摘 要： 無論是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”總體布局，實(shí)際上都貫穿著切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。在我國現(xiàn)階段，隨著以人為本理念以及和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，民生問題日益凸顯。改善民生，已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代的一個(gè)重要課題，其重要性不言而喻。

關(guān)鍵詞：小康 社會(huì) 民生 改善

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）09-0355-02

十八大報(bào)告指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的?！标P(guān)于保障和改善民生的重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發(fā)展的幸福畫卷。十八大報(bào)告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個(gè)與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實(shí)問題，強(qiáng)調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“千方百計(jì)增加居民收入”“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實(shí)實(shí)在在的舉措，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，以實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生訴求。

一、民生的具體內(nèi)涵

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳》，所謂“民生在勤，勤則不匱”。在中國傳統(tǒng)社會(huì)當(dāng)中，民生一般是指百姓的基本生計(jì)。到了20世紀(jì)20年代，孫中山先生對(duì)于民生問題的解釋是：“民生就是人民的生活——社會(huì)的生存，國民的生計(jì)，群眾的生命。”在我們國家的歷史上，向來把國計(jì)和民生相提并論?！渡袝の遄又琛分姓f“民惟邦本，本固邦寧”，《管子·霸業(yè)》指出“以人為本，本治則國固，本亂則國?！保蹲髠?？莊公三十三年》強(qiáng)調(diào)“政之所興，在順民心”。

民生在不同的歷史背景下理解是不一樣的。我們現(xiàn)在談的民生主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等。具體說有三方面的內(nèi)容：一是民眾基本生存底線問題，一個(gè)人要有尊嚴(yán)地活下去是有一個(gè)基本底線的，這就涉及到社會(huì)救濟(jì)、最低生活保障、基礎(chǔ)性公共衛(wèi)生等問題；二是民眾基本發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力問題，因?yàn)槿瞬粌H要有尊嚴(yán)地活下去，而且還要有機(jī)會(huì)和有能力活下去，這就涉及到充分就業(yè)、必要的職業(yè)培訓(xùn)等問題；三是較高層面的民生問題，也就是社會(huì)福利問題，比如未來公立大學(xué)應(yīng)該實(shí)行全部免單教育，住房公積金制度在未來應(yīng)該普及到每一個(gè)勞動(dòng)者等等。

毛主席有句著名的話，“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，強(qiáng)調(diào)“三心二意不行，半心半意也不行，一定要全心全意為人民服務(wù)”。小平同志也說過：“我們一定要根據(jù)現(xiàn)有的有利條件，加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好些，使人民的文化生活，精神面貌好一些?！苯瓭擅裢菊f，“要把關(guān)注民生作為黨長期執(zhí)政的基石”。胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。習(xí)近平主席也講過“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”?？梢娫诟鱾€(gè)歷史時(shí)期，國家領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)民生問題高度關(guān)注，都對(duì)群眾充滿感情。

二、改善民生的重要性和緊迫性

當(dāng)今社會(huì)，民生問題之所以受到如此高度的重視、改善民生的呼聲之所以如此迫切，主要原因有以下幾點(diǎn)：

一是我國民眾平等和獨(dú)立意識(shí)普遍增強(qiáng)。改革開放，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，民眾平等和獨(dú)立的意識(shí)迅速增強(qiáng)。這樣人們就產(chǎn)生一種過上美好生活不是哪個(gè)特定群體的特權(quán)的想法，每個(gè)人都有這樣的愿望，這就對(duì)改善民生提出了進(jìn)一步的要求。二是世俗化迅速突進(jìn)，也就是說隨著現(xiàn)代化進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的推進(jìn)，人們?cè)絹碓浆F(xiàn)實(shí)，越來越理性化了。過去人們不能談現(xiàn)實(shí)的、個(gè)人的利益，覺得太庸俗、太低俗，而現(xiàn)在人們覺得這是一種常態(tài)的人類正常行為。如果一個(gè)社會(huì)民眾越來越重視現(xiàn)實(shí)的問題，重視理性和個(gè)人的利益訴求問題必然會(huì)對(duì)民生提出迫切的要求。三是民眾的焦慮情緒嚴(yán)重。我們國家現(xiàn)在正處在一個(gè)急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，而這樣的過程就意味著這個(gè)國家、這個(gè)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的大幅度、全方位的調(diào)整，而且在短時(shí)間內(nèi)就要完成這個(gè)調(diào)整。這就導(dǎo)致我們這個(gè)時(shí)代的人往往有一種人生的不確定感，很浮躁，民眾的心里普遍存在一種緊張的心理狀態(tài)。

“民為貴，社稷次之，君為輕”，“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。國家發(fā)展不是為了強(qiáng)大而強(qiáng)大，也不是為了成為世界強(qiáng)國而強(qiáng)國，而是為了讓人民富足，讓老百姓生活得更好。中華文明歷來注重以民為本，尊重人的尊嚴(yán)和價(jià)值，改善民生是我們共產(chǎn)黨始終如一的奮斗目標(biāo)。改革開放以來的30多年是我國城鄉(xiāng)居民收入增長最快的時(shí)期，但我們也要清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面，我們面臨著一系列新的問題和挑戰(zhàn)。如果說改革開放的前一個(gè)時(shí)期，主要是要解決溫飽問題，做大“財(cái)富蛋糕”，那么發(fā)展到現(xiàn)階段，就要求我們不僅要做大“蛋糕”，還要分好“蛋糕”，即不僅要有這樣一種實(shí)力來做大“財(cái)富蛋糕”，更要具備一種能力，來解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的民生問題。

