文/陳冬梅 井中旭

把工會建成教職工信賴的“家”

文/陳冬梅 井中旭

“教職工在學(xué)校的工作和生活時間比較長，一定要讓他們對學(xué)校有家的歸屬感，讓他們時刻感受到家的溫暖?！边@是黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)工會主席柳鳴上任以來矢志不渝的工作目標(biāo)。

2007年，柳鳴走上學(xué)校工會主席的崗位。從那一年起，柳鳴堅持把建好“職工之家”作為工會工作的核心，并注重把建家工作同實現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)相結(jié)合，同提高教職工素養(yǎng)相結(jié)合，同為教職工辦實事辦好事相結(jié)合。經(jīng)柳鳴多年來的不懈努力，使工會成為了教職工信賴和依靠的“職工之家”。

柳鳴上任伊始領(lǐng)導(dǎo)工會進一步規(guī)范了教代會工作，完善了相關(guān)規(guī)章制度，先后主持制定修訂了《學(xué)校教職工代表大會條例》《學(xué)校教代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部實施辦法》等相關(guān)制度，堅持做到四年一屆、每年一次按時召開教職工代表大會，并充分利用教代會的契機，討論、審議、通過學(xué)校改革發(fā)展的方案規(guī)劃、重大決策及關(guān)系教職工切身利益的重大問題；堅持聽取討論校長工作報告、財務(wù)工作報告、校務(wù)公開工作報告、提案工作報告；堅持民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部，教代會工作進一步實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。

學(xué)校工會特別注重教代會常設(shè)主席團的職能建設(shè)。在教代會閉會期間，凡學(xué)校的重大改革發(fā)展問題以及教職工利益的事項，都通過教代會常設(shè)主席團會議審議通過。這些年來，諸如《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》《校內(nèi)津貼分配方案》《教職工職業(yè)道德規(guī)范》、學(xué)?；ㄙJ款等重大事項，都經(jīng)教代會常設(shè)主席團會議審議通過后施行。為進一步擴大基層民主，推進學(xué)校二級教代會制度建設(shè)，柳鳴還組織工會制定了《二級教代會會議報批制度》《二級教代會評議干部實施方案》等文件。

讓教職工民主監(jiān)督權(quán)得到充分落實，校務(wù)公開是個重要途徑。為此，在柳鳴的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校工會先后制定了《學(xué)校關(guān)于實行校務(wù)公開實施辦法》《關(guān)于對校務(wù)公開工作監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定》，加大了校務(wù)公開工作監(jiān)督管理力度；建立了校務(wù)公開報告制度，接受教代會代表對校務(wù)公開工作的監(jiān)督。如今，在工會的廣泛宣傳、督促檢查和穩(wěn)步推進下，學(xué)校校務(wù)公開工作已在全校各級干部和職工群眾中達成共識，機關(guān)各處室和各基層單位都將校務(wù)公開工作列入日程，及時準(zhǔn)確通過各種媒介和平臺將需要公開的內(nèi)容公開、公示，主動接受全校師生員工的監(jiān)督。

近年來，學(xué)校工會組織開展了各類主題教育活動。舉辦“園丁風(fēng)采”“辦人民滿意教育”和“學(xué)規(guī)范、促師德、樹形象”主題演講比賽，熱情謳歌廣大教職工愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新務(wù)實的職業(yè)道德和奮發(fā)向上、建功立業(yè)的精神風(fēng)貌，激發(fā)廣大教職工的積極性和工作熱情。工會還堅持開展以師德為主要評選條件的“三育人”評選活動，通過樹立典型、宣傳先進事跡、弘揚勞模精神，影響和激勵廣大教職工立足崗位建功，形成了學(xué)先進、創(chuàng)先進的良好氛圍。幾年來，學(xué)校涌現(xiàn)一大批先進個人，許多教職工榮獲全國先進工作者、首屆全國高校教學(xué)名師、省勞動模范、全國師德先進個人，國家、省、校級優(yōu)秀教師，省、校、院級“三育人”先進個人和先進集體，省五一勞動獎狀、省職業(yè)道德建設(shè)十佳標(biāo)兵和先進集體、省先進女職工和省建功立業(yè)標(biāo)兵等榮譽稱號。

該校工會始終把開展豐富多彩的文體活動，作為豐富教職工生活，提高職工文化素養(yǎng)的有效途徑。每年舉辦教職工保齡球、乒乓球、釣魚?；@球、排球、羽毛球等體育活動；舉辦“愛我中華”“園丁之歌”“祝福祖國”演唱會、“園丁風(fēng)采”書畫攝影展等各種文化娛樂活動，展示了教職工的風(fēng)采和精神面貌，極大地豐富了校園文化，增強了教職工的集體榮譽感和單位凝聚力，營造了和諧健康向上的校園氛圍，教職工的整體素質(zhì)也在這一系列活動中得到了提升，職工之家成為教職工成長進步的有力后盾。

