發(fā)揮期市功能加大對“三農(nóng)”支持

去年以來，隨著市場化、法治化、國際化改革深入推進(jìn)，中國資本市場呈現(xiàn)出一系列新變化，在我國國民經(jīng)濟(jì)和國際金融市場中扮演著越來越重要的角色。證監(jiān)會(huì)副主席姜洋日前就資本市場改革、資源配置能力優(yōu)化、市場秩序規(guī)范等情況接受了專訪。

資本市場改革沿三大方向堅(jiān)定前行

談及去年以來資本市場在市場化、法治化、國際化改革方面的亮點(diǎn)，姜洋表示，在推進(jìn)市場化改革方面。一是深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。二是推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)。三是持續(xù)深化新股發(fā)行制度改革，持續(xù)完善新股發(fā)行各環(huán)節(jié)的市場化運(yùn)行機(jī)制，較好地發(fā)揮了資本市場的投融資功能。四是持續(xù)推進(jìn)并購重組市場化改革，大幅取消和簡化并購重組行政審批事項(xiàng)。五是完善股份減持制度，有效規(guī)范股東減持行為。

在夯實(shí)法治基礎(chǔ)方面，一是推動(dòng)立法工作，配合和推動(dòng)證券法修訂和期貨法制定納入十二屆全國人大常委會(huì)立法工作規(guī)劃。配合修改《期貨交易管理?xiàng)l例》，積極參與上市公司監(jiān)管條例等行政法規(guī)制訂工作，積極參與證券侵權(quán)民事賠償?shù)人痉ń忉尮ぷ鳌?016年至今，證監(jiān)會(huì)出臺規(guī)章、規(guī)范性文件55件，月均3件。二是加大執(zhí)法力度。2017年以來，證監(jiān)會(huì)采取行政監(jiān)管措施506件，作出行政處罰113件，累計(jì)罰沒款63.61億元，是2016年全年的1.5倍；對30人實(shí)施市場禁入，接近2016年全年。

在資本市場雙向開放方面，大力支持中國企業(yè)“走出去”參與境外資本市場，推進(jìn)與香港資本市場互聯(lián)互通、交易所國際化、QFII和RQFII試點(diǎn)工作、跨境審計(jì)監(jiān)管合作，推動(dòng)A股納入MSCI指數(shù)，積極審慎做好證券資信評級行業(yè)對外開放等。

資本市場加速服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)

去年以來，資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化資源配置能力提升。姜洋表示，首先，資本市場直接融資功能增強(qiáng)。近幾年來，資本市場初步構(gòu)建形成多層次、多渠道的融資格局，助力社會(huì)資本形成。一是實(shí)現(xiàn)新股發(fā)行常態(tài)化。今年上半年，225家企業(yè)通過IPO審核，237家企業(yè)完成IPO發(fā)行，融資1166.46億元，同比分別增長106%、259%和192%。二是發(fā)展固定收益產(chǎn)品。今年前5個(gè)月，股債結(jié)合產(chǎn)品、資產(chǎn)支持證券分別發(fā)行529億元和2541億元，同比增長164%和166%。

其次，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效。一是積極支持上市公司并購重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)力。三是服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。四是期貨市場功能得到有效發(fā)揮。

資本市場進(jìn)入嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代

在市場秩序規(guī)范、金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面，市場呈現(xiàn)出積極變化。姜洋稱，一方面，股指運(yùn)行更加平穩(wěn)。2016年3月至今，滬深股指穩(wěn)中有漲，同時(shí)股指波幅收窄。另一方面，市場生態(tài)環(huán)境明顯凈化。市場炒新、炒差、炒小等投機(jī)炒作逐漸得到抑制，投資風(fēng)格逐漸向價(jià)值投資轉(zhuǎn)換。

一是持續(xù)對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易、市場操縱、虛假信息披露等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲懲治編造傳播虛假信息、大股東違規(guī)減持、中介機(jī)構(gòu)未履職盡責(zé)等亂象。二是從根本上防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控，切實(shí)加強(qiáng)了金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是規(guī)范上市公司并購重組、完善上市公司停復(fù)牌規(guī)則、完善減持制度。五是強(qiáng)化交易所一線監(jiān)管，推動(dòng)建立“以監(jiān)管會(huì)員為中心”的交易行為監(jiān)管模式。

監(jiān)管重點(diǎn)將聚焦四大方面

對于下一步證監(jiān)會(huì)的工作重點(diǎn)，姜洋表示，主要在以下四個(gè)方面：

一是強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，維護(hù)市場“三公”秩序。二是緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。三是防范和化解資本市場風(fēng)險(xiǎn)。四是做好投資者權(quán)益保護(hù)工作。進(jìn)一步規(guī)范持股行權(quán)的方式和內(nèi)容。扎實(shí)落實(shí)好適當(dāng)性管理辦法。

（來源：期貨日報(bào)網(wǎng)）