李 靖 ， 汪 明

(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)學(xué)院 ， 北京 海淀 100193)

1 AVMA簡介

美國獸醫(yī)協(xié)會(American Veterinary Medical Association，簡稱AVMA)是一個非盈利組織，旨在為獸醫(yī)會員和獸醫(yī)行業(yè)發(fā)聲。AVMA現(xiàn)在擁有超過89 000名會員，來自獸醫(yī)行業(yè)的不同領(lǐng)域，例如私人動物診所，大型動物醫(yī)院，政府，畜牧業(yè)，學(xué)術(shù)界，以及軍隊有關(guān)機(jī)構(gòu)。AVMA總部位于美國伊利諾伊州的紹姆堡市，靠近芝加哥市。另外，AVMA也有一個下屬部門常駐美國的首都華盛頓，其功能主要是和政府溝通，推動和影響政府有關(guān)獸醫(yī)方面的立法。

AVMA同時也是一個私營組織，必須遵守聯(lián)邦以及所在州的法律法規(guī)。根據(jù)美國聯(lián)邦法對于非盈利組織的有關(guān)規(guī)定，AVMA的運(yùn)營可以免稅。

AVMA是成立于1863年。目前有約600名志愿人員和約150名職工在為AVMA服務(wù)，其中約四分之一為獸醫(yī)。在美國，75%的獸醫(yī)為AVMA的會員。

AVMA致力于成為獸醫(yī)界的領(lǐng)導(dǎo)者，保護(hù)、促進(jìn)和推動獸醫(yī)行業(yè)的融合和進(jìn)步并促使其滿足社會需要。AVMA的協(xié)會使命是通過為會員宣傳發(fā)聲而領(lǐng)導(dǎo)獸醫(yī)行業(yè)，促進(jìn)獸醫(yī)科技和獸醫(yī)從業(yè)的進(jìn)步并改善動物和人類的健康。

2 會員制度

AVMA的會員資格要求申請人滿足AVMA的章程規(guī)定并支持協(xié)會的發(fā)展目標(biāo)。除了AVMA的章程之外，會員還需遵守獸醫(yī)從業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)原則以及其他相關(guān)的協(xié)會政策、規(guī)定和管理條款。

具有選舉權(quán)的會員為具備特定權(quán)利的個體獸醫(yī)，這些權(quán)利包括選舉該獸醫(yī)所在選區(qū)的主管、具備擔(dān)任管理委員會成員或眾議院成員資格等。附屬會員(Affiliate members)為在獸醫(yī)領(lǐng)域擔(dān)任教職或者參與獸醫(yī)科研的非獸醫(yī)。所有的會員都必須每年交納年費(fèi)(目前為330美元)，并可以免費(fèi)訂閱AVMA所辦的兩本雜志之一，即美國獸醫(yī)協(xié)會雜志(JAVMA)或美國獸醫(yī)科研雜志(AJVR)。

3 管理部門

AVMA主要由志愿者管理，同時通過位于兩個辦公室的固定職工實(shí)現(xiàn)其運(yùn)轉(zhuǎn)。兩個辦公室分別是位于伊利諾伊州紹姆堡的AVMA總部以及位于首都華盛頓特區(qū)的政府關(guān)系部門。

AVMA的主要有兩個執(zhí)政實(shí)體領(lǐng)導(dǎo)。即AVMA管理委員會以及AVMA眾議院。這兩個執(zhí)政部門都由自己的執(zhí)政章程、政策綱領(lǐng)以及州法律約束。

AVMA眾議院(HOD)的代表分別來自美國每個州以及州獸醫(yī)協(xié)會、獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(如馬獸醫(yī)協(xié)會，牛獸醫(yī)協(xié)會等)以及美國獸醫(yī)學(xué)生協(xié)會。眾議院制定協(xié)會的各項政策，每個組織派遣一名代表和一名候補(bǔ)代表參會。眾議院大會每年舉行兩次，由AVMA的候任會長牽頭。眾議院咨詢委員會(House Advisory Committee)由7名眾議院選舉產(chǎn)生的會員組成，旨在向眾議院以及管理委員會提出建議，審核并認(rèn)可會長、候任會長、副會長、各理事會以及眾議院咨詢委員會候選人的資質(zhì)。

AVMA管理委員會是協(xié)會的主要管理機(jī)構(gòu)，有18名成員：會長、候任會長，上屆會長，副會長，財務(wù)(無投票權(quán))，11個選區(qū)各1名代表(將美國領(lǐng)土劃分為11個選區(qū)，代表由本區(qū)選舉產(chǎn)生)，眾議院咨詢委員會主席(無投票權(quán))，和美國獸醫(yī)學(xué)生協(xié)會會長(無投票權(quán))。管理委員會成員均由來自11個選取的會員選舉產(chǎn)生。每年管理委員會開會七次，由管理委員會內(nèi)部選舉的委員會主席牽頭。管理委員會的一個重要任務(wù)除了制訂AVMA的政策之外，還要任命職員中的高級領(lǐng)導(dǎo)，例如首席執(zhí)行官、執(zhí)行副會長和助理執(zhí)行副會長。

