳開展“兩年”活動、市局開展“兩個年”活動、深化“三個國土”建設部署，湖州市國土資源局南潯區(qū)分局結合實際，圍繞夯實基層基礎、著力整體提升，先后制定出臺《湖州市國土資源局南潯區(qū)分局開展“美麗國土所”建設實施方案》《湖州市國土資源局南潯區(qū)分局“美麗國土所”建設考核細則》，綜合施策、精準發(fā)力推進美麗國土所建設，實現基層國土所“五個化”即辦公環(huán)境美潔化、服務保障高效化、人員管理制度化、窗口工作規(guī)范化、檔案管理標準化。一是力倡辦公環(huán)境美潔化。統(tǒng)一辦公環(huán)境美潔化標準，全面建立辦公場所衛(wèi)生責任包干制度，將辦公環(huán)境情況納入局紀委日常督查范圍之中，并結合規(guī)章、制度上墻工作，鼓勵各所彰顯辦公區(qū)特色文化，做到辦公區(qū)環(huán)境美化凈化、辦公區(qū)文化氛圍濃厚、辦公秩序有條不紊，全力打造整齊劃一、規(guī)范有序、文明高效的國土所辦公環(huán)境，做到以環(huán)境美潔化推工作、提能力，形成風清氣正的工作氛圍。二是力謀服務保障高效化。圍繞國土資源中心工作落實，從項目用地服務保障、存量建設用地挖潛、“611”土地整治工程推進、農房集聚、土地執(zhí)法監(jiān)察、陽光征地等工作，入手，積極為地方經濟發(fā)展出謀劃策，并建立全程跟蹤、專人負責、現場辦公制度，做到項目報批速率最大化，實現保障發(fā)展高效化、保護資源高效化、服務民生高效化，著力打造上級滿意、群眾滿意、社會滿意的服務型國土所。三是力促人員管理制度化。以實現執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化為目標，以制度化管理為核心，通過完善各項制度、明確工作職責程序、嚴格監(jiān)督獎懲、推進信息化建設、加強國土所文化建設五大舉措，將對“事”的管理與對“人”的管理納入制度化軌道，避免工作中越位、錯位、缺位和不作為、亂作為。四是力創(chuàng)窗口工作規(guī)范化。以打造“星級窗口”“最美窗口”為目標，結合不動產統(tǒng)一登記職責整合、宅基地發(fā)證權限下放工作，進一步統(tǒng)一標準、規(guī)范管理，推出不動產登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)“流動窗口”便民服務舉措，實現區(qū)行政服務中心不動產窗口、不動產登記流動窗口、國土所窗口整體聯(lián)動，并全面實行微笑服務、首問負責、一次性告知、限時辦結等規(guī)章制度，推動基層國土所業(yè)務水平和服務能力同步提升，真正為基層群眾提供高效、便捷、貼心辦證服務。五是力推檔案管理標準化。按照“堅持標準、統(tǒng)一衡量、突出重點、整體推進”要求，全面開展檔案管理達標專項行動，每個國土所建立相對獨立的檔案室并落實專人負責，將檔案的日常收集、歸檔、管理、借閱等工作納入制度化管理，并加強檔案管理系統(tǒng)信息化建設，實現檔案管理標準化、檔案管理精細化、檔案管理信息化。

