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        建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系

        2017-02-05 12:53:56王平
        唯實(shí) 2017年1期
        關(guān)鍵詞:體系科技企業(yè)

        王平

        科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,對(duì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略意義重大。江蘇亟須通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系,加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,整體強(qiáng)化面向產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。

        現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)背景

        發(fā)展基礎(chǔ)。一是綜合實(shí)力顯著提升,內(nèi)生動(dòng)力不夠強(qiáng)勁。2015年,江蘇全社會(huì)研發(fā)投入突破1800億元,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%;擁有研發(fā)人員70萬(wàn)人;專(zhuān)利申請(qǐng)總量在全國(guó)率先超過(guò)300萬(wàn)件。但是,研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅為2.55%,即使蘇南也只有2.8%,遠(yuǎn)低于北京的6%、上海的3.7%;工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅為1%,遠(yuǎn)低于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的5%~10%;全省國(guó)際PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量不及華為或中興一家企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快,創(chuàng)新能力有待提升。第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)48%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%;大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率超過(guò)88%。同時(shí),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占制造業(yè)六成份額,其中高新技術(shù)產(chǎn)品僅占兩成左右;工業(yè)增加值率22.3%,低于全國(guó)24.5%的平均水平,不及發(fā)達(dá)國(guó)家的一半;對(duì)外技術(shù)依存度約為60%,高于全國(guó)50%的比例。三是載體平臺(tái)逐步完善,成果轉(zhuǎn)化相對(duì)滯后。國(guó)家高新區(qū)數(shù)量居全國(guó)第一,成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地、人才高地和產(chǎn)業(yè)高地;布局建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)生物納米、無(wú)錫微納傳感網(wǎng)等國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器136家,占全國(guó)認(rèn)定數(shù)的18.5%;技術(shù)市場(chǎng)工作體系網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省,擁有國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)45家。同時(shí),科技成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)現(xiàn)象仍比較明顯,知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率只有3%;去年實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易總額達(dá)723.5億元,與上海市大體相當(dāng),但技術(shù)交易額占GDP的比重僅為1.03%,遠(yuǎn)低于上海的2.83%。四是創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化,服務(wù)體系還需健全。中關(guān)村“6+4”政策加快落實(shí),蘇州工業(yè)園區(qū)成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),南京國(guó)家科技體制綜合改革、常熟全國(guó)縣域科技體制改革等試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn);建有各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體1800家左右;產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)全覆蓋。同時(shí),科技金融存在資金供需結(jié)構(gòu)失衡、服務(wù)管理內(nèi)容零散、市場(chǎng)體系建設(shè)緩慢等問(wèn)題。2015年,全省創(chuàng)新投資管理資金規(guī)模超過(guò)2000億元,而北京天使投資和VC/PE投資額高達(dá)5255億元。

        面臨形勢(shì)。一是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均把創(chuàng)新體系建設(shè)作為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。例如,美國(guó)硅谷地區(qū)借力斯坦福大學(xué)建立的開(kāi)放式創(chuàng)新體系,中國(guó)臺(tái)灣新竹地區(qū)由工研院衍生而成的區(qū)域創(chuàng)新體系等,均成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至產(chǎn)業(yè)革命的主要源頭。上海提出要推動(dòng)健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,浙江提出完善區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺(tái)布局,廣東提出加快構(gòu)建開(kāi)放型創(chuàng)新體系。未來(lái),擁有較為完備的創(chuàng)新體系是避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化、參與并引領(lǐng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本條件之一。二是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)創(chuàng)新體系建設(shè)提出了新的要求。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上明確指出,必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求,加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新,掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)?!秶?guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出要以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出要建設(shè)高效協(xié)同國(guó)家創(chuàng)新體系,促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)高效配置。江蘇是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn),必須充分認(rèn)識(shí)到建好區(qū)域創(chuàng)新體系的重要意義。三是“一中心”、“一基地”建設(shè)需要有健全的創(chuàng)新體系作為支撐。省委、省政府關(guān)于建設(shè)“一中心”、“一基地”的意見(jiàn)指出,要構(gòu)建創(chuàng)新水平與國(guó)際同步、研發(fā)活動(dòng)與國(guó)際融合、體制機(jī)制與國(guó)際接軌的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈”融合,既是對(duì)已有創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果的聯(lián)通整合,也是融合放大科研、產(chǎn)業(yè)、資本等發(fā)展資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)全鏈?zhǔn)綄?duì)接、提高“一中心”、“一基地”建設(shè)成效的關(guān)鍵支撐。