AVMA的實(shí)體包括理事會、特別工作組、委員會和信托。理事會共6個，除教育理事會之外，均由眾議院選舉產(chǎn)生。包括Biologic and Therapeutic Agents 生物制劑和藥物理事會、Education教育理事會、Judicial司法理事會、Public Health and Regulatory Veterinary Medicine公共衛(wèi)生和獸醫(yī)監(jiān)管理事會、Research 科研理事會和Veterinary Service獸醫(yī)服務(wù)理事會。

特別工作組一般由管理委員會的主席直接任命。

委員會和信托由管理委員會選舉產(chǎn)生，分別負(fù)責(zé)不同方面的職能，由來自不同獸醫(yī)以及非獸醫(yī)領(lǐng)域的專家志愿者組成，為管理委員會提供建議?，F(xiàn)有的委員會和信托共有約30個，例如眾議院咨詢小組、美國獸醫(yī)專科委員會、美國農(nóng)業(yè)聯(lián)絡(luò)委員會、動物福利委員會、水生動物獸醫(yī)委員會、美國獸醫(yī)協(xié)會/美國獸醫(yī)學(xué)院協(xié)會聯(lián)合委員會、抗生素使用委員會、災(zāi)難和應(yīng)急處理委員會等等。

由管理委員會通過的政策一般是針對AVMA實(shí)體，如理事會，委員會，特別工作組等，而管理委員會、眾議院咨詢委員會、眾議院的組織代表、眾議院相關(guān)委員會、或AVMA會員請愿，提交的決議則是由眾議院通過的。

為管理委員會提供建議的AVMA的實(shí)體可以保證在考慮某個主題時，相關(guān)的專業(yè)知識不被忽略，而眾議院則提供了行業(yè)中物種和專業(yè)方向各個層面的代表。AVMA的工作人員還要對突發(fā)事件，會員關(guān)注問題，以及科學(xué)信息保持敏感，以保證志愿領(lǐng)導(dǎo)者能夠及時有效的重申或修改已有政策，或者制定新的政策。一個建議或決議的通過就是一項新的政策。一個建議或者決議被否決也不代表其對立表述成為政策，只是單純的否認(rèn)這個建議。對某政策的修改建議也要通過報告、審核和決定程序，跟新政策制定的要求一樣。

AVMA對一項政策的制定過程見圖1。

4 執(zhí)行部門

AVMA的職工有約150人，職工與志愿者不同，意指其為AVMA有勞動報酬地全職工作。大概可以分為兩大方向，即戰(zhàn)略經(jīng)營和共享服務(wù)。

戰(zhàn)略經(jīng)營單位主要分4個，每個單位有自己不同的部門。包括宣傳單位(Advocacy)的政府關(guān)系部和州宣傳部、認(rèn)證單位的教育科研部、產(chǎn)品服務(wù)單位的會議展覽準(zhǔn)備部和會員服務(wù)部以及公共政策單位的動物公共衛(wèi)生部、動物福利部和全球推廣部。

圖1 AVMA制定政策的過程

共享服務(wù)單位主要包括市場通訊部、財務(wù)經(jīng)營部、出版部、獸醫(yī)經(jīng)濟(jì)部等。

5 主要職能

首先，AVMA通過形成政策綱領(lǐng)和傳播科學(xué)知識以及信息，可以在公眾、聯(lián)邦、州甚至國際政府和非政府的層面宣傳、倡議和影響其政策。其次，AVMA通過制定教育標(biāo)準(zhǔn)和管理相關(guān)的質(zhì)量評估項目，擔(dān)任認(rèn)證美國獸醫(yī)學(xué)院、認(rèn)證獸醫(yī)技師學(xué)院、海外獸醫(yī)畢業(yè)生能力認(rèn)證以及獸醫(yī)?？祈椖空J(rèn)證等工作。再次，AVMA通過年會、展覽、領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)項目、就業(yè)中心等等項目，支持獸醫(yī)學(xué)生、新畢業(yè)生和為會員服務(wù)。最后，通過促進(jìn)建立業(yè)內(nèi)關(guān)系、進(jìn)行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、創(chuàng)辦雜志等方法，促進(jìn)和保護(hù)獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。

6 與中國獸醫(yī)協(xié)會(CVMA)的關(guān)系

AVMA與中國獸醫(yī)協(xié)會一直保持良好的交流關(guān)系。AVMA領(lǐng)導(dǎo)曾多次出席中國獸醫(yī)協(xié)會舉辦的獸醫(yī)大會，包括參加2009年10月中國獸醫(yī)協(xié)會成立大會。2013年5月，時任中國獸醫(yī)協(xié)會副秘書長的王慶波先生和副秘書長袁蕾磊女士曾經(jīng)訪問AVMA總部；2017年6月，中國獸醫(yī)協(xié)會汪明副會長訪問AVMA總部，并向在總部工作人員做了“中國獸醫(yī)協(xié)會在中國獸醫(yī)教育中的角色與地位”的報告，進(jìn)一步增進(jìn)了雙方的了解和友誼。中國獸醫(yī)協(xié)會成立較晚，雖然不適合照搬AVMA的組織構(gòu)架運(yùn)行模式，但是AVMA 150多年的成功運(yùn)作依然有很多值得借鑒之處。