張玉澤++張俊玲++程鈺++任建蘭

摘要：構建了基于供需驅動視角的區(qū)域空間均衡狀態(tài)評估模型，對山東省進行了實證分析。結果表明：山東省區(qū)域需求強度隨著供給能力的增高逐漸增加，但單位供給能力對應的需求強度呈現(xiàn)下降趨勢。土地開發(fā)強度與經濟支撐之間存在高度正相關關系，經濟、社會開發(fā)強度與經濟支撐、交通支撐之間存在高度正相關關系，社會發(fā)展強度與生態(tài)約束存在高度負相關關系。山東省空間均衡類型多樣但總體形勢不容樂觀，僅有3個城市達到高水平均衡狀態(tài)，供需水平內部差異較大。

關鍵詞：供需驅動；空間均衡；內涵界定；狀態(tài)評估；山東省

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2016.12.12

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2016）12-0054-05

Study on the Meaning of Space Balance and Condition

Assessment from the Perspective of Supply and Demand Driven

——A Case of Shandong Province

ZHANG Yuze， ZHANG Junling， CHENG Yu， REN Jianlan

（School of Geography and Environment Sciences，Shandong Normal University，Jinan 250014）

Abstract： This paper sets up space balance evaluation model from the perspective of supply and demand factors， by taking Shandong Province as the research object. Results show that， firstly， the demand intensity increased as the supply capacity increasing， but the trend falling. The Land development intensity has a high positive correlation with economic supporting， the economic and social development intensity has a highly positive correlation with economic and transportation supporting， the social development intensity has a highly negative correlation relationship with ecological supporting. The condition of space balance is not optimistic in Shandong province， only three cities reach to the high level of space equilibrium and condition. There is great difference in supply and demand.

Key words： supply and demand driven； space balance； connotation definition； condition assessment； Shandong province

18世紀工業(yè)革命以來，快速推進的工業(yè)化與城市化在提高全球發(fā)展水平的同時，也帶來了區(qū)域發(fā)展差距拉大、空間秩序失控等負面效應。就中國而言，區(qū)域間自然條件、經濟基礎差異巨大，快速工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的基本國情，以及地方政府在政績考核中的“唯GDP論”，導致我國區(qū)域發(fā)展失衡、空間開發(fā)無序、城鄉(xiāng)二元結構突出等一系列深層次問題尤為嚴重。在我國，無論是整個國家的國土開發(fā)格局還是一個城鎮(zhèn)內部的布局，不同空間尺度都存在著人地之間、生產生活之間、自然生態(tài)系統(tǒng)內部關系不盡協(xié)調的矛盾[1，2]。

顯然，長期以來忽視對空間布局的長遠科學規(guī)劃是造成我國空間失衡的重要原因[1]。為了解決這一問題，21世紀以來國土空間規(guī)劃逐漸成為我國發(fā)展規(guī)劃極為重視的一個方面，2010年國務院發(fā)布了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》作為指導國土空間開發(fā)的綱領性文件；2012年十八大報告將優(yōu)化國土空間格局列為生態(tài)文明建設的首要任務；

2014年中共中央、國務院頒布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》，旨在優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局；2015年國家“十三五”規(guī)劃把協(xié)調作為五大發(fā)展理念之一，將國土空間格局優(yōu)化提升到基本發(fā)展理念的高度。另一方面，國土空間格局優(yōu)化迫切需要學術界前瞻性的理論基礎和技術支撐，因此以縮小區(qū)域差距、促進區(qū)域均衡發(fā)展為目標的空間均衡研究成為眾多專家學者關心的問題[3～6]。

1文獻回顧

空間均衡在國外的研究起步較早，其發(fā)展經歷了區(qū)域分工、區(qū)位選擇和新經濟地理條件下的空間均衡三個階段。區(qū)域分工理論側重論證各地區(qū)如何利用自身優(yōu)勢，通過與其他地區(qū)的交換實現(xiàn)福利最大化，實現(xiàn)空間均衡 [7～9]。區(qū)位理論開創(chuàng)了從空間角度研究經濟活動的視角，但其完全競爭和理性經濟人等假設與現(xiàn)實差距巨大，為了解決這些問題，克魯格曼將規(guī)模報酬遞增和不完全競爭理論引入空間經濟分析，建立了核心—邊緣動態(tài)均衡模型 [4]。此外，國外學者認為不能簡單將區(qū)域間的發(fā)展差異認同為空間失衡，早期索羅—斯旺模型、大推進論等均衡發(fā)展理論認為在完全競爭條件下，價格機制會促使資源達到最優(yōu)配置，從而實現(xiàn)空間均衡[10]，但均衡發(fā)展理論忽略了資本和資源對落后地區(qū)的瓶頸效應，以及規(guī)模效應和技術進步因素對發(fā)達地區(qū)的極化效應。20世紀50年代以后，循環(huán)累積和中心—外圍等非均衡增長理論逐漸成為主流觀點，非均衡增長論認為通過合理配置資源，區(qū)域發(fā)展能夠達到一種更高層次的均衡[11]。