        現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵分析

        兩個(gè)基本功能。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。體系內(nèi)各主體分工更加明確,之間的連接通道也更為順暢,能夠?qū)⒀邪l(fā)活動(dòng)和市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái),為持續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)提供必要激勵(lì)。二是產(chǎn)業(yè)科技化。健全的創(chuàng)新體系可以讓企業(yè)較低的成本、較高的效率接觸和應(yīng)用到行業(yè)先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合裂變。

        三個(gè)戰(zhàn)略定位。一是開(kāi)放創(chuàng)新的連接網(wǎng)。整合科教資源優(yōu)勢(shì)與開(kāi)放水平高的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮體系中各個(gè)主體要素、功能要素、環(huán)境要素對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的重要作用,編織開(kāi)放創(chuàng)新能力提升的動(dòng)力通道網(wǎng)絡(luò)。二是提質(zhì)增效的助推器。在夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)架構(gòu)的基礎(chǔ)上,提升高校和研究機(jī)構(gòu)的知識(shí)創(chuàng)新能力,提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)業(yè)整體的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是體系建設(shè)的排頭兵。在國(guó)家創(chuàng)新體系的總體框架內(nèi),探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的新路子、新方法,實(shí)現(xiàn)沿海外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)的創(chuàng)新突圍。

        目標(biāo)原則。根據(jù)“一中心”、“一基地”建設(shè)規(guī)劃,總體目標(biāo)是:到2020年基本建成創(chuàng)新水平與國(guó)際同步、研發(fā)活動(dòng)與國(guó)際融合、體制機(jī)制與國(guó)際接軌的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。關(guān)鍵是處理好三個(gè)方面關(guān)系:一是技術(shù)創(chuàng)新與體制改革的協(xié)同。技術(shù)創(chuàng)新和體制改革分別對(duì)降低生產(chǎn)成本、交易成本具有重要作用,科技體制也需要不斷加以完善以適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的需要。二是技術(shù)新體系與產(chǎn)業(yè)新體系的協(xié)同。一種新的技術(shù)和產(chǎn)品可能會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)新的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)也會(huì)刺激技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)生,兩者互為因果、相互促進(jìn)。三是構(gòu)筑創(chuàng)新高地與優(yōu)化創(chuàng)新空間布局的協(xié)同。江蘇產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨向比較明顯,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“面面俱到”過(guò)多而“重點(diǎn)突破”不足。應(yīng)注重發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì),在引導(dǎo)各地做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),促進(jìn)省域發(fā)展均衡水平的不斷提升。

        現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)思路

        緊扣四個(gè)環(huán)節(jié)。一是技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)。技術(shù)研發(fā)是創(chuàng)新的基礎(chǔ),密集的技術(shù)研發(fā)行為對(duì)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)生具有重要支撐作用。企業(yè)是技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新活動(dòng)的主體,高校與科研機(jī)構(gòu)通過(guò)與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)研發(fā),可以幫助企業(yè)節(jié)省成本、突破技術(shù)難關(guān)。二是應(yīng)用孵化環(huán)節(jié)。應(yīng)用孵化是新技術(shù)能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中起到承前啟后的作用。實(shí)踐中大多通過(guò)建設(shè)孵化器為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施,降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本,有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。三是成果推廣環(huán)節(jié)??萍紕?chuàng)新成果的推廣應(yīng)用是科技創(chuàng)新活動(dòng)的最終歸屬,也是檢驗(yàn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目成敗的標(biāo)準(zhǔn)。高校和科研機(jī)構(gòu)需要與企業(yè)合作,讓更懂市場(chǎng)和消費(fèi)者需求的人來(lái)運(yùn)用和推廣這些科技成果。四是管理服務(wù)環(huán)節(jié)。管理服務(wù)的主體是政府,目的是以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)為目標(biāo),功能是發(fā)揮政府在配置創(chuàng)新資源以及提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)方面的重要作用,為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

