付金

近日，有媒體報(bào)道某地學(xué)院根據(jù)物品價(jià)值向?qū)W生收取數(shù)額不等的失物招領(lǐng)費(fèi)用，受到在校學(xué)生質(zhì)疑和社會(huì)廣泛關(guān)注、討論。校方收取失物招領(lǐng)費(fèi)用是否具有法律依據(jù)？失主在何種情況下才需支付必要的費(fèi)用？拾金不昧的優(yōu)良傳統(tǒng)到底該如何引導(dǎo)傳承？前述問(wèn)題值得討論。

學(xué)校保衛(wèi)處作為校園安全保衛(wèi)部門(mén)，有責(zé)任保護(hù)在校師生人身財(cái)產(chǎn)安全。然而，某地學(xué)院保衛(wèi)處向前去認(rèn)領(lǐng)失物的學(xué)生，視物品價(jià)值、品牌向?qū)W生收取5—20元不等的失物招領(lǐng)費(fèi)用。同時(shí)，按月向拾得物品的人員支付獎(jiǎng)金，總金額七八千元。

從法律關(guān)系上看，首先，失物拾得人有妥善保管、返還原物或交給有關(guān)部門(mén)的義務(wù)。失主有支付必要保管費(fèi)用或履行懸賞承諾的義務(wù)。也就是說(shuō)，學(xué)生認(rèn)領(lǐng)失物，出于對(duì)拾金不昧行為的獎(jiǎng)勵(lì)而支付的失物招領(lǐng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)直接支付給失物的具體拾得人，而非學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)，學(xué)校無(wú)權(quán)確定數(shù)額，更無(wú)權(quán)代收或強(qiáng)制收取。保衛(wèi)部門(mén)不僅無(wú)權(quán)收取，且無(wú)權(quán)支配。即便學(xué)生自愿支付獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，保衛(wèi)處僅負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)拾得人，并在取得拾得人確認(rèn)的情況下，才能代收失主的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)并全額如實(shí)轉(zhuǎn)交。

其次，保衛(wèi)部門(mén)有保管物品和發(fā)布招領(lǐng)公告的義務(wù)。失主有支付必要保管費(fèi)用的義務(wù)。如果保衛(wèi)處并沒(méi)有支出保管費(fèi)用，就沒(méi)有收取任何費(fèi)用的事實(shí)基礎(chǔ)。即使收取，也只能收取與支出的保管費(fèi)用等額的費(fèi)用。保衛(wèi)處作為安全保衛(wèi)部門(mén)，保護(hù)學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全是其職責(zé)所在。即便失主主動(dòng)感謝保衛(wèi)處，并提出支付獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，保衛(wèi)處作為學(xué)校職能部門(mén)，也不能收取任何形式的物質(zhì)或金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)。簡(jiǎn)言之，學(xué)?；虮Ｐl(wèi)處并非收取失物招領(lǐng)費(fèi)的合法主體。

最后，拾得人移交遺失物，學(xué)校保衛(wèi)處應(yīng)當(dāng)收取并保管。學(xué)校不必向拾得人支付獎(jiǎng)金，也不能拒絕保管遺失物。拾得人當(dāng)然也無(wú)權(quán)向?qū)W校索取獎(jiǎng)金。學(xué)校為了獎(jiǎng)勵(lì)拾金不昧行為而按件支付獎(jiǎng)金，拾得人收取獎(jiǎng)金自無(wú)不當(dāng)。但獎(jiǎng)金來(lái)源不應(yīng)來(lái)自學(xué)生失主。學(xué)校以支付獎(jiǎng)金為由，向?qū)W生收取失物招領(lǐng)費(fèi)更是缺乏有力依據(jù)。

學(xué)生在何種情形下才需要支付失物招領(lǐng)費(fèi)呢？一是判斷保管失物是否產(chǎn)生了必要費(fèi)用。根據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》第109條規(guī)定，拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人。但未賦予撿拾人收取費(fèi)用的權(quán)利。除非保管物品期間產(chǎn)生了必要的費(fèi)用，拾得人或有關(guān)部門(mén)才有權(quán)依據(jù)《物權(quán)法》第112條收取保管費(fèi)用。如寵物丟失，保管照顧過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生食品費(fèi)或是治療費(fèi)，失主認(rèn)領(lǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)支付必要保管費(fèi)用。實(shí)踐中，校園內(nèi)丟失物品大多為U盤(pán)、手機(jī)、書(shū)籍等，一般情況下也不會(huì)產(chǎn)生保管費(fèi)用，故拾得人或保衛(wèi)處均無(wú)權(quán)收取失物招領(lǐng)費(fèi)。二是物品所有權(quán)人是否發(fā)布了懸賞承諾。根據(jù)《物權(quán)法》第112條第2款規(guī)定，權(quán)利人領(lǐng)取失物時(shí)應(yīng)當(dāng)按照承諾履行費(fèi)用。如學(xué)生丟失貴重物品，以個(gè)人名義發(fā)布懸賞公告時(shí)，失主應(yīng)當(dāng)按承諾金額支付獎(jiǎng)金。在沒(méi)有產(chǎn)生必要的保管費(fèi)用，又沒(méi)有懸賞承諾的情況下，學(xué)校引導(dǎo)或強(qiáng)制學(xué)生繳納失物招領(lǐng)費(fèi)用的做法是不符合相關(guān)法律規(guī)定的。學(xué)校代為發(fā)出的懸賞公告，對(duì)失主而言，也是沒(méi)有效力的。

學(xué)校探索鼓勵(lì)拾金不昧行為機(jī)制的初衷是好的，但是其合法合理性需要嚴(yán)謹(jǐn)論證。拾金不昧優(yōu)良傳統(tǒng)值得傳承，尤其是個(gè)別因失物返還而引發(fā)不愉快事件的頻繁曝光，一定程度上降低了拾得人做好事的積極性。學(xué)校是培育祖國(guó)未來(lái)的搖籃，對(duì)于大學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培養(yǎng)責(zé)無(wú)旁貸。對(duì)于鼓勵(lì)拾得人，可以通過(guò)公告表?yè)P(yáng)、校內(nèi)好人好事評(píng)選活動(dòng)等形式來(lái)宣傳鼓勵(lì)，發(fā)揮榜樣力量和正面引導(dǎo)作用。僅僅通過(guò)獎(jiǎng)金的方式鼓勵(lì)，容易導(dǎo)致拾得行為的異化，也不利于校園安全。對(duì)于減少學(xué)生物品丟失而言，應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)校園安全教育、增設(shè)警示標(biāo)識(shí)等方式，不斷提高學(xué)生的物品保管能力和防范意識(shí)，而非靠金錢(qián)交易降低丟失率。