劉朝祥

【摘 要】4G以及智能手機(jī)、智能電視等設(shè)備日漸普及，使網(wǎng)絡(luò)直播迅速發(fā)展。網(wǎng)民只需一臺(tái)電腦（手機(jī)）即可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。網(wǎng)絡(luò)直播提供了新的強(qiáng)大的傳播方式，但也存在低俗、暴力等有害信息傳播，給我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)?！熬W(wǎng)紅”的出現(xiàn)，大量粉絲話題、強(qiáng)大的商業(yè)變現(xiàn)能力、日益延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，深刻地影響著網(wǎng)絡(luò)傳播格局。《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》的實(shí)施，將有利于改善網(wǎng)絡(luò)直播風(fēng)險(xiǎn)防治，改善互聯(lián)網(wǎng)治理環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)直播；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

一、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展基本狀況

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各大網(wǎng)站紛紛開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，游戲（斗魚(yú)、熊貓）、彈幕（bilibili）、視頻（樂(lè)視、優(yōu)酷網(wǎng)、愛(ài)奇藝）、秀場(chǎng)（9158、六間房）、移動(dòng)（映客、花椒）、社交（微博、微信）等各類網(wǎng)絡(luò)直播迅速涌現(xiàn)。直接參與網(wǎng)絡(luò)直播或是觀看網(wǎng)絡(luò)直播的群體范圍越來(lái)越廣，涉及網(wǎng)絡(luò)直播事件也在逐漸增多。

網(wǎng)絡(luò)直播在移動(dòng)端興起的主要表現(xiàn)，一是網(wǎng)絡(luò)主播，即網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)擔(dān)當(dāng)主持工作，并且實(shí)時(shí)與線上網(wǎng)民交流互動(dòng)，積累起大量粉絲的網(wǎng)絡(luò)主持人，亦被稱為“網(wǎng)紅”?！?016中國(guó)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)》顯示，我國(guó)的網(wǎng)紅人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)，其中，網(wǎng)絡(luò)主播最多，占比達(dá)35.9%。二是一些門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)熱點(diǎn)事件、體育娛樂(lè)節(jié)目等的視頻、圖文直播。隨著網(wǎng)絡(luò)直播的流行，越來(lái)越多的平臺(tái)通過(guò)粉絲埋單、商家投放廣告獲得收益，形成“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”。

網(wǎng)絡(luò)直播簡(jiǎn)便易行，可以打造網(wǎng)民對(duì)新聞現(xiàn)場(chǎng)身臨其境般的用戶體驗(yàn)，已經(jīng)成為新媒體傳播的重要載體。網(wǎng)民可以通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)、分享、回復(fù)視頻、滾屏“彈幕”等方式發(fā)表自己看法，與直播發(fā)布者進(jìn)行互動(dòng)，將個(gè)體收看變成了群體行為。目前，大量新聞網(wǎng)站及門(mén)戶網(wǎng)站，紛紛開(kāi)設(shè)視頻直播欄目。以安徽為例，當(dāng)?shù)厣婕熬W(wǎng)絡(luò)直播的報(bào)道總量大，分布廣，以新媒體為主陣地；報(bào)道類型涉及新聞、科技、體育、游戲、生活等等，并呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。（見(jiàn)圖1）[1]網(wǎng)絡(luò)直播具有優(yōu)越的傳播能力，被媒體所重視和大量采用。

網(wǎng)民不僅可以圍觀，還可以近距離體驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)。今年7月5日上午，中安在線搭建圖文直播平臺(tái)，直播解救6000頭生豬，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行多維度跟進(jìn)，千萬(wàn)網(wǎng)友在線觀看。[2]9月初，安徽網(wǎng)全程直播“防止電話營(yíng)銷騷擾”座談會(huì)，眾多網(wǎng)民圍觀和跟進(jìn)發(fā)表評(píng)論。[3]場(chǎng)面火爆，傳播效果良好。