湖州市國土資源局南潯區(qū)分局 宋偉雁

樂清市保障民生 保證重點 強化土地要素供給

近日，《樂清市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（調整完善版）通過了省政府審批。調整完善版的修改實施，將有力拓展用地空間，保障樂清經濟社會發(fā)展所需土地要素。2016年，樂清市國土資源局強化土地要素的有效供給，順利完成縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃修編審批和規(guī)劃局部修改，多爭取了4000畝規(guī)劃空間指標，有效保障了2016年度急需建設的重大建設項目用地報批及“十三五”期間發(fā)展的用地需求。樂清市國土資源局落實“以項目定計劃、以空間定計劃、以占補定計劃”的“三年滾動”年度用地計劃管理新機制，實施差別化管理，提高計劃指標配置精準度。2016年度浙江省國土資源廳正常下達樂清計劃指標878畝，遠不能滿足樂清大建設、大發(fā)展用地需求。該局主動為市政府出謀劃策，通過多方努力，爭取到了省重大產業(yè)獎勵指標312畝，省廳專項指標319畝，通過墾造水田爭取溫州市調劑指標568畝，通過報件優(yōu)秀再爭取到“旱改水”調劑指標102畝，年底追加農民建房新增建設用地計劃指標16畝，合計獎勵指標1317畝。同時，2016年度樂清上報20批次建設用地審批，共計新增建設用地2018畝，保障了翁垟污水處理廠、柳市中學拆擴建工程、虹橋職業(yè)技術學校拆擴建工程、城南大道、清遠路延伸工程、樂白公路二期、磐石衛(wèi)生院等一批重點民生和產業(yè)項目的用地。此外，樂清市國土資源局深入推進國土資源節(jié)約集約利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，結合“三改一拆”重點由“拆”轉向“改”和“用”，現已啟動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)3198畝，完成再開發(fā)3165畝。切實推進土地清理，目前已供2910畝，其中轉而未供1253畝，近五年供地率達75.74%；盤活存量用地1496畝。

樂清市國土資源局 鄭永強 夏雷鳴

麗水市市本級全面實施存量房交易合同網簽（備案）制度

為規(guī)范房地產經紀和交易行為，維護當事人合法權益， 2016年12月30日，麗水市市本級正式實施存量房交易合同網簽（備案）制度。新系統(tǒng)實施后，任何二手房交易必須經過存量房交易合同網簽備案。經過有資質的房屋中介機構交易的，中介機構可代為辦理。沒有通過中介機構而自行交易的，個人要到市不動產登記中心交易鑒證窗口進行辦理，流程也非常簡單，交易雙方只需攜帶身份證件及不動產權證原件、復印件到市不動產登記大廳交易鑒證科窗口即可完成辦理。經存量房交易合同網簽（備案）系統(tǒng)確認后，將自動限制該不動產再次掛牌交易，確保備案房源不會一房多賣，統(tǒng)一的新版《存量房買賣合同》將更能保障買賣雙方權益，減少合同糾紛的發(fā)生。此前，麗水市國土資源局召開市區(qū)存量房交易合同網簽備案工作培訓會，其中102家二手房中介機構通過考核，取得第一批入網申請資格。

麗水市國土資源局 李蘇敏

臨安市立足“小窗口” 實現“大服務”

“您好”“請稍等”“請您核對一遍”……在臨安市不動產登記中心服務窗口，家住錦城街道的王阿姨正在辦理“個人購買存量房”業(yè)務。“原本還以為要排很長的隊，所以一上班就來了，沒想到這里這么井然有序。”王阿姨告訴筆者，她取號以后20分鐘輪到了辦理業(yè)務，在工作人員的熱心辦理下，王阿姨很快辦理了業(yè)務。“現在辦證真方便，省時又省力。”王阿姨豎起大拇指連連稱贊。這是臨安市不動產登記窗口常見的一幕。近期，受房地產市場活躍影響，交易量遞增，隨之而來的是不動產登記業(yè)務量的持續(xù)攀升。為了保證群眾辦證的方便快捷，臨安市國土資源局不動產登記中心窗口的工作人員們頂住壓力，自覺加班加點，想方設法方便群眾辦證?！跋噍^于不動產統(tǒng)一登記實施初期，現在工作人員辦理流程更為規(guī)范和熟練，等候辦理業(yè)務的市民也更為理性?！迸R安市不動產統(tǒng)一登記中心負責人告訴筆者，自不動產統(tǒng)一登記制度實施以來，市民辦理不動產登記更加方便，避免了因辦房產證和土地證而跑兩個部門，現在群眾只需提交一次材料、領取一本證書。臨安市不動產登記中心在不動產統(tǒng)一登記職能整合和業(yè)務流程再造工作中，一直以國家建立不動產統(tǒng)一登記制度、整合不動產登記職責初衷為出發(fā)點，通過規(guī)范登記行為、簡化工作流程，來實現保護不動產權利人合法權益、保障不動產交易安全、提高政府治理效率和水平的目的?！拔覀兺ㄟ^學習考察其它先進地方的工作流程和好的做法，并多次組織兩個部門的系統(tǒng)研發(fā)單位和部門負責人及業(yè)務骨干,進行了研討協(xié)商，反復進行系統(tǒng)測試。在確保雙方交易和登記的安全前提下，創(chuàng)新工作方法，進一步簡化工作流程，實現建設房管部門的房產交易與不動產登記銜接大流程的重大突破。”中心負責人介紹，抵押和預告登記兩大類業(yè)務，在實際操作中由不動產登記服務中心直接受理登記，極大提高工作效率，方便了老百姓辦事，這在杭州地區(qū)尚屬首創(chuàng)。立足“小窗口”，實現“大服務”，自2016年9月20日臨安正式啟動不動產登記工作以來，已累計受理不動產登記業(yè)務16825宗，頒發(fā)不動產權證書3312本，不動產登記證明5374本，開具查檔證明3526份，完成查、解封1213宗。