目前，國內對空間均衡思想的研究多圍繞“三維均衡”展開。陳雯認為均衡不應該是經濟導向上的均等，而應該是地理維度上經濟、社會與生態(tài)價值的綜合考量，即空間均衡是一種與地區(qū)資源環(huán)境稟賦相協(xié)調、符合可持續(xù)發(fā)展要求的區(qū)域生產力布局狀態(tài)[10]。樊杰等學者認為空間均衡是可持續(xù)發(fā)展觀在空間上的落實，其內涵是指地區(qū)綜合發(fā)展狀態(tài)人均水平大致相等，實施區(qū)域均衡發(fā)展的目的是實現(xiàn)以人為中心的生態(tài)、經濟、社會的綜合發(fā)展，其宗旨就是實現(xiàn)三者綜合效益最大化[12～14]。這種空間均衡，意味著人口、經濟、資源與環(huán)境協(xié)調的一種空間上的“帕累托效率”最優(yōu)狀態(tài)，即經濟物品和經濟活動的最優(yōu)空間配置[15，16]。

可以看出，國內對空間均衡的研究較多集中于國家政策引領下的理論分析和宏觀評估，而定量評價區(qū)域均衡狀態(tài)的研究較少。本文從區(qū)域演化的供給—需求驅動機制入手，構建空間均衡狀態(tài)評價體系，以期為客觀評價區(qū)域空間均衡狀態(tài)、制定合理的區(qū)域發(fā)展政策提供理論支撐。區(qū)域發(fā)展的動力源可概括為供給推動和需求拉動兩大系統(tǒng)[17]，空間均衡還是失衡主要通過供給能力和需求強度的對應關系來反映。如圖1，當供給能力與需求強度相當時，區(qū)域開發(fā)總體上是均衡的，反之則存在空間失衡；若供給能力大于需求強度，則處于開發(fā)不足狀態(tài)；若供給能力小于需求強度，則處于過度開發(fā)狀態(tài)。

2供需要素視角下區(qū)域空間均衡狀態(tài)評估方法

21指標體系構建

根據供需驅動視角下空間均衡內涵的界定，空間均衡評價應以經濟、社會和環(huán)境綜合效用最大化為目標，指標體系要兼顧區(qū)域經濟產出的效率，更要考慮空間開發(fā)可能導致的環(huán)境破壞對總體效率衰減的影響。依據指標體系選取的科學性、層次性和可操作性等原則，本文從資源保障RES、經濟支撐EOS、交通支撐TRS、社會支撐SCS、生態(tài)約束ELS等五個方面遴選了10項指標反映區(qū)域供給能力SA，其中交通可通達性和運輸規(guī)模兩項指標突出了交通支撐在區(qū)域發(fā)展供給系統(tǒng)中的重要性；從經濟開發(fā)強度EDI、社會發(fā)展強度SDI和土地開發(fā)強度LDI三個方面遴選了6項指標來反映區(qū)域需求強度DI，其中土地開發(fā)強度突出了在我國現(xiàn)行體制下土地開發(fā)對區(qū)域發(fā)展的拉動作用（見表1）。

22評估模型構建

在對參評指標進行量化統(tǒng)一的基礎上，利用熵值法加權計算各參評子系統(tǒng)指數，參考其他學者構建的空間均衡評估數學模型[15]，對供給能力的引導要素采用指數函數，對約束要素采用對數函數構建計量模型，計算供給能力綜合得分：

SA=eSCS2+TRS2+EOS2+RES2+lgELS（1）

采用幾何平均法計算區(qū)域需求強度：

DI=EDI×SDI×LDI（2）

為檢驗供給能力與需求強度的相關關系，首先通過SA與DI的回歸分析，判斷需求強度和供給能力間的總相關性；在此基礎上，采用最小二乘法對各需求強度要素與供給能力要素進行模型回歸，通過統(tǒng)計檢驗討論供給能力與需求強度的相關性，闡述不同供給要素對于需求要素作用的強弱程度。然后根據計量結果，采用聚類分析和定性分析相結合的方法，將區(qū)域供給能力和需求強度分別劃分為低、中、高三類，進而兩兩組合為低水平均衡、中等水平均衡、高水平均衡、開發(fā)不足和過度開發(fā)等5種類型，以評估各區(qū)域的空間均衡狀態(tài)。

