岳西寬

2016年11月8日，特朗普以290：228張選舉人票擊敗希拉里，成功當(dāng)選為美國第45任總統(tǒng)。美國人民用選票做出了他們的選擇。這次選舉反映出美國社會(huì)的大撕裂，大眾政治戰(zhàn)勝了精英政治，美國民眾選擇了成功商人特朗普。

民主黨八年執(zhí)政的失敗成就了特朗普

國家債務(wù)的不斷攀升。民主黨奉行的福利政策，加劇了福利國家化趨勢，從而進(jìn)一步使得美國往歐洲的方向前進(jìn)，令中產(chǎn)階級(jí)前景一片黯淡。民主黨也可稱為“福利黨”，是以給中下層階級(jí)的福利而謀得選票，奧巴馬國家福利主義帶來的后果是，其一屆任期就給美國家庭平均增加超過5萬美元的債務(wù)，超過從華盛頓到克林頓42任總統(tǒng)的總和。2008年小布什任期結(jié)束時(shí)美國國家債務(wù)總額為10.6萬億美元；奧巴馬2008年執(zhí)政到2015年底，美國的國家債務(wù)幾乎翻了一倍，達(dá)到19萬億美元，其負(fù)債已到天量，平均每個(gè)家庭負(fù)擔(dān)18.25萬美元。

在全球化方面，美國的中產(chǎn)階級(jí)失去最多。2011年“占領(lǐng)華爾街”的抗議活動(dòng)將目標(biāo)鎖定為華爾街，所謂99%與1%的矛盾，就是表達(dá)了民眾對(duì)全球化、對(duì)金融體系的不滿，正是因?yàn)槿蚧?、產(chǎn)業(yè)“空心化”、經(jīng)濟(jì)“虛擬化”，美國實(shí)業(yè)外移，造成了大量的失業(yè)，對(duì)于美國中西部一帶的老工業(yè)區(qū)來說，那些失業(yè)工人的美國夢在一步步地喪失，他們更多地感覺到自己手上的權(quán)力轉(zhuǎn)移到了其他地方，“英國脫歐”給了中西部中產(chǎn)階級(jí)人群很大的啟發(fā)和激勵(lì)。選民們也明顯感覺到“權(quán)勢集團(tuán)”壟斷了所有的權(quán)力，他們決心給這個(gè)系統(tǒng)予以狠狠一擊，以此來證明他們?nèi)匀挥邪l(fā)言權(quán)，所以特朗普就成了他們眼中下一屆總統(tǒng)的最佳人選。

民主黨主張的以平等為訴求的許多政策脫離現(xiàn)實(shí)。諸如男女平等、性解放、LGRT（同性戀者、雙性戀者與跨性別者的英文首字母縮略字），男女廁所混用、移民平等、縮短勞動(dòng)時(shí)間、墮胎自由、普惠醫(yī)保等，看似為普世價(jià)值，但實(shí)質(zhì)上幾乎沒有底線，挑戰(zhàn)基本道德規(guī)范，為美國這個(gè)以白人為主的社會(huì)所厭惡。以LGBT為例，2015年6月美國最高法院宣布其合法，給全世界開了一個(gè)壞頭，少數(shù)人自己的喜好，或者說是少數(shù)人的權(quán)利，卻成為普世價(jià)值判斷，其最大的負(fù)面影響將是毀掉人類幾千年的婚姻家庭文明，帶來生育率的下降，繼而會(huì)影響到人類社會(huì)存續(xù)；而男女混用廁所，即美國人上廁所很快就將全國不再分生理上的男女；孩子則在12歲之前將可以自由選擇性別并由政府和學(xué)校幫助變性，家長甚至不能干涉；再以移民為例，到2014年底，奧巴馬頒發(fā)超過83萬綠卡給穆斯林，到2015年10月，奧巴馬已經(jīng)引進(jìn)超過100萬穆斯林。但許多穆斯林難民來到美國，并不能融入美國社會(huì)，反而成為美國社會(huì)安全的極大隱患，民主黨的社會(huì)救濟(jì)政策使得政府開支極為沉重。而希拉里在競選中還承諾，她若任總統(tǒng)每年將引進(jìn)6.5萬名穆斯林。此外，很多美國人對(duì)奧巴馬的社會(huì)福利政策也持反對(duì)態(tài)度。若希拉里當(dāng)選總統(tǒng)，她必然會(huì)延續(xù)奧巴馬的執(zhí)政路線，美國將進(jìn)一步“左翼化”，勢必進(jìn)一步衰落。