柳鳴組織有關(guān)人員對建設(shè)“關(guān)愛型”校園的動議進行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，柳鳴領(lǐng)導(dǎo)工會提出了以政治關(guān)愛、文化關(guān)愛、健康關(guān)愛、生活關(guān)愛為主線，開展創(chuàng)建“關(guān)愛型”校園活動的思路和設(shè)想，并制定了活動實施方案，要求各級工會組織準(zhǔn)確掌握并及時解決教職工“最關(guān)心、最直接、最迫切、最現(xiàn)實”的需求，為教職工謀福利、辦實事，關(guān)愛教職工工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面，通過教職工之家真正把黨的溫暖送到教職工心中。工會建立了《在崗教職工體檢制度》，開展女職工團體安康保險，建立教職工健康信息檔案，在掌握教職工健康狀況的基礎(chǔ)上，提供必要的幫扶。學(xué)校工會出臺了《教職工休養(yǎng)制度》，開展暑期教職工休養(yǎng)觀光、勞模等先進職工休養(yǎng)考察、傳統(tǒng)節(jié)日慶祝等活動，積極為豐富職工生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅持每年用一定的資金為職工辦福利，讓教職工心情愉快、安心工作。

為及時了解掌握每位教職工生活、工作等情況，加大為教職工辦實事、送溫暖的力度，柳鳴還領(lǐng)導(dǎo)工會建立了通暢的信息反饋渠道，協(xié)同黨政做好幫扶工作。凡教職工住院、病故、家庭發(fā)生重大事情時，柳鳴總是親自前去看望或慰問，讓職工群眾深切感受到“職工之家”的溫暖。

在柳鳴的努力下，黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)職工之家建設(shè)工作有了全新的發(fā)展，學(xué)校工會各項工作也取得了歷史性的進步。幾年來，工會先后被評為黑龍江省模范職工之家標(biāo)兵、黑龍江省教育系統(tǒng)先進工會組織、哈爾濱市“三育人”先進單位、學(xué)校文明單位標(biāo)兵等榮譽稱號，柳鳴本人被授予黑龍江省“教職工代表大會民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部先進個人”光榮稱號。

案例分析：本案的焦點是關(guān)于企業(yè)是否有權(quán)調(diào)整崗位以及是否有權(quán)懲處不服從安排的員工。關(guān)于調(diào)崗，企業(yè)認(rèn)為是自主經(jīng)營權(quán)，對于正常運作不可或缺，員工則認(rèn)為是勞動合同變更，須雙方協(xié)商一致，企業(yè)不能單方面決定，實踐中雙方各執(zhí)一詞。我們認(rèn)為企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要進行的調(diào)崗應(yīng)當(dāng)以“充分合理”為原則，否則難免起爭議，我們認(rèn)為廣東省高級人民法院、省勞仲委在2012年制定的《審理勞動爭議案件的座談會紀(jì)要》中的規(guī)定很有參考價值，用人單位調(diào)整勞動者工作崗位，同時符合以下情形的，視為用人單位合法行使用工自主權(quán)，勞動者以用人單位擅自調(diào)整其工作崗位為由要求解除勞動合同并請求用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)?，不予支持：（一）調(diào)整勞動者工作崗位是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營的需要；（二）調(diào)整工作崗位后勞動者的工資水平與原崗位基本相當(dāng)；（三）不具有侮辱性和懲罰性；（四）無其他違反法律法規(guī)的情形。崗位同勞動報酬一樣是《勞動合同法》所規(guī)定勞動合同的必備條款。司法實踐中，企業(yè)往往在勞動合同中會與員工約定類似“企業(yè)有權(quán)根據(jù)實際情況調(diào)整員工崗位”的條款。企業(yè)基于生產(chǎn)經(jīng)營和管理

需要進行調(diào)崗應(yīng)當(dāng)說是企業(yè)的管理行為和自主權(quán)利。但是此種權(quán)利卻與《勞動合同法》第三十五條所沖突，第三十五條規(guī)定：“用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！币虼?，對于勞動合同事先約定的調(diào)崗，應(yīng)當(dāng)明確在何種情況下能夠進行調(diào)動。如果約定不明，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證明充分合理性的主要責(zé)任。若調(diào)崗理由不能達到充分合理的要求，企業(yè)將承擔(dān)最終的違約責(zé)任。

企業(yè)調(diào)崗主要包括協(xié)商一致的調(diào)崗、法定情況調(diào)崗（包括醫(yī)療期滿、不勝任工作或者客觀情況發(fā)生重大變化），以及企業(yè)單方面調(diào)崗。企業(yè)單方面調(diào)崗?fù)钊菀桩a(chǎn)生爭議，操作中應(yīng)注意以下幾個方面：第一，勞動合同及規(guī)章制度中對企業(yè)調(diào)崗條件是否有明確依據(jù)；第二，調(diào)崗理由是否充分、合理；第三，調(diào)崗決定應(yīng)書面告知員工，并且應(yīng)當(dāng)保留做出調(diào)崗決定的證據(jù)。針對不愿配合的員工，企業(yè)還是應(yīng)當(dāng)慎重決定，以免引發(fā)爭議。建議立法可以重新給予企業(yè)在存在合理調(diào)崗理由的情況下單方調(diào)崗的合法性，增強企業(yè)的用工自主權(quán)及靈活性。當(dāng)然，對于企業(yè)出于侵害員工合法利益的無合理理由的調(diào)崗，法律應(yīng)當(dāng)明令禁止。