臨安市國土資源局 徐莉莉

余姚市首次彈性出讓工業(yè)用地

2016年12月 26日，一幅面積2003平方米、使用權出讓期限只有20年的工業(yè)用地被余姚市中建電器有限公司成功摘牌，這是浙江省余姚市首次利用彈性出讓方式成功出讓的工業(yè)用地，也是寧波市推出的第一幅彈性出讓的工業(yè)用地。為貫徹落實寧波市政府今年年初出臺的《關于進一步降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔推進實體經濟穩(wěn)增促調的若干意見》的文件精神，探索更靈活的土地出讓方式，降低企業(yè)初始用地成本，使一些新產業(yè)新業(yè)態(tài)項目在發(fā)展初期能夠集中資金投入到研發(fā)等生產性支出上，以差異化的供地方式滿足市場多樣化的用地需求，有助于招商引資項目落地。余姚市被寧波市列為創(chuàng)新推出工業(yè)用地彈性供應的唯一試點縣（市、區(qū)）。為此，2016年8月初，余姚市出臺了《余姚市工業(yè)用地彈性供應實施辦法（試行）》，提出了余姚工業(yè)用地彈性供應的三種方式，一是一次性出讓。在原有土地使用權年限50年期的基礎上，新增20年期和30年期兩種出讓年限。20年期一次性出讓的起始價按照50年期出讓土地評估價的55%確定；30年期按70%確定。二是先租后讓。推出30年期先租后讓，其中租賃期6年，出讓期24年。三是國有建設用地使用權租賃。根據租賃辦法規(guī)定，設定租賃年限為10年、15年或20年。這幅彈性出讓的工業(yè)用地位于余姚泗門鎮(zhèn)，11月23日在《余姚日報》公告掛牌出讓，采用20年期一次性出讓的彈性供應方式。按照“出讓價格參照50年期一次性出讓市場評估價格的55%確定”的規(guī)定，最終被余姚市中建電器有限公司以21萬元/畝成功摘牌，大幅降低了企業(yè)初始用地成本。

