桑紅

摘要：近年來，我國(guó)鐵路工程事業(yè)快速發(fā)展，征地的面積越來越大，征地拆遷補(bǔ)償資金的比重也在逐漸增加。本文通過查詢大量文獻(xiàn)和結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，就完善鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的對(duì)策進(jìn)行深如研究，希望對(duì)提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理水平有一定幫助。

關(guān)鍵詞：鐵路征地 拆遷補(bǔ)償 資金管理 對(duì)策研究

鐵路工程作為衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要指標(biāo)，近年來受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。但是，鐵路工程在建設(shè)過程中通常會(huì)占用很多民主的土地以及房屋等財(cái)產(chǎn)，就需要對(duì)他們進(jìn)行一定的補(bǔ)充，才能順利進(jìn)行。在這樣基礎(chǔ)上對(duì)完善鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理對(duì)策，就顯得尤為重要，本文就鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的要點(diǎn)、重要性、控制措施三個(gè)方面進(jìn)行深入分析，旨在提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理水平，促進(jìn)鐵路工程建設(shè)順利進(jìn)行。

一、鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的要點(diǎn)

鐵路工程和其他商業(yè)工程、住宅工程有本質(zhì)的區(qū)別，其施工范圍是起點(diǎn)到終點(diǎn)，線路施工過程中，需要通過很多不同的環(huán)境以及地區(qū)，往往會(huì)征用當(dāng)?shù)鼐用裢恋?、房屋等等，他們賴以生存基礎(chǔ)。所以需要給他們適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，才能滿足居民異地生存的要求，減少不必要的矛盾和糾紛。所以鐵路工程在施工前就需要做好征地拆遷補(bǔ)償，才能順利進(jìn)行。在這過程中必須要做到以下幾點(diǎn)：第一，鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金必須?？顚Ｓ?，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，和具體補(bǔ)償需求，向上級(jí)資金管理部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金，防止出現(xiàn)貪污的情況。其次，協(xié)調(diào)征地拆遷部門、鐵路建立單位、資金管理部門之間的關(guān)系，并且對(duì)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的分配設(shè)置。同時(shí)建立企起在行之有效的監(jiān)督管理體系，保證補(bǔ)充資金能一分不少的落實(shí)到每位居民身上。也就說要保證鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的真實(shí)性、透明性、科學(xué)性。才能把補(bǔ)償資金落實(shí)到征遷戶手中，防止鐵路建設(shè)單位和是征遷戶發(fā)生矛盾和糾紛，保證鐵路施工能順利進(jìn)行。

二、完善鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的重要性

近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)提出了更高的要求，鐵路運(yùn)輸具有容量大、速度快、外界影響因素小的特點(diǎn)，得到社會(huì)各界人士廣泛的關(guān)注，在國(guó)家大力支持的背景下，我國(guó)鐵路建設(shè)發(fā)展非常迅速。其中鐵路征地拆是保證鐵路建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在，要是的鐵路建立前期準(zhǔn)備工作中不可缺少的環(huán)境之一，也是減少糾紛矛盾，保證向鐵路工程施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。鐵路工程建設(shè)的的范圍比較比廣，涉及地方比較多樣，居民獲得的補(bǔ)償資金的金額比較大，這就對(duì)鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理提出了更高的要求。

我國(guó)建設(shè)鐵路的在主要目的，不但能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善物流多樣化的需要。還能為人們的生活的出行帶來很多便利的條件。如果上鐵路建設(shè)過程中資金管理出現(xiàn)問題，對(duì)居民的補(bǔ)償資金不合理，不但會(huì)影響鐵路建設(shè)施工的流暢性，甚至?xí)?dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窈驼g產(chǎn)生矛盾和糾紛。影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定和政府政績(jī)的提升。也就說要想保證鐵路建設(shè)能順利進(jìn)行，就必須完善鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理。