特朗普征服了白人和中下層民眾

特朗普嚴(yán)格意義上說是一個(gè)獨(dú)立候選人，因?yàn)楣埠忘h人并不接受他的“出身”：他只是一個(gè)地地道道的體制外成功商人。特朗普的主張是保守主義的，其實(shí)與共和黨的信條一致，是以個(gè)人主義和市場為主導(dǎo)，主張大市場，減少政府監(jiān)管，由市場主導(dǎo)社會(huì)。這樣做盡管會(huì)使貧富差別拉大，但大家都有機(jī)會(huì)去拼搏，勤勞、苦干總會(huì)有收獲。

特朗普標(biāo)新立異的競選綱領(lǐng)。那些在傳統(tǒng)建制派長期“政治正確”打壓下的中西部白人成為特朗普競選的巨大政治資源。2015年6月17日，特朗普在紐約第五大道特朗普大廈說：“我正式宣布參加美國總統(tǒng)競選，我們要讓美國再次強(qiáng)大起來！”一石激起千層浪。這次美國總統(tǒng)大選，共和黨有16位候選人參選，參選者們目的各異，而特朗普是最不被看好的。特朗普“口無遮攔”的作派和他強(qiáng)烈的反建制政見，道出了白人藍(lán)領(lǐng)的心聲。因?yàn)樵谒麄兛磥?，下崗失業(yè)、工資縮水都怪墨西哥移民，還有“假想敵”中國。這位特立獨(dú)行、反體制的政客，其身上“怪異”、“荒誕”的氣質(zhì)在美國具有廣泛的社會(huì)心理基礎(chǔ)。因?yàn)閺?0世紀(jì)90年代開始，華盛頓就被政治精英壟斷，普通美國人最關(guān)心的醫(yī)保、槍支管理和移民等問題都沒有得到有效解決。這讓美國人民對(duì)那些精英政客們失去信心，反而更偏愛于“非政治精英”出身的特朗普。正是這樣一個(gè)政治上的“新手”，給美國民眾帶來了不一樣的體驗(yàn)，給死氣沉沉的政壇帶來清新的“特朗普旋風(fēng)”，他所講的，正是美國民眾最關(guān)注、最想了解、最需要改變的話題。

特朗普敢作敢當(dāng)?shù)莫?dú)特風(fēng)格。所謂建制派，就是指精英階層，主要代表人物包括共和黨高層大佬、國會(huì)兩院議員以及背后的利益集團(tuán)，換句話說，就是美國的既得利益集團(tuán)。對(duì)于特朗普參選，美國的社會(huì)精英和建制派給了最為猛烈全面的打擊。首先是在5月份，多名共和黨大佬表示絕對(duì)不支持特朗普，如上屆共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼，共和黨人、美國眾議院議長保羅·瑞安，前總統(tǒng)小布什以及眾多參議員和眾議員都表示，他們決不支持這位大亨。特朗普在競選中的反建制派立場，造成了共和黨內(nèi)意見分裂。前共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼和麥凱恩都表示，他們將不參加7月的共和黨大會(huì)——而通常情況下，黨內(nèi)精英在會(huì)上將團(tuán)結(jié)一致地支持本黨候選人。羅姆尼還把特朗普稱為“偽君子”和“騙子”。接著是7月份，美國145位科技界、企業(yè)界大佬在網(wǎng)上發(fā)表公開信，反對(duì)特朗普參與總統(tǒng)競選，并指責(zé)了他推崇的價(jià)值觀、倡導(dǎo)的政策可能對(duì)創(chuàng)新造成負(fù)面影響。公開信批評(píng)特朗普提出過的意見和言論，包括他對(duì)移民的不友好、公開表示要封鎖互聯(lián)網(wǎng)以及對(duì)科技基礎(chǔ)設(shè)施的不重視。公開信中寫道：“我們想要的是一個(gè)有包容性的國家，它孕育機(jī)會(huì)、創(chuàng)造力和公平的競爭環(huán)境。唐納德·特朗普卻不這樣想?！贝筮x前幾天，370名美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家在《華爾街日?qǐng)?bào)》聯(lián)名發(fā)表公開信，批評(píng)特朗普的經(jīng)濟(jì)主張，其中包括部分諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)诠_信中表示：“對(duì)于美國而言，特朗普是危險(xiǎn)且具有破壞性的選擇。他向選民傳遞出錯(cuò)誤的信息，用陰謀論降低了民眾對(duì)公共機(jī)構(gòu)的信任，同時(shí)故意散布謠言，而不是面對(duì)現(xiàn)實(shí)?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)谛胖芯吞乩势仗岢龅亩囗?xiàng)經(jīng)濟(jì)問題與政策逐一提出異議。然而這一切皆沒有阻擋特朗普獲勝的腳步，美國民眾用選票擊敗了美國精英們沉悶和沒有生機(jī)的統(tǒng)治。在11月的選舉中，有58%的白人、53%的男性、53%的45歲以上人、67%的白人未受過高等教育者投了特朗普的票，更為重要的是，有58%的新教教徒投票支持了特朗普。顯然，拋棄建制派政治、回歸美國傳統(tǒng)是大多數(shù)美國民眾的愿望。

