桑紅

摘要：近年來(lái)，我國(guó)鐵路工程事業(yè)快速發(fā)展，征地的面積越來(lái)越大，征地拆遷補(bǔ)償資金的比重也在逐漸增加。本文通過(guò)查詢(xún)大量文獻(xiàn)和結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，就完善鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的對(duì)策進(jìn)行深如研究，希望對(duì)提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理水平有一定幫助。

關(guān)鍵詞：鐵路征地 拆遷補(bǔ)償 資金管理 對(duì)策研究

鐵路工程作為衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要指標(biāo)，近年來(lái)受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。但是，鐵路工程在建設(shè)過(guò)程中通常會(huì)占用很多民主的土地以及房屋等財(cái)產(chǎn)，就需要對(duì)他們進(jìn)行一定的補(bǔ)充，才能順利進(jìn)行。在這樣基礎(chǔ)上對(duì)完善鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理對(duì)策，就顯得尤為重要，本文就鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的要點(diǎn)、重要性、控制措施三個(gè)方面進(jìn)行深入分析，旨在提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理水平，促進(jìn)鐵路工程建設(shè)順利進(jìn)行。

一、鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的要點(diǎn)

鐵路工程和其他商業(yè)工程、住宅工程有本質(zhì)的區(qū)別，其施工范圍是起點(diǎn)到終點(diǎn)，線路施工過(guò)程中，需要通過(guò)很多不同的環(huán)境以及地區(qū)，往往會(huì)征用當(dāng)?shù)鼐用裢恋亍⒎课莸鹊?，他們?lài)以生存基礎(chǔ)。所以需要給他們適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，才能滿足居民異地生存的要求，減少不必要的矛盾和糾紛。所以鐵路工程在施工前就需要做好征地拆遷補(bǔ)償，才能順利進(jìn)行。在這過(guò)程中必須要做到以下幾點(diǎn)：第一，鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，和具體補(bǔ)償需求，向上級(jí)資金管理部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，防止出現(xiàn)貪污的情況。其次，協(xié)調(diào)征地拆遷部門(mén)、鐵路建立單位、資金管理部門(mén)之間的關(guān)系，并且對(duì)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的分配設(shè)置。同時(shí)建立企起在行之有效的監(jiān)督管理體系，保證補(bǔ)充資金能一分不少的落實(shí)到每位居民身上。也就說(shuō)要保證鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的真實(shí)性、透明性、科學(xué)性。才能把補(bǔ)償資金落實(shí)到征遷戶手中，防止鐵路建設(shè)單位和是征遷戶發(fā)生矛盾和糾紛，保證鐵路施工能順利進(jìn)行。

二、完善鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的重要性

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)提出了更高的要求，鐵路運(yùn)輸具有容量大、速度快、外界影響因素小的特點(diǎn)，得到社會(huì)各界人士廣泛的關(guān)注，在國(guó)家大力支持的背景下，我國(guó)鐵路建設(shè)發(fā)展非常迅速。其中鐵路征地拆是保證鐵路建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在，要是的鐵路建立前期準(zhǔn)備工作中不可缺少的環(huán)境之一，也是減少糾紛矛盾，保證向鐵路工程施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。鐵路工程建設(shè)的的范圍比較比廣，涉及地方比較多樣，居民獲得的補(bǔ)償資金的金額比較大，這就對(duì)鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理提出了更高的要求。

我國(guó)建設(shè)鐵路的在主要目的，不但能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善物流多樣化的需要。還能為人們的生活的出行帶來(lái)很多便利的條件。如果上鐵路建設(shè)過(guò)程中資金管理出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)居民的補(bǔ)償資金不合理，不但會(huì)影響鐵路建設(shè)施工的流暢性，甚至?xí)?dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窈驼g產(chǎn)生矛盾和糾紛。影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定和政府政績(jī)的提升。也就說(shuō)要想保證鐵路建設(shè)能順利進(jìn)行，就必須完善鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理。

