孫靜

摘 要 隨著義務(wù)教育體制改革的不斷深化，小學財務(wù)管理呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展趨勢。傳統(tǒng)以安全為主的財務(wù)管理工作已經(jīng)愈來愈不適應(yīng)新形勢的要求。本文以小學財務(wù)風險為核心，以云南省宣威市某小學為切入點，對該小學的財務(wù)管理進行研究。

關(guān)鍵詞 小學財務(wù)風險 財務(wù)管理 預算管理 管理體制

中圖分類號：G627.5 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2017）01-0102-02

學校教育教學是培育祖國未來人才的首要方式，財務(wù)管理作為學校各項管理工作的核心組成部分， 既有現(xiàn)代財務(wù)管理理論和方法的共性，也有自己的特點，隨著實踐的深入，這種特點表現(xiàn)得越來越明顯。

近年來，由于小學財務(wù)管理工作受到黨政領(lǐng)導的高度重視，經(jīng)過教育主管部門的不懈努力，其經(jīng)營狀況有了明顯的改善。因此，研究小學財務(wù)風險管控這個問題不僅具有理論意義，而且還有現(xiàn)實意義。

一、案例學校概況

（一）資金來源

（二）支出流程

（三）學校收入支出與資產(chǎn)負債表

二、案例學校財務(wù)管理存在的問題

1.學校財務(wù)管理理念跟不上時代發(fā)展的需要

近幾年，國家財政部門管理改革正在逐步施行，學校收費資金采用財務(wù)部門編制預算、收支兩條線管理、國庫集中支付、財政收支分類管理的方法，顯然已不能適應(yīng)當今財政改革和學校財會工作的要求。

2.學校資金來源發(fā)生了變化，財務(wù)管理措施沒能及時跟上

在國家政策指引下，學校辦學機制日益靈活，資金來源再也不完全依靠財政撥款，籌資渠道變得多種多樣。此外，基礎(chǔ)教育工作將從寄托國家助學金制度和工學結(jié)合、頂崗見習式樣轉(zhuǎn)向無償教育。

3.財務(wù)人員少，工作量大，難度高

以往學校的經(jīng)費來源主要靠國家財政撥款和學生的學雜費，現(xiàn)如今，學校面臨著空前的激烈競爭和巨大的資金壓力，這就要求學校依靠自己多方的努力，比如利用各大銀行信貸資金、接受社會投資機構(gòu)的投資、與企業(yè)進行聯(lián)合教育等來籌措資金。

4.財務(wù)人員的自身素質(zhì)與財務(wù)工作的業(yè)務(wù)技能要求不相適應(yīng)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的建立，學校財務(wù)管理的內(nèi)涵與外延在不斷的擴大著，財務(wù)工作的任務(wù)表現(xiàn)得也日趨多樣化。然而，學校中財務(wù)人員的法律法規(guī)意識相對薄弱，工作中沒有積極主動性，為師生提供良好的服務(wù)意識不夠；個別財會人員學歷不夠和相關(guān)會計業(yè)務(wù)水平偏低，加之年齡較大，對計算機操作生疏，不能熟練操作相關(guān)軟件，而且對網(wǎng)絡(luò)化知識掌握得不夠，滯約了學校會計信息化的建設(shè)進程。

三、對策與思路

（一）加強小學預算資金管理

在教育行政部門設(shè)立教育財政專戶，由教育、財政部門來共同管理。學校收取的學費或日常支出的管理費用，直接存儲于教育財政賬戶。對學校要申請使用的資金經(jīng)過財政部審批后，將資金直接撥付到該校在銀行開設(shè)的財政支出賬戶中，以確保所有的收入都用于學校的公共開支。

（二）加強小學財務(wù)工作領(lǐng)導，理順財務(wù)管理體制

認真落實財政部、教育部頒布的《中小學財務(wù)管理制度》，規(guī)范學校的財務(wù)行為?！吨行W財務(wù)管理制度》作為小學財務(wù)活動的行為規(guī)范，具有相對獨立性和系統(tǒng)性，提出了保留縣教育行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、完全中學的獨立會計核算單位，嚴格財務(wù)管理的建議。”

（三）要增強學校領(lǐng)導對財務(wù)的管理意識

《會計法》第四條規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”這一規(guī)定直接劃定了單位領(lǐng)導就是本單位會計工作的責任主體，所以學校的領(lǐng)導班子應(yīng)該強化內(nèi)部管控，明確學校會計工作的具體要求與財務(wù)人員的基本職權(quán)、工作規(guī)范和紀律要求。同時，建議學校每年為校級領(lǐng)導人舉行關(guān)于金融財務(wù)方面的講座，讓校領(lǐng)導更了解和熟悉財務(wù)知識和相關(guān)的工作，從而支持財會人員的工作。

（四）加強小學財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓

提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范會計核算水平，一年或者半年組織財會人員到全國各地參加財會業(yè)務(wù)培訓和理論知識的學習，保證財會人員每年都有一定的時間可以脫崗繼續(xù)教育，不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平和思想政治素質(zhì)。對于那些已經(jīng)在會計崗位上工作多年但無會計從業(yè)證書和會計專業(yè)技術(shù)職稱的財務(wù)人員，學校要組織相關(guān)的培訓考核，規(guī)定其在一定時間內(nèi)必須獲得會計從業(yè)資格證和會計專業(yè)技術(shù)職稱。鼓勵會計人員愛崗、敬業(yè)、自強，學習財務(wù)知識，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)操作能力，高度重視培養(yǎng)學校里懂經(jīng)濟、技術(shù)、管理和法律的復合型人才。

（五）建立固定資產(chǎn)管理責任機制

“實行單位主要領(lǐng)導為全面責任人、分管領(lǐng)導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制?！睂W校必須明確相關(guān)責任人的職責范圍，并且定期考核該負責人的責任履行情況。教育主管部門要組織小學開展固定資產(chǎn)的全面清查，清理建設(shè)項目，進一步完善固定資產(chǎn)管理責任機制。

（六）教育主管部門應(yīng)加強對小學的審計

發(fā)揮主管部門業(yè)務(wù)指導的作用，通過系統(tǒng)自查及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時整改。《會計法》中明確提出了單位實施內(nèi)部會計監(jiān)督的要求，這充分體現(xiàn)了內(nèi)部會計控制的本質(zhì)。小學作為一個會計單位，自然應(yīng)該按照《會計法》及其配套要求，加強內(nèi)部會計的管控。

參考文獻：

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[2] 劉瑞華.淺議中學財務(wù)監(jiān)督管理工作[N].淄博日報，2008.

[3]胡金輝.當前中小學校財務(wù)管理存在的問題及改進建議[J].財務(wù)與會計，1994，（11）.

（責任編輯 曾 卉）