特朗普獲勝撕裂了美國。特朗普的勝利，凸顯了美國社會(huì)的種種撕裂，不僅僅是建制派與非建制派的撕裂，也包括民主黨和共和黨的撕裂，左翼媒體與真實(shí)民意的撕裂，以及社會(huì)精英與藍(lán)領(lǐng)平民的撕裂。而這一切撕裂背后的根源是兩種意識(shí)形態(tài)——“保守主義”與“進(jìn)步主義”之間的撕裂。20世紀(jì)美國在世界推行自由貿(mào)易和全球化以來，進(jìn)步主義在美國大行其道。如前文所述，進(jìn)步主義者試圖通過政府權(quán)力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，特別為少數(shù)族裔和被壓制的群體爭取權(quán)利，如穆斯林移民、LGBT、黑人、婦女等，在“政治正確”的旗幟下，許多做法實(shí)際上是拋棄了真善美的道德準(zhǔn)則，摧毀了人類的道德底線。在美國左翼及建制派的多年統(tǒng)治下，“政治正確”封住了美國民眾的口，人們不能譴責(zé)穆斯林，不能批評(píng)LGBT，不能反對(duì)非法移民。美國人民厭倦了華盛頓的那些職業(yè)政客，他們受夠了美國建制派的“政治正確”。這時(shí)，特朗普口無遮攔打破了華盛頓的禁忌，說出了美國民主的心聲；更為嚴(yán)峻的是，左翼長期的全球化使得美國中產(chǎn)階級(jí)失去了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。資本的全球配置在獲得極大利潤的同時(shí)，也將財(cái)富和收入的不平等增長、貧富分化推向極致，從而使中低階層日益邊緣化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在奧巴馬執(zhí)政期間，美國中產(chǎn)階級(jí)年薪中位數(shù)從54983美元下降到了50964美元，美國中產(chǎn)階級(jí)并沒有直接從經(jīng)濟(jì)全球化得到實(shí)惠，他們對(duì)政府積怨已深。奧巴馬和希拉里等左派政客還主張?jiān)黾佣愂眨靡哉疹櫲鮿萑后w。而中產(chǎn)階級(jí)成了被剝奪的對(duì)象。特朗普發(fā)出了美國中產(chǎn)階級(jí)憤怒的聲音。

進(jìn)步主義信奉者大多是東西海岸大都市里的社會(huì)精英，而生活在中西部的草根白人普通民眾不僅無法觸摸到社會(huì)精英的夢想，而且他們的意見還不能被主流媒體表達(dá)。最終，美國民眾用選票表達(dá)了他們對(duì)華盛頓建制派、對(duì)華爾街精英的痛恨和憤怒，而選擇了具有革命氣概、敢于打破美國舊秩序的特朗普。

特朗普可能使美國再次強(qiáng)大

特朗普上任執(zhí)政，使得美國步入了商人政治的新時(shí)代。美國歷史上的44位總統(tǒng)中，以律師背景當(dāng)選的最多，共有25位，其他多為職業(yè)政治家、外交家、軍事家或者演員，唯獨(dú)沒有毫無從政經(jīng)驗(yàn)的商人。另一位毫無從政經(jīng)驗(yàn)的是第34任總統(tǒng)艾森豪威爾，他擁有的是30多年軍人和3年大學(xué)校長的履歷，共和黨為了競選1952年總統(tǒng)，說服他退役并使他競選成功。從這個(gè)意義講，特朗普創(chuàng)造了美國的商人政治歷史。那么特朗普未來四年或更長時(shí)間的執(zhí)政，必然會(huì)帶有濃重的重商傾向。