三、完善鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的對(duì)策

（一）提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理水平

要想提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理水平，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手。第一，在鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理過(guò)程中要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，成立專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理小組，鐵路部門(mén)最高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長(zhǎng)，保證鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金能準(zhǔn)確落實(shí)到每個(gè)居民手中，在這一過(guò)程中要秉著以人為本原則，遵循每個(gè)征遷戶的合法權(quán)益，從而補(bǔ)償資金管理過(guò)程中的他們的支持和理解，以便相應(yīng)的的工作的能順利進(jìn)行。其次，完善鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金的審批程序，從根本上提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。根本每戶征遷戶的具體情況，把相關(guān)的的資金分發(fā)給每個(gè)征遷戶，提高他們的滿意度的同時(shí)，保證鐵路施工工程能順利展開(kāi)。再其次，要完善資資金管理的內(nèi)部控制工作，鐵路管理人員要把具體征地拆遷補(bǔ)充的明細(xì)表給征遷戶觀看，讓他們查看有沒(méi)有遺漏的地方，以便核實(shí)，進(jìn)一步完善鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理工作。提高補(bǔ)充資金合理性和有序性，把鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理相政策和制度落實(shí)到實(shí)處。最后，可以抽到政府的工作人員，協(xié)助鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的工作，從而真實(shí)的得到當(dāng)?shù)氐恼鬟w戶的具體情況，把相應(yīng)的補(bǔ)充金準(zhǔn)確的落實(shí)到征遷戶手中，促進(jìn)鐵路工程能提前施工。

（二）強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合的能力

鐵路工程建設(shè)比較復(fù)雜，受到外界環(huán)境的影響比較大，而且工期比較長(zhǎng)，投資比較大，大大增加了鐵路建設(shè)資金管理的難度。同時(shí)鐵路建設(shè)過(guò)程中需要的工種比較多，每個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的職責(zé)和任務(wù)都不相同，使得工作分配比較復(fù)雜。大大增加鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的難度，只有強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合能力，做到權(quán)責(zé)分明，相互促進(jìn)、相互約束才能保證鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的科學(xué)性和合理性。可以從以下幾個(gè)方面入手強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合的能力。首先，根據(jù)不同部門(mén)的職責(zé)，征遷部門(mén)要對(duì)根據(jù)相關(guān)的制度和程序，深入到征遷戶的家中實(shí)地考察，督促鐵路沿線居民提供詳細(xì)準(zhǔn)確的補(bǔ)償名單，同時(shí)對(duì)這些補(bǔ)償資金進(jìn)行計(jì)算和整理。其次，根據(jù)計(jì)算和整理的數(shù)據(jù)和信息，對(duì)征遷戶的補(bǔ)償資金進(jìn)行公示，并制定科學(xué)有效的補(bǔ)償方案，保證補(bǔ)償工作能順利進(jìn)行。最后，把制定的文件，經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)鑒定簽字以后，交給下一個(gè)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)相關(guān)的資料和資金審核通過(guò)以后，把相應(yīng)的資金交給補(bǔ)償發(fā)放部門(mén)，然后進(jìn)行別補(bǔ)償資金下方的工作，在這一過(guò)程中要保證補(bǔ)償資金落實(shí)到每個(gè)征遷戶手中，并記錄存檔。為了保證征遷戶資金的安全性，可以建立相應(yīng)的信息交流平臺(tái)。總之在鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)都要做好自己本職的工作，并相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，如果在鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，不要相互推脫，通過(guò)交流、溝通、協(xié)商的方式解決存在的問(wèn)題，從而保證鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理工作能順利信息。

（三）建立行之有效監(jiān)督管理機(jī)制

要想保證鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理能順利進(jìn)行，除了提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理水平，和強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合的能力，還要建立行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，才能從根本上提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理水平。比如：實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償資金開(kāi)發(fā)的透明化和公開(kāi)化，加強(qiáng)對(duì)資金的流動(dòng)審查能力等等，如果發(fā)現(xiàn)有私自挪用、克扣補(bǔ)償資金的行為，就要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，對(duì)于符合法律法規(guī)的補(bǔ)償行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究其法律責(zé)任。對(duì)于導(dǎo)致后果嚴(yán)重的人員，交給司法部門(mén)進(jìn)行處理。保證鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金能落實(shí)到每個(gè)征遷戶手中。 同時(shí)建立群眾監(jiān)督機(jī)制，允許群眾參與到鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理中，切實(shí)委會(huì)自身的利益。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，只有保證鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的科學(xué)性和合理性，鐵路工程建設(shè)才能順利進(jìn)行。所以在鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理過(guò)程中，從提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理水平，和強(qiáng)化各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合的能力以及建立行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，才能確保補(bǔ)償資金落實(shí)到每個(gè)征遷戶手工，使得鐵路工程建設(shè)能順利進(jìn)行。

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