李靜

摘要：固定資產(chǎn)在為事業(yè)單位向社會提供公共服務(wù)中起到重要的保障作用，隨著事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的逐步提高，固定資產(chǎn)規(guī)模、種類也在不斷加大，這就在管理工作中產(chǎn)生了各式各樣的問題，其中比較典型的就是事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理中存在的問題。而且對于許多事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)管理都可以稱得上是事業(yè)單位的后方管理，所以，只有搞好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，才能做好之后的其他工作。我們將在本文著重討論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題以及改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；改進(jìn)措施

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-01

一、目前為止我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）缺乏對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識

對于這個(gè)問題，我預(yù)計(jì)會有許多事業(yè)單位的工作人員會呈現(xiàn)一個(gè)否定的態(tài)度，因?yàn)榇蠖鄶?shù)事業(yè)單位都會設(shè)置行政處和后勤處，這兩個(gè)部門各自管理自己的固定資產(chǎn)，此外設(shè)置的財(cái)務(wù)室可以對這兩個(gè)部門的花銷進(jìn)行核算。這樣的固定資產(chǎn)管理設(shè)置，看似密不透風(fēng)，實(shí)則沒有盡職?？梢哉f，雖然分工明確，但是沒有一個(gè)綜合式固定資產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也就相應(yīng)的沒有一個(gè)詳細(xì)劃分的固定資產(chǎn)職責(zé)劃分，分配不夠詳盡合理、科學(xué)明確，甚至在固定資產(chǎn)的調(diào)配中會出現(xiàn)許多問題。例如，日常的工作中就會出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)申調(diào)，在程序上就麻煩繁瑣了許多，就會造成資源的浪費(fèi)。

（二）無固定的固定資產(chǎn)保管制度

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中很大一部分都是國家的財(cái)政相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)部分撥款。所以，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)在法律上都屬于非經(jīng)營項(xiàng)目而得的區(qū)域，因此，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)不能按照老百姓的理解去當(dāng)作某一個(gè)項(xiàng)目的成本而無償使用的。而在事業(yè)單位中如果沒有一個(gè)相關(guān)的固定資產(chǎn)保管制度，就會使得固定資產(chǎn)的使用出現(xiàn)一系列問題，例如管理脫節(jié)和在使用權(quán)的問題，都是很難去解決的問題。此外，關(guān)于事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)報(bào)廢部分的保管管理制度也不夠完善，在單位賬目上依然殘存報(bào)廢賬目，造成了賬面與實(shí)際不相符合的狀況。

（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分不清

目前，我國大多數(shù)事業(yè)單位出于人員編制、經(jīng)營規(guī)模限制等原因，未在單位內(nèi)部成立固定資產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)管理工作往往是根據(jù)資產(chǎn)使用部門進(jìn)行劃分，例如，某單位各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對本部門使用的設(shè)備進(jìn)行管理、辦公室負(fù)責(zé)對會議室桌椅、復(fù)印機(jī)等辦公用品進(jìn)行管理。由于事業(yè)單位各部門只負(fù)責(zé)本部門使用固定資產(chǎn)的日常管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在對固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、盤點(diǎn)、會計(jì)核算過程中需分別取得各個(gè)部門的配合、支持，而且由于各部門之間各自為政、信息無法實(shí)現(xiàn)共享，致使事業(yè)單位未能對閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，造成財(cái)政資金不必要的浪費(fèi)。

二、改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施

（一）建立并完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度

與其對于在發(fā)展中所產(chǎn)生的問題，如果我們只采用一個(gè)個(gè)去解決的辦法，那一定是繁瑣又麻煩的，處理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理問題，如果效率不能夠大幅度的提升上去，那么我們的相關(guān)工作人員就會像一只無頭蒼蠅，投入了大量的勞動(dòng)力，實(shí)際效果卻達(dá)不到我們的要求。因此，事業(yè)單位應(yīng)該在嚴(yán)格遵守國家相關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度的前提下，根據(jù)自己所工作的事業(yè)單位的具體要求以及員工的需要，制定出適合本事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度。但這些制度必須含有一些定性要求，否則就不能稱其為管理制度。

（二）嚴(yán)格強(qiáng)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理

一直以來，這一點(diǎn)都是我們國家事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)管理的弱項(xiàng)，很多年來，因?yàn)槿鄙俦O(jiān)督管理，曾經(jīng)發(fā)生了許許多多的浪費(fèi)行為。所以，在接下來的發(fā)展中，我們要將重心放在規(guī)范管理資產(chǎn)中，嚴(yán)格強(qiáng)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督和行政部和財(cái)政部必須要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，其中對于固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理必須要加強(qiáng)，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的每一部分都能用其所用，并且嚴(yán)格按照事業(yè)單位和國家的相關(guān)政策嚴(yán)格進(jìn)行，不弄虛作假。并且要強(qiáng)化單位內(nèi)的管理部門，定期或不定期的對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行審查、盤點(diǎn)，而且，在這個(gè)過程中，不僅僅要嚴(yán)格查詢是否賬目與實(shí)際情況符合，還要根據(jù)記錄觀察固定資產(chǎn)是否按照國家制度進(jìn)行使用，這樣不僅可以在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題，我們還可以及時(shí)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，制定解決方案，如果制定的單位制度適用還可以加到正常的制度當(dāng)中，這樣也會加強(qiáng)規(guī)范固定資產(chǎn)管理。

（三）實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理

一是隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在管理中的廣泛應(yīng)用，各級財(cái)政部門通過互聯(lián)網(wǎng)及固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可將轄區(qū)內(nèi)所有預(yù)算單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，包括對事業(yè)單位從采購預(yù)算編制至固定資產(chǎn)報(bào)廢處置全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作被實(shí)時(shí)監(jiān)控，變以往固定資產(chǎn)事后監(jiān)控為事前、事中全程監(jiān)控，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率及安全性。二是事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門提供的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)填表格式，及時(shí)、準(zhǔn)確地將本單位固定資產(chǎn)相關(guān)信息報(bào)送財(cái)政部門，以保證資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整。三是財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期對轄區(qū)內(nèi)預(yù)算單位固定資產(chǎn)數(shù)量、使用情況進(jìn)行核對、盤點(diǎn)，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

（四）發(fā)揮內(nèi)、外部固定資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督作用

一是事業(yè)單位應(yīng)通過內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對本單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行及購置、使用、保管、處置固定資產(chǎn)行為進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對資產(chǎn)管理部門盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行抽查，以檢查資產(chǎn)管理部門是否定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)及盤點(diǎn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，必要時(shí)內(nèi)部審計(jì)部門可組織對本單位資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，在發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤虧盤盈的基礎(chǔ)上，詳細(xì)了解本單位固定資產(chǎn)使用及保管情況。二是審計(jì)、財(cái)政等外部監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)開展事業(yè)單位固定資產(chǎn)專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容不僅應(yīng)包括固定資產(chǎn)在采購預(yù)算編制、政府采購流程、報(bào)廢處置審批及財(cái)務(wù)核算等方面，而且應(yīng)對事業(yè)單位建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)合理性及執(zhí)行有效性進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，以督促事業(yè)單位不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，為社會公益服務(wù)工作提供資產(chǎn)保障。

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