經(jīng)濟(jì)上實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，采取“美國優(yōu)先”的務(wù)實(shí)主義經(jīng)濟(jì)政策。特朗普本質(zhì)上是一位商人，商人重利輕義，所以商人治國也必然注重一個(gè)國家的實(shí)際商業(yè)利益所得。貿(mào)易保護(hù)主義是制造業(yè)回歸、發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、振興國內(nèi)貿(mào)易、拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措，對(duì)外國商品進(jìn)入要美國加征關(guān)稅，如特朗普就說要對(duì)中國的進(jìn)口商品加征高達(dá)45%的關(guān)稅。因?yàn)槊绹谶^去長達(dá)30年的時(shí)間里，對(duì)中國一直是貿(mào)易逆差，年均貿(mào)易逆差達(dá)1000億美元以上，這也是中國會(huì)有大量外匯資金持有美國國債的原因。換句話講，也就是中國幾十年的經(jīng)濟(jì)增長，特別是加入WTO之后的高速的經(jīng)濟(jì)增長，是得益于美國市場對(duì)中國的開放，得益于美國放棄貿(mào)易保護(hù)主義和推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化，這些都給中國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)增長紅利，中國巨大的外匯儲(chǔ)備中有相當(dāng)大一部分來源于中美之間巨大的貿(mào)易順差。

大力投資國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特朗普的施政綱領(lǐng)非常支持對(duì)基建的投資，甚至提出了“萬億基建計(jì)劃”，以完善美國的橋梁、鐵路、機(jī)場、水電系統(tǒng)。“明天，我們要修道路、高速公路、橋梁、隧道、機(jī)場、鐵路。要讓全世界嫉妒美國的交通，提高全體美國人的生活?！焙翢o疑問，特朗普這些政策不僅將使美國現(xiàn)在的交通局面出現(xiàn)比較大的改觀，而且基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投資也將強(qiáng)力拉動(dòng)美國的經(jīng)濟(jì)增長。

改變稅收政策。共和黨與民主黨在國內(nèi)最大的政策差異，就在于稅收政策。民主黨主張?jiān)龆愐詳U(kuò)大社會(huì)福利，共和黨主張減稅給企業(yè)松綁以增加就業(yè)。特朗普在施政上就是要減稅，要把兩個(gè)孩子家庭的稅率負(fù)擔(dān)，從目前的35%降到15%；稅種從目前的7種降到3種。除此以外，全民實(shí)行普遍降稅，讓稅種更簡單，以確保經(jīng)濟(jì)增長。這將促使美國的海外資本大量回流，彌補(bǔ)美國本土產(chǎn)業(yè)的空洞化，加大美國國內(nèi)的投資，促進(jìn)美國國內(nèi)的投資繁榮；通過稅率政策，美國的企業(yè)更愿意留在美國，這樣才能真正增加美國的社會(huì)就業(yè)和政府的稅收。

重新制定能源政策。充分利用可再生能源和傳統(tǒng)能源，取消對(duì)頁巖油、頁巖氣開采的政策限制，為化石能源生產(chǎn)商提供港口、水域和土地租賃，取消對(duì)他們的生產(chǎn)限制。不僅要實(shí)現(xiàn)能源的完全自給自足，而且還要成為大規(guī)模凈出口能源的國家，并增加數(shù)百萬個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)大力保護(hù)環(huán)境，保持清潔空氣、清潔水源和清潔的自然棲息地。

完善移民制度。特朗普采取緊縮的移民政策是必然的，諸如對(duì)保護(hù)非法移民不被遣返的城市（如舊金山）取消聯(lián)邦政府的資助；對(duì)那些無法進(jìn)行充分篩查的國家和地區(qū)停止發(fā)放美國簽證；建成生物識(shí)別出入簽證追蹤系統(tǒng)；關(guān)閉對(duì)非法移民的工作和補(bǔ)助的機(jī)制；重塑合法移民相關(guān)政策以確保其能帶給美國及美國工作者的最大利益。

特朗普將重塑美國在世界角色

隨著特朗普進(jìn)駐白宮，其外交政策走向也漸漸明晰。分析特朗普競選時(shí)的綱領(lǐng)和一系列關(guān)于外交政策的表述，可以對(duì)其執(zhí)政后的外交政策做扼要的梳理。