        做強(qiáng)三種力量。第一種是市場(chǎng)拉力。市場(chǎng)是決定創(chuàng)新資源配置的主要力量,促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的市場(chǎng)拉力主要有三個(gè)來(lái)源。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求。無(wú)論是研發(fā)型企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)或研工貿(mào)一體化企業(yè),都天然地以追求利潤(rùn)為己任,想方設(shè)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)變現(xiàn)創(chuàng)意、創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是科技人員和企業(yè)家的個(gè)人追求。持續(xù)推出創(chuàng)新型研究成果、打造百年企業(yè)是大量專(zhuān)職研發(fā)人員和企業(yè)家的精神追求,這種信念支撐和引領(lǐng)著創(chuàng)新資源根據(jù)價(jià)值最大化的原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)配置。三是科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。得益于現(xiàn)代信息技術(shù)和新型營(yíng)銷(xiāo)模式,很多科技型企業(yè)已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)企業(yè)緩慢成長(zhǎng)的發(fā)展模式,走上了指數(shù)型增長(zhǎng)路徑。第二種是行政推力。雖然不同經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)科技創(chuàng)新的作用方式存在差異,但各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府均對(duì)科技戰(zhàn)略高度重視。一是對(duì)基礎(chǔ)性研究的支持?;A(chǔ)性學(xué)科領(lǐng)域因創(chuàng)新難度大、產(chǎn)業(yè)化周期長(zhǎng),獲得直接來(lái)自市場(chǎng)的關(guān)注和支持相對(duì)不足,政府性支持起到基礎(chǔ)作用。二是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治問(wèn)題交織影響,完全依靠市場(chǎng)難以解決,需要政府加以統(tǒng)籌和引導(dǎo)。三是對(duì)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合的支持。技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接存在信息不完全、不對(duì)稱(chēng)等障礙,交易成本十分巨大,需要政府以建立公共技術(shù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)、企業(yè)信息庫(kù)等方式降低社會(huì)成本。第三種是綜合保障力。綜合保障力的施加主體也是政府,但與行政推力不同的是其重點(diǎn)在于營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,是一種間接作用于產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新卻十分重要的力量。一是破除不合理的市場(chǎng)壁壘?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家均在著力消除行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割和地方保護(hù),以此激勵(lì)創(chuàng)新,拓展企業(yè)發(fā)展空間。二是保護(hù)和用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)因存在明顯的外部性,無(wú)法完全依靠市場(chǎng)來(lái)完成交易,需要政府發(fā)揮調(diào)節(jié)、監(jiān)管、管理和服務(wù)職能。三是做強(qiáng)金融和人才支撐。政府可以通過(guò)財(cái)政直補(bǔ)、拓展銀行產(chǎn)品創(chuàng)新空間、發(fā)展多層次金融市場(chǎng)等方式解決科技企業(yè)融資難題,政府實(shí)施的相關(guān)人才戰(zhàn)略也具有引領(lǐng)性和公益性。

        現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)策建議

        健全市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性、創(chuàng)造性,充分發(fā)揮高校、科研院所等各類(lèi)創(chuàng)新資源的作用。一是加大創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)和培育力度。落實(shí)激勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)稅收、金融、政府采購(gòu)等政策,推動(dòng)優(yōu)惠政策適當(dāng)向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜,強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新主體地位以及在區(qū)域創(chuàng)新體系中的核心作用。二是支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等在骨干企業(yè)的布局建設(shè),支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)科研院所、高等院校與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu),提高帶動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。各地應(yīng)結(jié)合自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做強(qiáng)一到兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新中心。三是健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目,從課題立項(xiàng)到研發(fā)過(guò)程及最終鑒定,應(yīng)多征求和聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家的意見(jiàn),減少“學(xué)術(shù)思維”,重點(diǎn)扶植能夠轉(zhuǎn)化的、應(yīng)用性科研課題的立項(xiàng)。鼓勵(lì)高校與有能力的企業(yè)攜手組建股份制研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)與企業(yè)之間、同行或者跨行業(yè)之間開(kāi)展項(xiàng)目合作,形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

        構(gòu)建開(kāi)放高端的知識(shí)創(chuàng)新體系。拓展與國(guó)內(nèi)外科技交流合作的深度和廣度,大力匯聚海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,把江蘇打造成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新知識(shí)的源泉之一。一是對(duì)接全球科技資源。把開(kāi)放創(chuàng)新作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,提高“引進(jìn)來(lái)”對(duì)自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用,推動(dòng)企業(yè)“走出去”用好各類(lèi)創(chuàng)新要素。充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源,注重借鑒各國(guó)經(jīng)驗(yàn),以更快的速度、更低的成本獲得更多的創(chuàng)新成果和創(chuàng)新效益。二是建好重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)。加大省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)力度,加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核,發(fā)揮好“合同科研”模式的作用。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)與高校院所的交流與合作,通過(guò)重大項(xiàng)目合作、科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)讓等方式,提高研發(fā)資源利用成效。三是匯聚高端創(chuàng)新人才。研究更具針對(duì)性和實(shí)效性的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的政策,把人才家底轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),加快形成人才引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)特色,強(qiáng)化人才的核心支撐作用。