三、全面建成小康社會(huì)要以改善民生為重點(diǎn)

民生問題是一國之根本，國家的發(fā)展、民族的復(fù)興，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，國家要長治久安，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民，那就要關(guān)注民生問題。把解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

1.改善民生是黨的性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表著中國最廣大人民的根本利益。這個(gè)性質(zhì)決定了我們黨除了人民利益之外沒有自己任何特殊的利益。無論觀察問題還是處理問題，無論制定路線方針政策還是實(shí)施路線方針政策，都必須堅(jiān)持為人民謀利益。人民是歷史的創(chuàng)造者，是國家的主人翁，必須充分尊重人民的主體地位，緊緊依靠群眾，凝聚起最廣泛、最強(qiáng)大的力量共同奮斗。70多年前，毛澤東同志曾寫下不朽篇章《為人民服務(wù)》，今天，我們黨把以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，惟有如此，黨的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)、蒸蒸日上。

回顧我們黨95年來的奮進(jìn)歷程，一個(gè)結(jié)論深刻而清晰：始終堅(jiān)持人民利益高于一切，始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、走群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利的根源。為誰立黨、為誰執(zhí)政，是決定政黨性質(zhì)的根本問題，也是決定一個(gè)政黨是否擁有牢固社會(huì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大力量的關(guān)鍵問題。只有不斷破解民生難題，才能贏得人民的信任和支持，只有人民信任和支持，黨的執(zhí)政地位才能穩(wěn)如泰山。因此，我們必須把改善民生放在更加突出的位置，始終關(guān)心百姓，始終惦記民生，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，把構(gòu)建和諧社會(huì)落實(shí)到人民的生存、發(fā)展和幸福等問題之上，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨落實(shí)到一系列具體的惠民政策之中。只有這樣，才能更好地踐行黨的根本宗旨，鞏固黨的執(zhí)政地位。

2.改善民生是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的客觀要求

改善民生是國家繁榮富強(qiáng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和睦、人民幸福安康的基礎(chǔ)條件。改革開放以后的一段時(shí)間內(nèi)，我們國家盡管經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，快速推進(jìn)，但不能否認(rèn)的是對(duì)民生的問題重視不夠。人們習(xí)慣把“發(fā)展”理解為吸引投資，推動(dòng)GDP的增長，和民生問題分開來看，其實(shí)，發(fā)展本身就應(yīng)該包含民生的內(nèi)容。發(fā)展不僅要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，GDP的擴(kuò)張，不僅是工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)大，技術(shù)的進(jìn)步，也一定要體現(xiàn)在民生的改善上。民生的改善是發(fā)展必不可缺的重要內(nèi)容?！鞍l(fā)展是硬道理”，其中就有民生改善的重要內(nèi)涵，反之，如果發(fā)展不能改善民生，那就不是“硬道理”，而是“沒道理”。

社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。社會(huì)主義的本質(zhì)要求社會(huì)財(cái)富的分配要公正、公平、合理，社會(huì)財(cái)富要為全民共享，共同致富，這是社會(huì)主義最大的優(yōu)越性?！柏毟F不是社會(huì)主義”，因此，在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，高度關(guān)注民生，注重改善民生，使勞動(dòng)人民創(chuàng)造的財(cái)富為全民共同享有，這是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的客觀需要?？偨Y(jié)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，最重要的一條，就是社會(huì)主義的優(yōu)越性最終應(yīng)體現(xiàn)在提高人民群眾的生活水平上，體現(xiàn)在改善民生上。

3.改善民生是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基石

社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，也是我國各族人民的共同理想。改善民生是當(dāng)前促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)大政策，必須千方百計(jì)落實(shí)好。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。而改善民生問題，特別是解決困難群眾的民生問題，是推進(jìn)社會(huì)公平正義，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的基本條件。

改善民生一個(gè)最重大的意義就是可以確保社會(huì)的安全和穩(wěn)定。任何一個(gè)社會(huì)都存在一定的安全問題，但是只要把問題控制在安全范圍之內(nèi)就可以確保這個(gè)社會(huì)的安全運(yùn)行。但是如果一個(gè)社會(huì)民生問題得不到改善的話就會(huì)引發(fā)大面積的、種類繁多的社會(huì)問題?？v觀中外發(fā)展史，民不聊生必將產(chǎn)生動(dòng)亂；重視民生則促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，保持社會(huì)和諧。因此，只有在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)關(guān)注全體人民的民生問題，采取更加積極有效的措施，改善困難群眾的生活狀況，才能使全體人民共享改革開放發(fā)展成果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

后記：我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的沖刺階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，改革開放繼續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都在發(fā)生深刻變化。各種社會(huì)矛盾和問題不可避免，其中深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)，影響社會(huì)和諧的問題日益增多。因此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到解決民生問題的長期性、艱巨性，增強(qiáng)解決民生問題的責(zé)任感、緊迫感，著力在改善民生上下功夫，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，有效推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

作者簡(jiǎn)介：何仕雄（1982— ），男，苗族，中共黨員，現(xiàn)任中共晴隆縣委黨校助理講師，晴隆縣安谷鄉(xiāng)白巖村第一書記。