余姚市國土資源局 徐燮彪 朱年峰

景寧縣五方面入手優(yōu)化建設用地預審程序

2016年，景寧縣國土資源局以“便民、規(guī)范、高效”為理念，以方便建設用地預審單位辦事為出發(fā)點，主動優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，從五方面入手優(yōu)化建設用地預審程序，提高了工作效率。截至2016年12月底，景寧縣國土資源局已辦理建設用地預審23宗，總面積達30.3121公頃。一是從用地預審工作流程入手，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短工作時間，按照申請、受理、會審、簽發(fā)等四個環(huán)節(jié)，并向社會承諾，在資料齊全的情況下及時辦結。二是從用地預審資料審查入手，編制了資料清單告知書、預審申請表，并當場對相關資料的填寫進行耐心指導，保證了提交資料的齊全性和正確性，爭取一次性通過審查。三是從用地預審加強溝通入手，主動告知項目承辦人員聯(lián)系方式，方便建設用地預審單位咨詢相關業(yè)務，減少不必要的奔波。同時，登記項目辦理者的聯(lián)系方式，做到資料更換早告知，資料長時間未補交早提醒，簽發(fā)預審意見早通知。四是從用地預審規(guī)范合法性入手，項目在局里會審后3個工作日內上報《建設項目用地預審備案系統(tǒng)》提交上級部門審核，根據反饋意見予以修改后，依據“依法、簡便、及時、準確”的原則出具規(guī)范合法不悖事實的預審意見。五是從用地預審服務態(tài)度入手，提高服務意識，端正工作態(tài)度，做到耐心溫心熱心。

景寧縣國土資源局 葉飛

紹興市制定出臺征收集體所有土地房屋補償辦法

為規(guī)范征收集體所有土地房屋補償活動，保障征地范圍內房屋所有權人的合法權益，日前，紹興制定出臺了《紹興市區(qū)征收集體所有土地房屋補償辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》全文共分4章33條。第一章總則部分6條，主要規(guī)定了制定紹興市區(qū)征地房屋補償辦法的目的和依據、適用范圍、補償原則以及總體要求、責任主體和實施主體等，明確紹興市國土資源局為市區(qū)征地房屋補償的監(jiān)管部門，紹興市建設局為市區(qū)征地房屋補償的實施部門，屬地政府（管委會）為各區(qū)域征地房屋補償工作的責任主體，各區(qū)域房屋征收部門及鎮(zhèn)（街）為具體工作部門。第二章征收管理部分14條，主要規(guī)定了征收管理中征收計劃、風險評估、征收通知、入戶調查，確權確戶、補償登記、制定方案、簽訂協(xié)議等房屋補償操作程序和爭議處理途徑，明確了制定征地房屋補償實施方案和簽訂補償協(xié)議的主要內容。第三章補償安置部分10條，主要規(guī)定了征地房屋補償的依據、方式及相關獎勵、補助標準，明確了房屋價值的評估時點，評估機構的選擇原則和方法。第四章附則部分3條，主要規(guī)定了建立檔案制度和信息公開制度，明確各區(qū)人民政府可制定具體實施細則、已實施的項目仍按原規(guī)定辦理等內容?！掇k法》的制定出臺結束了紹興市區(qū)沒有統(tǒng)一的征地房屋補償辦法的歷史，標志著推進紹興市區(qū)征收集體所有土地涉及房屋及其附屬物補償安置（征地房屋補償）“三區(qū)融合”進入快車道。

紹興市國土資源局 陳毅軍 朱君艷

嘉興市全力支持浙商回歸工作成效明顯

2016年，嘉興市國土資源系統(tǒng)認真按照市委市政府的部署要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，緊緊圍繞“推動浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導浙商回歸創(chuàng)業(yè)”的工作目標，切實在土地規(guī)劃調整、用地指標安排、建設用地報批、土地供應保障、土地登記服務等方面全力當好“店小二”，切實做好浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目用地服務保障工作，2016年度浙商回歸工作圓滿完成。一是土地供應保障措施有力。截至12月底，全市共引進浙商回歸項目223個，涉及用地總需求16558.65畝，已通過供地或租賃廠房解決用地需求的項目有 211個，涉及土地面積15613.62畝，項目保障率為94.62%，用地保障率為94.29%，其中采用供地方式保障的有202個項目，面積15499.61畝，占項目總數的90.58%、占面積總數的93.6%；通過租賃廠房形式解決用地的有9個項目，土地面積114.01畝，及時有力地保障了浙商回歸項目的用地需求。二是千方百計破解用地難題。面對浙商回歸項目用地需求，全市國土系統(tǒng)牢固樹立大局意識和擔當意識，積極服務于浙商回歸“一號工程”工作，多措并舉、千方百計尋求解決辦法。積極盤活存量保障用地。據統(tǒng)計2016年通過盤活存量土地解決用地的有51個項目，土地面積4557.71畝。差別化分配獎勵指標。根據省獎勵下達全市新增建設用地計劃指標300畝，按“市統(tǒng)籌使用和按考核結果分配”相結合原則予以分解至各縣（市、區(qū)）。局部調整規(guī)劃保障用地。嘉興市除向上級積極爭取新增建設用地計劃指標外，通過規(guī)劃局部調整優(yōu)先保障浙商回歸項目落地，三是加強統(tǒng)計注重研判分析。為確保土地要素保障工作具體落到實處，主動與合作交流辦就浙商回歸項目進行對接，實時掌握項目用地需要，分析研判用地趨勢。同時，要求各縣（市、區(qū)）按月及時上報浙商回歸項目進展情況表，實時分析并跟蹤項目動態(tài)進展變化。對于保障進度較慢的地區(qū)，及時將存在問題和制約因素向局領導匯報，查找短板，予以解決，打破項目落地的“最后一公里”，確保浙商回歸項目的落地。

