張佰陽+李秋紅

摘要：2016年是我國進入第十三個五年計劃的開局之年，也是面向農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化目標(biāo)，實現(xiàn)糧食進一步增產(chǎn)，滿足國計民生基本需求的關(guān)鍵的起步之年?？陀^正視“十二五”期間我國糧食尤其是水稻在機械化增產(chǎn)中存在問題，有助于我們?nèi)媛鋵崱笆濉逼陂g既定增長目標(biāo)的措施。因此，在經(jīng)驗中找準(zhǔn)堅持的方向，在問題中研究對策，完善思路，不失為水田機械化科學(xué)健康發(fā)展的理性思考。

關(guān)鍵詞：水田；水稻機械化；均衡發(fā)展

中圖分類號：F3233文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.01.0111從“十二五”的目標(biāo)定位，看水田機械加快發(fā)展的意義在農(nóng)業(yè)部確定的“十二五”水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展目標(biāo)中指出，力爭到2015年全國水稻耕種收綜合機械化水平超過70%。經(jīng)過幾年的努力，這一目標(biāo)基本實現(xiàn)，但與其它旱田糧食作物相比，水稻生產(chǎn)機械化的綜合水平依然較低，發(fā)展水平不平衡，以水稻栽插機械化為例，發(fā)展步伐還相對滯后，成為糧食增產(chǎn)機械化中比較薄弱的環(huán)節(jié)?？梢哉f，到2020年國家的水稻全程機械化目標(biāo)，與第十三個五年計劃期間我國糧食的增產(chǎn)目標(biāo)緊密相連，足見水田機械的發(fā)展課題在國計民生中有著其舉足輕重的地位。

水田是我國糧食增產(chǎn)的主要來源。其早稻、中稻、晚稻分布在除了青海省以外的全國各省。權(quán)威部門統(tǒng)計，我國水稻種植面積已達4億多畝，約占糧食種植面積的30%，且約占糧食總產(chǎn)量的40%以上。因水稻的相對高產(chǎn)，部分具備條件的地區(qū)旱田改水田也增加了水稻生產(chǎn)的比重。

專家估算，水田機械的快速發(fā)展和應(yīng)用可促進糧食增產(chǎn)5%～10%，僅機插秧水平每提高1%，水稻就可增收億公斤以上。目前看，我國水田機械化的發(fā)展還存在著地區(qū)間發(fā)展不平衡、推廣使用的制約因素多、后續(xù)配套研發(fā)相對遲緩等問題。要解決這些問題，一方面國家政策導(dǎo)向要有針對性解決宏觀的問題；另一方面，各地方政府也要積極落實政策的配套措施，從微觀上積極協(xié)調(diào)設(shè)計單位和制造廠家做好具體措施的對接和落實。

2因地制宜，廣開思路，促進水田機械化水平均衡發(fā)展我國南北地域水田種植的差異，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟、文化大的背景下，還體現(xiàn)在不同地理環(huán)境和生產(chǎn)條件差異。條件優(yōu)越一些，發(fā)展比較快的地方，推廣水田機械能力以及應(yīng)用要遠遠超過欠發(fā)達地區(qū)的水平，經(jīng)濟和文化的差異，也使水稻增產(chǎn)幅度有了明顯的差別。我們在均衡發(fā)展上多年提出的工作思路，其收效并不是很明顯，原因在于我們沒有真正抓住制約均衡發(fā)展的主要矛盾。為此，政策的支撐必須堅持“因地制宜”的思想，在鼓勵和扶持政策上，還應(yīng)該向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，在政策激勵引導(dǎo)下拉動推廣和應(yīng)用。例如，農(nóng)機的推廣政策，應(yīng)該把作為糧食增長主要來源的水稻機械應(yīng)用放在重中之重加大扶持。通過推廣服務(wù)，經(jīng)驗更加成熟，在信息產(chǎn)業(yè)化的輔助下，完善配套措施。

“十二五”期間的發(fā)展實踐表明，對于貧困地區(qū)，即便有了補貼政策，依然顯得杯水車薪，農(nóng)戶的積極性還是受經(jīng)濟條件限制難以調(diào)動起來，成為水田機械推廣使用過程中最大的制約因素。為此，從水田機械的價格方面看，政策扶持的落實措施，政府還應(yīng)該一地一策，適當(dāng)增加對購置水田機械的農(nóng)戶補貼投入，同時對那些資金充足的社會閑散資助金，在鼓勵購置水田機械用于租賃經(jīng)營的同時，也在購置上給予適當(dāng)補貼，調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮不同模式的資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，帶動推廣應(yīng)用。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，因地制宜，廣開思路，促進水田機械化水平均衡發(fā)展，是今后一個時期政策導(dǎo)向和措施落實的首要任務(wù)。

3配套措施建議

（1）還要鼓勵研發(fā)設(shè)計團體，積極提供研發(fā)項目的經(jīng)費補貼，鼓勵配套水田農(nóng)機具的研發(fā)，對創(chuàng)新相關(guān)配套水田機具的科研人員要給予獎勵。此舉有助于調(diào)動科技人員的研發(fā)積極性，促進快出成果，這對加快追趕水田機械發(fā)達國家的步伐無疑是強而有力的措施之一。

（2）必須強化對水稻機械生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管。媒體上有關(guān)農(nóng)機質(zhì)量堪憂的報道時有披露，以南北方幾個省2016年上半年對農(nóng)機抽查結(jié)果綜合分析為例，涉及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)305家，抽查農(nóng)機產(chǎn)品350批次，合格率為88.6%。機械問題還是很多，例如水田耕整機、小型潛水電泵、脫粒機等存在設(shè)計缺陷，給使用者埋下安全隱患。這還僅僅是一個局部的抽查數(shù)據(jù)，其他各省都會存在這樣或那樣的問題。為此，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要與農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、公安等部門密切協(xié)作，建立健全部門聯(lián)動監(jiān)管機制，強化整改、處罰、復(fù)查、曝光，甚至摘牌責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉等處理，堅決不放過隱患機械。

綜上所述，在上述措施的落實下，還要加強主流媒體宣傳，把“采用水田機械種植，可減輕勞動強度，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”的科學(xué)道理告訴農(nóng)戶，激發(fā)驅(qū)動力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門要積極搭橋牽線，建立地區(qū)間的交流推廣活動，傳播好的經(jīng)驗作法，把水田機械技術(shù)和發(fā)展模式創(chuàng)新傳遞給水稻種植戶。通過加強地區(qū)間的交流示范，政府職能部門特別是農(nóng)機部門要積極探索、拓寬服務(wù)層面，促進各地推廣普及應(yīng)用水平在質(zhì)和量上實現(xiàn)重大突破。