二、網(wǎng)絡(luò)直播存在問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容中包含大量的網(wǎng)絡(luò)表演、娛樂(lè)和競(jìng)技，是網(wǎng)絡(luò)文化的重要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播文化市場(chǎng)快速發(fā)展，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)創(chuàng)新，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)等方面發(fā)揮了積極作用。但是，部分網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任缺失、管理混亂，一些表演者以低俗、色情等內(nèi)容吸引關(guān)注，社會(huì)影響惡劣，嚴(yán)重危害行業(yè)健康發(fā)展。

無(wú)序網(wǎng)絡(luò)直播增加互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)直播相比傳統(tǒng)媒體傳播速度更快，更具包容性和更大的參與度。網(wǎng)絡(luò)直播的低門(mén)檻與監(jiān)管缺失，使一些灰色內(nèi)容傳播更容易并形成群體極化，其所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論效應(yīng)也更加巨大。

網(wǎng)絡(luò)直播影響輿論空間，給監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。作為產(chǎn)業(yè)鏈條的頂層，“孵化網(wǎng)紅”的直播平臺(tái)，其市場(chǎng)影響力和經(jīng)濟(jì)效益非常顯著，從而成為投資機(jī)構(gòu)和傳統(tǒng)公司爭(zhēng)相追捧的對(duì)象，也成為網(wǎng)絡(luò)推手團(tuán)隊(duì)頻繁活動(dòng)的舞臺(tái)。部分推手團(tuán)隊(duì)通過(guò)策劃新聞事件、炮制假消息來(lái)推高網(wǎng)絡(luò)主播的關(guān)注度，擾亂社會(huì)秩序和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)直播催生大量娛樂(lè)時(shí)尚與消費(fèi)類“網(wǎng)紅”。2015年直播平臺(tái)的興起，明星也加入其中，既實(shí)現(xiàn)粉絲導(dǎo)流，也為平臺(tái)進(jìn)行推廣，達(dá)到雙方的共贏。但是，由于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)主播為了積攢人氣各顯神通。其中一些不斷挑戰(zhàn)道德與法律底線，將一些涉黃、涉賭、涉暴、涉恐或封建迷信的內(nèi)容搬上了直播平臺(tái)，違反了法律法規(guī)，損害了公序良俗。2016年7月，安徽警方摧毀一個(gè)網(wǎng)絡(luò)淫穢表演團(tuán)伙，抓獲34人。[4]有媒體評(píng)論稱，要提醒一些網(wǎng)絡(luò)主播，別在法律邊緣打“擦邊球”。

在“粉絲經(jīng)濟(jì)”的巨大紅利下，很多網(wǎng)絡(luò)主播升級(jí)為“網(wǎng)紅”，快速賺取了第一桶金，直播過(guò)程簡(jiǎn)單粗暴。經(jīng)濟(jì)利益很是誘人，這讓渴望迅速成功、成名的年輕人看到了“曙光”。 “網(wǎng)紅”在某種程度上助長(zhǎng)了社會(huì)的浮躁風(fēng)氣，容易影響年輕人的價(jià)值觀。

三、網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管政策走向

2016年以來(lái)，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域出臺(tái)的新政策很多，初步改變了這一領(lǐng)域無(wú)法可依、混亂無(wú)序的局面。4月14日，文化部公布了第二十五批違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)查處名單，19家網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)被查處。7月1日，文化部專門(mén)印制《文化部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的通知》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播現(xiàn)場(chǎng)文藝表演、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化產(chǎn)品技法展示或解說(shuō)的行為進(jìn)行規(guī)范。

4月18日，新聞出版廣電總局要求papi醬系列節(jié)目下線整改，去除粗口低俗內(nèi)容。此舉引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論熱議，成為行業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)日，新浪、優(yōu)酷等20家網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)共同發(fā)布了《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》。9月9日，新聞出版廣電總局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，重申相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)直播監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)直播平臺(tái)必須持證，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展直播服務(wù)。這些政策文件的出臺(tái)，對(duì)于引導(dǎo)和規(guī)范目前網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題具有重要意義。