3對山東省的實證分析

31研究區(qū)域概述與數據來源

山東省作為全國的經濟和工業(yè)大省，省情與中國國情極為類似，猶如中國的縮影，近年來山東省經濟社會建設取得了巨大成就，但由于不同地市間資源稟賦和經濟基礎的差異，區(qū)域協(xié)調發(fā)展和國土空間格局形勢仍不容樂觀[18]。2000年以來，山東省在國家規(guī)劃的基礎上實施了積極的區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略，目前已形成山東半島藍色經濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)、省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶四大區(qū)域相互融合、聯(lián)動發(fā)展的空間格局，每個區(qū)域的本地條件、發(fā)展目標與任務、發(fā)展路徑與模式不盡相同（見圖2）。

本文所涉及的各指標數據來源于《山東統(tǒng)計年鑒2015年》《2014年山東省環(huán)境狀況公報》《山東省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（十二五、十三五）》《中國城市統(tǒng)計年鑒2014年》等，部分數據由地市發(fā)改委提供。

32相關關系模擬及結果分析

基于量化數據，應用式（1）和式（2）計算SA和DI，結果如表2。進一步采用聚類分析和定性分析相結合的方法，設置判別標準如表3。

對SA和DI的相關關系分析表明，總體上山東省需求強度與供給能力存在一定的對應關系，需求強度隨供給能力的增高逐漸增加，但單位供給能力對應的需求強度呈現(xiàn)下降趨勢。但是，仍有部分樣本點偏離回歸曲線，說明部分地區(qū)空間開發(fā)處于失衡狀態(tài)（見圖3）。

運用Eviews80軟件，采用截面數據，通過最小二乘法對土地開發(fā)強度與供給系統(tǒng)各要素進行模型回歸?；貧w先對資源保障、經濟支撐、交通支撐、社會支撐、生態(tài)約束5個量化指標取對數，分別為LRES、LEOS、LTRS、LSCS和LELS。結果顯示，各指標對土地開發(fā)強度的解釋程度為6796%，F(xiàn)統(tǒng)計量在005的置信水平下是顯著的。從T統(tǒng)計量的結果看，土地開發(fā)強度與經濟支撐之間存在高度正相關關系，對土地開發(fā)強度的影響最強；其余4個要素的T統(tǒng)計檢驗不顯著，說明資源保障、交通支撐、社會支撐、生態(tài)約束4個指標對土地開發(fā)強度的影響較弱，其中生態(tài)約束、社會支撐、交通支撐與土地開發(fā)強度呈負相關關系，資源保障與土地開發(fā)強度呈正相關關系（見表4）。

對經濟開發(fā)強度與供給系統(tǒng)各要素進行模型回歸，結果顯示，各指標對經濟開發(fā)強度的解釋程度為9058%，F(xiàn)統(tǒng)計量在005的置信水平下是顯著的。從T統(tǒng)計量的結果看，經濟開發(fā)強度與經濟支撐、交通支撐之間存在高度正相關關系，對經濟開發(fā)強度的影響最強；其余3個要素的T統(tǒng)計檢驗不顯著，說明資源保障、社會支撐、生態(tài)約束3個指標對經濟開發(fā)強度的影響較弱，其中生態(tài)約束、社會支撐與經濟開發(fā)強度呈負相關關系，資源保障與經濟開發(fā)強度呈正相關關系（見表5）。

對社會發(fā)展強度與供給系統(tǒng)各要素進行模型回歸，結果顯示，各指標對社會發(fā)展強度的解釋程度為7944%，F(xiàn)統(tǒng)計量在005的置信水平下是顯著的。從T統(tǒng)計量的結果看，社會發(fā)展強度與經濟支撐、交通支撐之間存在高度正相關關系，與生態(tài)約束存在高度負相關關系；另外兩個要素的T統(tǒng)計檢驗不顯著，說明資源保障、社會支撐兩個指標對社會發(fā)展強度的影響較弱，且資源保障、社會支撐與社會發(fā)展強度都呈正相關關系（見表6）。

33空間均衡狀態(tài)分析

山東省區(qū)域供給能力呈現(xiàn)由西向東逐漸增大的空間格局，東中部地區(qū)明顯高于魯西南地區(qū)（見圖4）。具體來看，青島、威海、煙臺與東營4市為高供給水平，青島供給能力為0628，在山東省處于第一位，青島為山東省龍頭城市，供給系統(tǒng)各要素均位于山東省前列；威海和煙臺水土資源豐富，交通網密集，經濟、社會支撐表達層得分也較高；

