焦點(diǎn)一：“校園欺凌”與“玩笑”的邊界在哪里？

北京市海淀區(qū)中關(guān)村第二小學(xué)事件過(guò)程中，涉事學(xué)生行為是否構(gòu)成“校園欺凌”一直是各方最大的分歧所在。

根據(jù)2016年4月國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，“校園欺凌”即“發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害”的行為。

根據(jù)此前曝光的明明（化名）母親提供的醫(yī)院診斷書(shū)顯示，受欺孩子被診斷出患有“急性應(yīng)激反應(yīng)”是在12月2日，即事發(fā)后第8天。

學(xué)校介紹，亮亮（化名）和軍軍（化名）的家長(zhǎng)均不認(rèn)可此事是校園欺凌行為，更不是施暴行為。呂老師告訴記者，明明（化名）和亮亮、軍軍平時(shí)都是正常同學(xué)關(guān)系，課上、課下互動(dòng)交往正常，有互相起外號(hào)現(xiàn)象，但沒(méi)有明顯的矛盾沖突。學(xué)校經(jīng)多方調(diào)查認(rèn)為，“上述偶發(fā)事件尚不足以認(rèn)定亮亮和軍軍的行為已經(jīng)構(gòu)成校園欺凌或暴力”。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾表示，按照校園欺凌問(wèn)題權(quán)威專(zhuān)家界定，欺凌具備三個(gè)基本特征，即“重復(fù)發(fā)生性、傷害性和力量不均衡性”。目前這三個(gè)特征現(xiàn)已被世界范圍內(nèi)的眾多校園欺凌問(wèn)題研究者所接受?！暗F(xiàn)在的難點(diǎn)是，有人質(zhì)疑欺凌的本質(zhì)不應(yīng)是行為的發(fā)生頻次，而應(yīng)是行為雙方力量上的失衡關(guān)系；對(duì)于‘傷害性的界定也不夠清晰。”他說(shuō)。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴記者，在對(duì)校園欺凌進(jìn)行判定時(shí)，不能僅從表面、形式上判斷，應(yīng)依靠“被欺凌者”的感受，即當(dāng)被欺凌者感到痛苦時(shí)，該學(xué)生就是受到了欺凌。

儲(chǔ)朝暉表示，衡量此事件是否是欺凌，目前我國(guó)還沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但如果說(shuō)是“學(xué)生之間在打鬧”，要素之一是“被開(kāi)玩笑者”在感情上接受這種行為，不會(huì)產(chǎn)生心理上的痛苦感覺(jué)。從當(dāng)事學(xué)生的描述看，“被開(kāi)玩笑者”在心理上是不接受的，并且是不是校園欺凌也不能由學(xué)校單方面定義，而應(yīng)該對(duì)受影響的學(xué)生進(jìn)行關(guān)注。

焦點(diǎn)二：事件處理為何這么難？

一起看似簡(jiǎn)單的沖突，為何在短短幾天迅速發(fā)酵？處理這類(lèi)事件難點(diǎn)在哪里？

中關(guān)村二小一些家長(zhǎng)向記者表示，學(xué)校一直在孩子教育方面做得還不錯(cuò)，但此次對(duì)事件的調(diào)查信息披露還不夠及時(shí)。從11月24日事發(fā)一直到12月初，多番協(xié)調(diào)依舊未果，后經(jīng)輿論放大后影響擴(kuò)大，陷入僵局。

中關(guān)村二小校長(zhǎng)楊剛13日接受記者采訪時(shí)說(shuō)，事件發(fā)生后，學(xué)校一直積極協(xié)調(diào)，與涉事家長(zhǎng)反復(fù)溝通。但明明的家長(zhǎng)堅(jiān)持要求學(xué)校認(rèn)定亮亮、軍軍的行為是校園欺凌行為并記錄在案，且書(shū)面提出四項(xiàng)訴求，導(dǎo)致家長(zhǎng)間無(wú)法協(xié)調(diào)。