11月4日，國(guó)家網(wǎng)信辦正式出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定）》，成為網(wǎng)絡(luò)直播管理的重要法律政策依據(jù)。截至11月8日上午9時(shí)，與《規(guī)定》的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞3200余篇，網(wǎng)民跟帖12萬(wàn)條。其中僅微博話題#互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定#網(wǎng)民閱讀量超60萬(wàn)次。

中央、地方新聞網(wǎng)站、主要商業(yè)網(wǎng)站均對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行多角度、多形式報(bào)道和解讀。網(wǎng)上輿論對(duì)《規(guī)定》落地表示肯定和支持，認(rèn)為將有效保障整個(gè)直播行業(yè)的健康有序、可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)為直播產(chǎn)業(yè)鏈、“網(wǎng)紅”直播內(nèi)容將全面升級(jí)。人民日?qǐng)?bào)、半島都市報(bào)等媒體關(guān)注“揭秘大涼山公益作假”事件，認(rèn)為“偽慈善”秀下限，網(wǎng)絡(luò)直播應(yīng)該擺脫野蠻生長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)積極落實(shí)主體責(zé)任。

在《規(guī)定》發(fā)布后，微博方面發(fā)布聲明稱，作為最具影響力的中文社交媒體平臺(tái)，希望直播市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，與合作方共同努力，為廣大用戶提供豐富的直播體驗(yàn)。同時(shí)認(rèn)為，直播市場(chǎng)除了秀場(chǎng)和游戲等主播模式，新聞?lì)悺I(yè)領(lǐng)域以及公益等直播也同樣大有可為。

值得注意的是，個(gè)別網(wǎng)民對(duì)《規(guī)定》的一些細(xì)節(jié)表示質(zhì)疑，仍對(duì)政策存在一定誤解。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著相關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度的逐漸增加，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)將重新洗牌。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播管理的建議

互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的傳播也有法律法規(guī)和公序良俗的合理邊界，不能任性而為，要在法律規(guī)定和社會(huì)公德允許的范圍內(nèi)享受表達(dá)自由。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。首先，針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)存在的突出問(wèn)題，新政策執(zhí)行中的不同反饋，應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的管理、內(nèi)容審核和表演者監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明。地方監(jiān)管部門(mén)應(yīng)從源頭抓起，加大處罰力度，建立行業(yè)職業(yè)道德體系，違法違規(guī)者應(yīng)列入誠(chéng)信黑名單。

其次，加強(qiáng)低俗內(nèi)容整改的同時(shí)，設(shè)置監(jiān)管細(xì)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更為迫切。比如，語(yǔ)言的審查細(xì)節(jié)及處罰措施等，需要更加明確，更具有操作性。

最后，呼吁和扶持各類網(wǎng)絡(luò)主流媒體開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)信息內(nèi)容的供給。針對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容，應(yīng)該進(jìn)行局部的實(shí)名制和分級(jí)制。還可以效仿微信內(nèi)容的管理方法，歡迎和建立網(wǎng)民舉報(bào)和建言機(jī)制，讓廣大群眾和網(wǎng)友們積極參與。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的改善，需要社會(huì)各界廣泛參與，實(shí)現(xiàn)綜合治理。

注釋：

[1]人民在線輿情分析系統(tǒng)，2016-09-20.

[2]新華網(wǎng).安徽中安在線直播解救6000頭生豬 千萬(wàn)網(wǎng)友在線觀看.http：//news.xinhuanet.com/zgjx/2016-

07/06/c_135491962.htm，2016-09-20.

[3]新安晚報(bào)舉辦“防止電話營(yíng)銷騷擾”座談會(huì).http：//d.ahwmw.cn/szjggw/ahrbby/index.php？m=article&a=show&id=360997.

[4]新浪安徽.安徽警方摧毀網(wǎng)絡(luò)淫穢團(tuán)伙 涉黃主播或受刑事處罰.http：//ah.sina.com.cn/news/s/2016-

07-16/detail-ifxuapvw2102551-p3.shtml，2016-09-20.

（作者單位：安徽廣播電視臺(tái)綜合廣播）

責(zé)編：姚少寶