嘉興市國土資源局

寧?？h四舉措減少涉土涉礦信訪

2016年以來，寧?？h國土資源局積極探索解決信訪問題的治本之策，在建立和完善長效工作機制方面采取四項措施，著力從源頭上預防和減少涉訴信訪問題的產生，成效明顯。涉土涉礦領域，全年未發(fā)生集體越級訪、鬧訪等非正常訪現象。一是建立信訪風險評估機制，要求凡出臺關系群眾切身利益的重大政策或實施關系群眾切身利益的重大項目，事先都要做好穩(wěn)定風險評估，從源頭上預防信訪問題。二是強化信訪聯(lián)動機制，堅持“管業(yè)務就要管信訪”及屬地辦理原則，充分發(fā)揮業(yè)務科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）職能，完善信訪大格局。三是持續(xù)推進法定途徑分類處理信訪投訴請求工作，通過對信訪投訴請求的依法梳理，厘清信訪受理范圍，及時將涉及法定途徑事項分發(fā)轉交相關科室所，幫助群眾有效解決問題，切實為群眾服務。四是建立和完善誠信約期制度，對到縣國土資源局信訪、投訴的群眾明確告知辦理流程及期限，使反映人對反映事項的處理、結案時間有明確的預期，避免重復來訪催辦，減輕反映人負擔。

寧?？h國土資源局 徐麟

長興縣以創(chuàng)建規(guī)范基層所檔案臺賬管理

2016年，長興縣國土資源局以“建規(guī)范化國土所、創(chuàng)群眾滿意站所”為契機，規(guī)范工作程序，完善各項制度，不斷提高基層所依法行政水平。特別是檔案臺賬管理方面，按照浙江省國土資源廳創(chuàng)建規(guī)范化國土所的要求，進一步健全完善了基層所《農民建房》《設施農用地》《批后監(jiān)管》等15項檔案，《執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查》《信訪登記》《窗口辦理》等13項臺帳。一是落實責任。國土所的檔案、臺賬由各業(yè)務線上的工作人員專門負責，臺賬內容及時登記，檔案科學歸檔整理。做到各項資料齊全、業(yè)務登記規(guī)范、事實記錄清晰準確。特別是執(zhí)法監(jiān)察條線，在完善今年臺賬檔案的基礎上，對2016年以前的檔案資料進行查漏補缺。按照“執(zhí)法留痕、案卷留印”的要求，嚴格做好執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)的書面記錄和證據留存，確保執(zhí)法監(jiān)察的全過程都有據可查，防范履職風險。二是強化督查。長興縣國土資源局充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，由組宣科聯(lián)合辦公室、監(jiān)察室對基層所不定期進行檔案臺賬抽查，每季度進行考核并在全系統(tǒng)進行通報，定期評出“星級國土所”和“國土之星”進行張榜公布，在肯定成績的同時實事求是評估工作中存在的問題并及時糾正解決?？h國土資源局檔案臺賬管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化，促進了基層工作人員不斷規(guī)范辦事程序，提高依法行政水平，推動了基層國土所整體工作效能的提高。

長興縣國土資源局

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