全球化不再是美國的戰(zhàn)略首選。特朗普是一位商人總統(tǒng)，他將以商人的思維來考慮美國的利益格局，更現(xiàn)實(shí)或更商業(yè)。毫無疑問，美國將放棄其全球化的戰(zhàn)略思維，而注重本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)榘衙绹约焊愫帽劝讶蚋愫酶匾?。特朗普承諾上任第一天就要退出正在商議中的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），取而代之的是“更為公平的雙邊貿(mào)易協(xié)定”。此外，跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）即美歐雙邊自由貿(mào)易協(xié)定也是前途未卜。特朗普也有可能像小布什政府2001年退出《京都議定書》那樣，退出2016年4月生效的《巴黎氣候變化協(xié)定》。特朗普對(duì)全球化持負(fù)面態(tài)度，不滿意貿(mào)易自由化給美國帶來的競爭與挑戰(zhàn)，并反對(duì)美國過多參與世界事務(wù)，在海外背上太多包袱。但鑒于美國所擁有重大海外利益，特朗普不可能真正推行“孤立主義”，然而進(jìn)行適度的戰(zhàn)略收縮卻必然是他的戰(zhàn)略選項(xiàng)。

在亞太政策上有可能淡化奧巴馬“亞太再平衡”戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略上不會(huì)像奧巴馬那樣積極謀求制衡中國，也不會(huì)大力推進(jìn)與盟友和伙伴的安全合作，而是要求日本、韓國更多負(fù)起自身的安全責(zé)任。他是否會(huì)像奧巴馬政府計(jì)劃的那樣在2020年前后將美國60%的駐外軍力部署在亞太地區(qū)？顯然不會(huì)，甚至不排除減少美國在西太平洋軍事部署的可能性。在經(jīng)濟(jì)上，特朗普可能更偏向雙邊談判而不是多邊安排。總之，他為了美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)振興，會(huì)減少美國在亞太地區(qū)安全的責(zé)任。

美國將繼續(xù)扮演世界警察的角色，但會(huì)讓其他大國分擔(dān)國際責(zé)任。特朗普的“美國第一主義”，從某種意義上就是主張告別世界警察的角色，但這不是絕對(duì)的告別，而是要戰(zhàn)略退縮，在一些國際沖突和復(fù)雜的地緣政治上美國會(huì)推卸責(zé)任，由其他大國分擔(dān)一定的國際義務(wù)。特朗普決定收縮戰(zhàn)線是基于三個(gè)因素：一是冷戰(zhàn)后美國的執(zhí)政者誤判國際發(fā)展潮流，在中東、阿富汗、利比亞等地區(qū)發(fā)動(dòng)了一系列戰(zhàn)爭，這使得美國的國力急劇下降；二是美國倡導(dǎo)的全球化，使得貧富不再以地域來決定，而是以資本的全球配置為驅(qū)動(dòng)，這一輪世界財(cái)富的增長給全球權(quán)貴以及新型經(jīng)濟(jì)體帶來了大量紅利，反而使美國中產(chǎn)階級(jí)的生活水準(zhǔn)下降，并日益邊緣化，美國的中產(chǎn)階級(jí)對(duì)全球化日益反感；三是中國的迅速崛起，相對(duì)來說是從美國的財(cái)富中切了一塊大蛋糕。美國始終認(rèn)為中國幾十年的發(fā)展是吃了美國的紅利，因?yàn)槊绹洚?dāng)著世界警察，維護(hù)著世界的安全和貿(mào)易秩序。因此特朗普必然要求中國承擔(dān)更大的國際責(zé)任。其實(shí)，早在2005年9月時(shí)任美國副國務(wù)卿佐利克就提出“美國和中國是國際體系中兩個(gè)重要的利益攸關(guān)的參與者”，既然“利益攸關(guān)”，雙方就應(yīng)該共同擔(dān)負(fù)國際關(guān)系領(lǐng)域中的權(quán)利義務(wù)。特朗普的外交政策的收縮，也為世界地緣政治留下了一個(gè)不可預(yù)知空間，比如美國撤走后的中東亂局誰來收拾？如果世界其他地區(qū)亂象發(fā)生，誰去滅火？如果特朗普政府從世界大規(guī)模收縮，就可能會(huì)引起地緣政治格局的重大改變。凡此種種，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國都要做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，畢竟中國現(xiàn)在是世界136個(gè)國家的第一大貿(mào)易伙伴，美國外交收縮直接關(guān)系到中國的國家利益。

特朗普作為一個(gè)堅(jiān)定的民族主義者，他有自己特立獨(dú)行的風(fēng)格，他能成功地建立起他的商業(yè)帝國，敢于打破美國政治既有的舊秩序，他也必然會(huì)敢于建立起一個(gè)新秩序。此外，特朗普被美國傳統(tǒng)保守主義、美國大部分白人和基督教徒視為英雄，他必然會(huì)堅(jiān)守并傳承美國奠基者的精神，使美國仍然是一座“山巔之城”，保持美國在世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（作者系中國青年政治學(xué)院公共管理系教授）

責(zé)任編輯：黃 杰