三、完善鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的對(duì)策

（一）提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理水平

要想提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理水平，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手。第一，在鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理過程中要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，成立專門的負(fù)責(zé)鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理小組，鐵路部門最高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長(zhǎng)，保證鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金能準(zhǔn)確落實(shí)到每個(gè)居民手中，在這一過程中要秉著以人為本原則，遵循每個(gè)征遷戶的合法權(quán)益，從而補(bǔ)償資金管理過程中的他們的支持和理解，以便相應(yīng)的的工作的能順利進(jìn)行。其次，完善鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金的審批程序，從根本上提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。根本每戶征遷戶的具體情況，把相關(guān)的的資金分發(fā)給每個(gè)征遷戶，提高他們的滿意度的同時(shí)，保證鐵路施工工程能順利展開。再其次，要完善資資金管理的內(nèi)部控制工作，鐵路管理人員要把具體征地拆遷補(bǔ)充的明細(xì)表給征遷戶觀看，讓他們查看有沒有遺漏的地方，以便核實(shí)，進(jìn)一步完善鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理工作。提高補(bǔ)充資金合理性和有序性，把鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理相政策和制度落實(shí)到實(shí)處。最后，可以抽到政府的工作人員，協(xié)助鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的工作，從而真實(shí)的得到當(dāng)?shù)氐恼鬟w戶的具體情況，把相應(yīng)的補(bǔ)充金準(zhǔn)確的落實(shí)到征遷戶手中，促進(jìn)鐵路工程能提前施工。

（二）強(qiáng)化各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合的能力

鐵路工程建設(shè)比較復(fù)雜，受到外界環(huán)境的影響比較大，而且工期比較長(zhǎng)，投資比較大，大大增加了鐵路建設(shè)資金管理的難度。同時(shí)鐵路建設(shè)過程中需要的工種比較多，每個(gè)部門負(fù)責(zé)的職責(zé)和任務(wù)都不相同，使得工作分配比較復(fù)雜。大大增加鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的難度，只有強(qiáng)化各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合能力，做到權(quán)責(zé)分明，相互促進(jìn)、相互約束才能保證鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的科學(xué)性和合理性?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手強(qiáng)化各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合的能力。首先，根據(jù)不同部門的職責(zé)，征遷部門要對(duì)根據(jù)相關(guān)的制度和程序，深入到征遷戶的家中實(shí)地考察，督促鐵路沿線居民提供詳細(xì)準(zhǔn)確的補(bǔ)償名單，同時(shí)對(duì)這些補(bǔ)償資金進(jìn)行計(jì)算和整理。其次，根據(jù)計(jì)算和整理的數(shù)據(jù)和信息，對(duì)征遷戶的補(bǔ)償資金進(jìn)行公示，并制定科學(xué)有效的補(bǔ)償方案，保證補(bǔ)償工作能順利進(jìn)行。最后，把制定的文件，經(jīng)過上級(jí)部門鑒定簽字以后，交給下一個(gè)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)相關(guān)的資料和資金審核通過以后，把相應(yīng)的資金交給補(bǔ)償發(fā)放部門，然后進(jìn)行別補(bǔ)償資金下方的工作，在這一過程中要保證補(bǔ)償資金落實(shí)到每個(gè)征遷戶手中，并記錄存檔。為了保證征遷戶資金的安全性，可以建立相應(yīng)的信息交流平臺(tái)?？傊阼F路征地拆遷補(bǔ)償資金管理過程中，各個(gè)部門都要做好自己本職的工作，并相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，如果在鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理過程中出現(xiàn)問題，不要相互推脫，通過交流、溝通、協(xié)商的方式解決存在的問題，從而保證鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理工作能順利信息。

（三）建立行之有效監(jiān)督管理機(jī)制

要想保證鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理能順利進(jìn)行，除了提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理水平，和強(qiáng)化各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合的能力，還要建立行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，才能從根本上提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理水平。比如：實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償資金開發(fā)的透明化和公開化，加強(qiáng)對(duì)資金的流動(dòng)審查能力等等，如果發(fā)現(xiàn)有私自挪用、克扣補(bǔ)償資金的行為，就要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，對(duì)于符合法律法規(guī)的補(bǔ)償行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究其法律責(zé)任。對(duì)于導(dǎo)致后果嚴(yán)重的人員，交給司法部門進(jìn)行處理。保證鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金能落實(shí)到每個(gè)征遷戶手中。 同時(shí)建立群眾監(jiān)督機(jī)制，允許群眾參與到鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理中，切實(shí)委會(huì)自身的利益。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，只有保證鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的科學(xué)性和合理性，鐵路工程建設(shè)才能順利進(jìn)行。所以在鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理過程中，從提高鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理水平，和強(qiáng)化各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合的能力以及建立行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，才能確保補(bǔ)償資金落實(shí)到每個(gè)征遷戶手工，使得鐵路工程建設(shè)能順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱毅勇.做好鐵路征地拆遷補(bǔ)償資金管理的對(duì)策探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014

[2]車娟，許永華.談鐵路征地拆遷驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理[J].鐵路工程造價(jià)管理，2011

[3]趙麗靜.鐵路征地拆遷驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理[J].交通世界，2013

[4]余春秋，李君洲，肖剛，陳昭.鐵路建設(shè)征地拆遷大包干模式探討[J].國(guó)土資源導(dǎo)刊，2016