        建立便捷高效的成果轉(zhuǎn)化體系。樹(shù)立品牌意識(shí),重點(diǎn)打造一批骨干科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。一是整合優(yōu)化科技服務(wù)資源。分類(lèi)支持技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技成果轉(zhuǎn)化、科技項(xiàng)目咨詢、專(zhuān)利資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu),打造科技服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌。推進(jìn)科技計(jì)劃管理制度改革,加強(qiáng)科技服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理。二是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。更好發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作江蘇中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)(江蘇)基地等高層次服務(wù)機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定、評(píng)估、交易、維權(quán)等方面的作用,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化服務(wù)平臺(tái),探索建設(shè)網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和專(zhuān)利戰(zhàn)略相互融合,通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新,形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。三是加速孵化器和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器和加速器培育、加速中小創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)的作用,提高孵化器聚焦程度。加強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素和各個(gè)區(qū)域創(chuàng)新的協(xié)同,建立健全新型協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,著力推動(dòng)分散式創(chuàng)新向系統(tǒng)性創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

        打造融合發(fā)展的科技金融體系。推進(jìn)科技型企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程融資全覆蓋,實(shí)現(xiàn)從種子期、成長(zhǎng)期到成熟期的全方位服務(wù),切實(shí)發(fā)揮科技金融對(duì)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的催化作用。一是發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,加大種子期企業(yè)定向支持力度。用市場(chǎng)化的辦法引導(dǎo)各支母基金重點(diǎn)支持種子期企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮其引路、催化、放大功能和組合投資優(yōu)勢(shì),形成母基金聯(lián)合社會(huì)資本投資的層級(jí)體系。二是實(shí)施聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新,滿足成長(zhǎng)期企業(yè)融資增長(zhǎng)需求。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新債券融資模式,積極開(kāi)展以股權(quán)投資為基礎(chǔ)的“創(chuàng)投+擔(dān)保+信貸”融資。推動(dòng)銀行與信托、擔(dān)保、再擔(dān)保和保險(xiǎn)公司等的合作,通過(guò)運(yùn)用集合信托計(jì)劃,增強(qiáng)科技型企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)性。三是完善資本市場(chǎng),加快成熟期企業(yè)上市融資步伐。鼓勵(lì)并推動(dòng)成長(zhǎng)勢(shì)頭較好的科技型企業(yè)進(jìn)軍多層次資本市場(chǎng),支持科技型企業(yè)在新三板掛牌。結(jié)合自身特點(diǎn)借鑒和推廣上海在科技金融創(chuàng)新方面的新做法,構(gòu)筑承接技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和資本外溢的復(fù)合型通道。四是整合優(yōu)勢(shì)資源,提升科技型企業(yè)綜合發(fā)展效能。通過(guò)數(shù)據(jù)抓取、功能增設(shè)、聯(lián)動(dòng)更新等方式,整合現(xiàn)有企業(yè)征信系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)和人民銀行企業(yè)信貸信息系統(tǒng)等功能,在此基礎(chǔ)上建設(shè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),幫助金融機(jī)構(gòu)降低風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別成本。抓緊與阿里巴巴、京東和平安三家具有互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌試點(diǎn)資質(zhì)的平臺(tái)對(duì)接,探索開(kāi)展股權(quán)眾籌融資服務(wù)試點(diǎn)。

        完善現(xiàn)代規(guī)范的科技管理體系。創(chuàng)新不是政府管出來(lái)的,更多是市場(chǎng)放出來(lái)的。要尊重創(chuàng)新規(guī)律,切實(shí)把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)上來(lái),最大限度減少對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的干預(yù),強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。一是加快科技體制改革步伐。加快建立科技決策咨詢和科技計(jì)劃評(píng)估、監(jiān)督體系以及專(zhuān)家系統(tǒng),改革科技項(xiàng)目和科技經(jīng)費(fèi)管理,探索“事前資助”和“事后報(bào)銷(xiāo)”結(jié)合的財(cái)政資金資助的操作方式,提高資金使用效益。二是完善科技政策體系。貫徹省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的相關(guān)政策,鼓勵(lì)基層加大創(chuàng)新探索力度,不斷健全科技創(chuàng)新政策體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策措施。貫徹落實(shí)科技企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前抵扣政策。三是打造服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革,加強(qiáng)科技宏觀管理方法方式創(chuàng)新,增強(qiáng)公共科技創(chuàng)新政策制定的透明度和參與度,切實(shí)提高政府行政效率和服務(wù)水平。加快建設(shè)以政府信用為表率、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系,積極營(yíng)造現(xiàn)代信用文化。

        〔本文系江蘇省政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃(軟科學(xué)研究)項(xiàng)目(BR2016076)與中共江蘇省委黨校重大教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)課題(2016XZDJX005)、校重點(diǎn)委托課題(2016XQNXM02)的階段性成果〕

        (作者系中共江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)

        責(zé)任編輯:高 莉

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