付金

近日，有媒體報道某地學(xué)院根據(jù)物品價值向?qū)W生收取數(shù)額不等的失物招領(lǐng)費用，受到在校學(xué)生質(zhì)疑和社會廣泛關(guān)注、討論。校方收取失物招領(lǐng)費用是否具有法律依據(jù)？失主在何種情況下才需支付必要的費用？拾金不昧的優(yōu)良傳統(tǒng)到底該如何引導(dǎo)傳承？前述問題值得討論。

學(xué)校保衛(wèi)處作為校園安全保衛(wèi)部門，有責(zé)任保護在校師生人身財產(chǎn)安全。然而，某地學(xué)院保衛(wèi)處向前去認領(lǐng)失物的學(xué)生，視物品價值、品牌向?qū)W生收取5—20元不等的失物招領(lǐng)費用。同時，按月向拾得物品的人員支付獎金，總金額七八千元。

從法律關(guān)系上看，首先，失物拾得人有妥善保管、返還原物或交給有關(guān)部門的義務(wù)。失主有支付必要保管費用或履行懸賞承諾的義務(wù)。也就是說，學(xué)生認領(lǐng)失物，出于對拾金不昧行為的獎勵而支付的失物招領(lǐng)費用，應(yīng)當直接支付給失物的具體拾得人，而非學(xué)校保衛(wèi)部門，學(xué)校無權(quán)確定數(shù)額，更無權(quán)代收或強制收取。保衛(wèi)部門不僅無權(quán)收取，且無權(quán)支配。即便學(xué)生自愿支付獎勵費用，保衛(wèi)處僅負責(zé)聯(lián)絡(luò)拾得人，并在取得拾得人確認的情況下，才能代收失主的獎勵費并全額如實轉(zhuǎn)交。

其次，保衛(wèi)部門有保管物品和發(fā)布招領(lǐng)公告的義務(wù)。失主有支付必要保管費用的義務(wù)。如果保衛(wèi)處并沒有支出保管費用，就沒有收取任何費用的事實基礎(chǔ)。即使收取，也只能收取與支出的保管費用等額的費用。保衛(wèi)處作為安全保衛(wèi)部門，保護學(xué)生財產(chǎn)安全是其職責(zé)所在。即便失主主動感謝保衛(wèi)處，并提出支付獎勵費用，保衛(wèi)處作為學(xué)校職能部門，也不能收取任何形式的物質(zhì)或金錢獎勵。簡言之，學(xué)校或保衛(wèi)處并非收取失物招領(lǐng)費的合法主體。

最后，拾得人移交遺失物，學(xué)校保衛(wèi)處應(yīng)當收取并保管。學(xué)校不必向拾得人支付獎金，也不能拒絕保管遺失物。拾得人當然也無權(quán)向?qū)W校索取獎金。學(xué)校為了獎勵拾金不昧行為而按件支付獎金，拾得人收取獎金自無不當。但獎金來源不應(yīng)來自學(xué)生失主。學(xué)校以支付獎金為由，向?qū)W生收取失物招領(lǐng)費更是缺乏有力依據(jù)。

學(xué)生在何種情形下才需要支付失物招領(lǐng)費呢？一是判斷保管失物是否產(chǎn)生了必要費用。根據(jù)我國《物權(quán)法》第109條規(guī)定，拾得遺失物，應(yīng)當返還權(quán)利人。但未賦予撿拾人收取費用的權(quán)利。除非保管物品期間產(chǎn)生了必要的費用，拾得人或有關(guān)部門才有權(quán)依據(jù)《物權(quán)法》第112條收取保管費用。如寵物丟失，保管照顧過程中會產(chǎn)生食品費或是治療費，失主認領(lǐng)時應(yīng)當支付必要保管費用。實踐中，校園內(nèi)丟失物品大多為U盤、手機、書籍等，一般情況下也不會產(chǎn)生保管費用，故拾得人或保衛(wèi)處均無權(quán)收取失物招領(lǐng)費。二是物品所有權(quán)人是否發(fā)布了懸賞承諾。根據(jù)《物權(quán)法》第112條第2款規(guī)定，權(quán)利人領(lǐng)取失物時應(yīng)當按照承諾履行費用。如學(xué)生丟失貴重物品，以個人名義發(fā)布懸賞公告時，失主應(yīng)當按承諾金額支付獎金。在沒有產(chǎn)生必要的保管費用，又沒有懸賞承諾的情況下，學(xué)校引導(dǎo)或強制學(xué)生繳納失物招領(lǐng)費用的做法是不符合相關(guān)法律規(guī)定的。學(xué)校代為發(fā)出的懸賞公告，對失主而言，也是沒有效力的。

學(xué)校探索鼓勵拾金不昧行為機制的初衷是好的，但是其合法合理性需要嚴謹論證。拾金不昧優(yōu)良傳統(tǒng)值得傳承，尤其是個別因失物返還而引發(fā)不愉快事件的頻繁曝光，一定程度上降低了拾得人做好事的積極性。學(xué)校是培育祖國未來的搖籃，對于大學(xué)生的社會主義核心價值觀的培養(yǎng)責(zé)無旁貸。對于鼓勵拾得人，可以通過公告表揚、校內(nèi)好人好事評選活動等形式來宣傳鼓勵，發(fā)揮榜樣力量和正面引導(dǎo)作用。僅僅通過獎金的方式鼓勵，容易導(dǎo)致拾得行為的異化，也不利于校園安全。對于減少學(xué)生物品丟失而言，應(yīng)該通過加強校園安全教育、增設(shè)警示標識等方式，不斷提高學(xué)生的物品保管能力和防范意識，而非靠金錢交易降低丟失率。