“我們當(dāng)時(shí)也是為了保護(hù)這三個(gè)孩子，不希望家長(zhǎng)矛盾升級(jí)，現(xiàn)在也依然是這樣的想法，希望把對(duì)孩子的傷害降到最低?！睏顒傔@樣解釋學(xué)校遲未發(fā)聲的原因。

他認(rèn)為，在孩子交往過(guò)程中難免會(huì)偶發(fā)、突發(fā)非正常事件，“學(xué)校教育承擔(dān)的更應(yīng)該是一個(gè)協(xié)調(diào)者的角色，而不是懲罰者的角色”。

一些受訪中小學(xué)教師說(shuō)，目前針對(duì)校園欺凌事件還存在認(rèn)知不足、教懲不夠的問(wèn)題。學(xué)校往往本著大事化小、小事化了的原則，私下和解、息事寧人。

“校園欺凌不像校園暴力那么明顯，沒(méi)有毆打或沒(méi)造成輕傷等嚴(yán)重傷害，往往混同一般同學(xué)間的打鬧、開(kāi)玩笑、鬧矛盾?！北本┦星嗌倌攴稍c研究中心主任佟麗華說(shuō)，“未成年人的身心是脆弱的，有些玩笑、打鬧、惡作劇，對(duì)一些人可能無(wú)所謂，對(duì)有些人就可能帶來(lái)心理傷害。”

另外，部分專(zhuān)家認(rèn)為，盡管?chē)?guó)家重視校園欺凌問(wèn)題，出臺(tái)了相關(guān)政策，但在執(zhí)行層面效力逐級(jí)減弱。佟麗華認(rèn)為：“現(xiàn)在很多基層教育行政部門(mén)和學(xué)校對(duì)此都缺乏足夠重視，這導(dǎo)致處理類(lèi)似事件時(shí)往往簡(jiǎn)單甚至粗暴?！?/p>

焦點(diǎn)三：反校園欺凌薄弱環(huán)節(jié)在哪里？

近年來(lái)，校園欺凌事件屢屢發(fā)生。根據(jù)2016年發(fā)布的《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2016）》，近年來(lái)校園欺凌發(fā)生的地域范圍廣泛，覆蓋了絕大多數(shù)省份，且頻次密集。而據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2016年5月至8月，就上報(bào)68起校園欺凌事件。

北京師范大學(xué)教育法研究中心主任余雅風(fēng)認(rèn)為：“目前，對(duì)校園欺凌行為的規(guī)范主要是依靠傳統(tǒng)法律，缺乏針對(duì)性和指代性。對(duì)未成年人不良或不當(dāng)行為的教育還主要依賴(lài)家庭和學(xué)校?！?/p>

2016年11月，教育部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提出多項(xiàng)措施，要求積極有效預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件。

佟麗華認(rèn)為，目前關(guān)鍵是教育行政部門(mén)、學(xué)校和家長(zhǎng)要真正重視落實(shí)，形成良好、密切的聯(lián)系與互動(dòng)?！耙寣W(xué)生和家長(zhǎng)都意識(shí)到社會(huì)對(duì)校園欺凌和暴力的‘零容忍。另外，如果學(xué)生被欺負(fù)，家長(zhǎng)到學(xué)校討說(shuō)法，需要如何妥善處理、采用何種應(yīng)急機(jī)制、如何及時(shí)回應(yīng)等都應(yīng)在各校日常管理中進(jìn)一步細(xì)化，甚至可以開(kāi)發(fā)有效預(yù)防及處理校園欺凌問(wèn)題操作手冊(cè)?！?/p>

儲(chǔ)朝暉表示，在處理防范校園欺凌事件中“欺凌者”的家庭教育責(zé)任尤其重要?！皬囊酝慕y(tǒng)計(jì)情況看，‘欺凌者在家庭教育上均存在缺失。在單親家庭、農(nóng)村留守兒童等群體，校園暴力易發(fā)、高發(fā)，意味著應(yīng)該切實(shí)補(bǔ)齊家庭教育短板?！?/p>

（來(lái)源：新華社）