東營地處黃河三角洲，是山東省土地資源最豐富的城市，但人口稀少導致東營交通層面得分不高，且自然保護區(qū)面積比重較高，生態(tài)約束力較強。淄博、濟南、濰坊、濱州、萊蕪、臨沂和日照等7個城市處于中等水平，其中淄博和濟南供給能力分別為0497和0482，接近高供給水平。濟南是省會城市，經濟、社會和交通供給指標位于山東省前列，但水土資源緊張，環(huán)境污染嚴重，環(huán)保投資比重較大。淄博位于藍黃兩區(qū)與省會城市群經濟圈的交匯處，供給能力各表達層相對平均。泰安、德州、棗莊、濟寧、菏澤和聊城等6個城市供給能力處于較低水平，這些城市基本上位于魯西和魯西南地區(qū)，各表達層得分都相對較低，且人口眾多，資源保障和生態(tài)約束優(yōu)勢不明顯。

山東省區(qū)域需求強度由東向西呈現(xiàn)高低交替的格局，高中低強度的城市個數比例為5∶7∶5（見圖5）。具體來看，青島、濟南、淄博、威海和煙臺等5個城市為高需求強度，青島、煙臺和威海市為半島藍色經濟區(qū)的核心區(qū)，濟南和淄博為省會城市群經濟圈的核心區(qū)，這些城市區(qū)位優(yōu)越，需求強度各指標都處于山東省前列。東營、濰坊、萊蕪、棗莊、泰安、濟寧和臨沂等7個城市處于中等水平，從空間位置上看，這些城市位于省會城市群與半島藍色經濟區(qū)之間，其中東營是黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)的核心區(qū)域，區(qū)位相對良好，受濟南和青島兩個增長極的輻射作用明顯，目前需求強度正處于快速增長階段。日照、濱州、菏澤、德州和聊城等5個城市需求強度在025以下，處于最低水平，這些城市為山東省經濟發(fā)展最緩慢的城市，尚未得到大規(guī)模的開發(fā)，各需求指標均處于落后位置。

山東省供給能力與需求強度組合類型呈現(xiàn)多樣化趨勢，5種空間均衡類型都具備，但達到高水平均衡狀態(tài)的僅有3個城市，說明山東省空間均衡形勢整體不容樂觀（見圖6）。具體來看，青島、威海和煙臺3個城市為高水平均衡型，這些城市供需水平相當，經濟、社會與生態(tài)系統(tǒng)能夠做到協(xié)調發(fā)展，可作為山東省城市發(fā)展的典范。東營、日照和濱州3個城市為開發(fā)不足型，東營為高供給—中需求組合模式，具有較高的開發(fā)潛力；日照和濱州為中供給—低需求組合模式，兩個城市因需求強度太低導致整體開發(fā)不足。濟南、淄博、棗莊、泰安和濟寧5個城市為過度開發(fā)型，濟南和淄博為中供給—高需求組合模式，說明兩個城市經濟、社會與土地開發(fā)強度超過其供給系統(tǒng)的承載能力，在今后發(fā)展中要注意適當控制經濟開發(fā)強度和用地規(guī)模；棗莊、泰安和濟寧3個城市為低供給—中需求組合模式，說明這些城市需求強度不高，但供給能力太低造成了空間失衡，在今后的發(fā)展中應注意通過采取合理措施提高區(qū)域供給能力，實現(xiàn)空間均衡。

4結論與展望

在理論分析的基礎上，構建了基于供需驅動的區(qū)域空間均衡狀態(tài)評估模型，對山東省進行了實證分析，結論如下：山東省各地市需求強度與供給能力相關性較強，需求強度隨著供給能力的增高逐漸增加，但單位供給能力對應的需求強度呈現(xiàn)下降趨勢，同時仍有部分地區(qū)空間開發(fā)處于失衡狀態(tài)。山東省土地開發(fā)強度與經濟支撐之間存在高度正相關關系，經濟、社會開發(fā)強度與經濟支撐、交通支撐之間存在高度正相關關系，社會發(fā)展強度與生態(tài)約束存在高度負相關關系。山東省供給能力呈現(xiàn)由西向東逐漸增大，需求強度呈現(xiàn)由東向西高低交替的空間格局；空間均衡狀況整體不容樂觀，僅有3個城市達到高水平均衡狀態(tài)。

本文選取的評價指標多為區(qū)域內部要素，但在經濟全球化的形勢下，區(qū)域需求并非都在本地實現(xiàn)供給，也就是說空間均衡應該是在總體供需均衡基礎上，各地區(qū)生產生態(tài)格局的有序分工。未來可進一步從供需視角構建更科學的評價體系評估區(qū)域均衡狀態(tài)，也可進一步從不同視角豐富空間均衡理論與實證研究，如論證如何通過產業(yè)結構升級優(yōu)化經濟空間格局，如何通過社會治理創(chuàng)新調整社會空間格局或者通過合理規(guī)劃“三生”空間關系來優(yōu)化整個國土空間格局等。

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（責任編輯：張勇）