李德鵬

摘 要： 為進一步提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平，特別是針對部分農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力不強、黨員隊伍活力不足、運轉(zhuǎn)無保障、服務無能力等問題，結(jié)合實際，深入基層調(diào)研關(guān)于選派“第一書記”提升農(nóng)村基層黨建工作的思考，進一步做好群眾工作，夯實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：第一書記 農(nóng)村基層 黨建 措施

中圖分類號：D267.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0316-01

一、農(nóng)村基層黨建工作存在的問題

近年來，農(nóng)村雖然在社會經(jīng)濟發(fā)展方面取得了一定的成績，但我們也應該看到，農(nóng)村基層黨建工作仍存在著諸多問題和不足。如：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢；基層黨組織支部書記隊伍的整體素質(zhì)不高；部分農(nóng)村黨員的學歷文化程度低、發(fā)展觀念不強、自身致富及帶動群眾致富的能力不夠；村級班子建設(shè)沒有能夠能做到規(guī)范化和制度化；部分黨員干部的宗旨意識不夠，服務群眾未做到盡心盡力等等。這一系列的問題，制約著農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基石。選派“第一書記”提升農(nóng)村基層黨建工作，是密切黨群干群關(guān)系，拉近距離的重要措施，使村級黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強、脫貧致富步伐明顯加快、村民生產(chǎn)生活條件明顯改善、文明程度明顯提升、基礎(chǔ)保障能力明顯提高，有效提升基層黨建工作水平。

二、“第一書記”提升農(nóng)村基層黨建工作的幾點思考

在調(diào)研中，對于選派“第一書記”提升農(nóng)村基層黨建工作有以下幾點思考：

1.選好“第一書記”。一是要把好關(guān)。要緊密聯(lián)系農(nóng)村基層黨建工作的實際情況，把選派“第一書記”工作，放到“大格局、大黨建”中來安排此項工作，仔細考慮農(nóng)村基層黨建中的各種問題、各種情況，做到工作思路“一盤棋”，工作目標“聯(lián)實際”，落實工作“有秩序”，真正實現(xiàn)提升農(nóng)村基層黨建工作整體水平的目的。二是要選好人。立足于“選的好、用的好”原則，選優(yōu)配強。采取組織動員、自愿報名、單位推薦、組織考察的辦法，真正把素質(zhì)高、責任心強、熱愛基層工作、肯吃苦奉獻的優(yōu)秀機關(guān)黨員干部選為“第一書記”。三是要重管理。加強“第一書記”的管理，建立健全教育培訓、定期和暗訪督查、隨機村民滿意度測評等一系列目標管理考核辦法，不斷增強“第一書記”的自我管理能力和工作的積極性。同時，要細化選派“第一書記”工作管理主體和管理責任，建立一套務實高效的工作流程和一抓到底的落實制度，進而保障選派“第一書記”工作抓得牢、明確、規(guī)范。廣泛開展城鄉(xiāng)黨組織“黨建幫扶”活動，不斷從機關(guān)企事業(yè)單位選派不同技能、一技之長的優(yōu)秀黨員干部，與“第一書記”派駐村開展“黨建幫扶”活動?！暗谝粫洝彼诘纳霞夵h組織要定期組織召開“第一書記”懇談會、現(xiàn)場觀摩會等，促進“第一書記”之間的相互交流、相互溝通，群策群力破解農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的問題，齊抓共建促使黨建資源最大化。

2.用好“第一書記”，破解基層黨建瓶頸。一是發(fā)揮好“橋梁、紐帶”作用。目前，城鄉(xiāng)一體化進程加快，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置在形式及管理上，逐漸地不能適應新時期發(fā)展的要求，農(nóng)村基層黨組織怎樣更好地服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，已成為農(nóng)村基層黨建工作的一個難題?！暗谝粫洝痹诠ぷ髦?，要探索破解地區(qū)限制、行業(yè)限制、城鄉(xiāng)限制，逐步在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)合作社中建立基層黨組織。積極引導城鎮(zhèn)各類黨組織和農(nóng)村基層黨組織建聯(lián)合黨組織，組建“城鄉(xiāng)共建、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的組織設(shè)置“新格局”。努力為農(nóng)技專家、創(chuàng)業(yè)能手等各類人才投身農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民、建設(shè)農(nóng)村牽線搭橋，為基層發(fā)展輸“才”送“智”。二是發(fā)揮好“媒介”作用。合理利用好機關(guān)企事業(yè)單位的黨建信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)平臺，進一步加強和改善對農(nóng)村基層外出流動黨員的管理和服務工作，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全覆蓋的黨員管理和服務網(wǎng)絡(luò)。積極爭取并運用好上級的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，進一步改進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到村容村貌干凈、衛(wèi)生、整潔；扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)和致富項目，做到精準扶貧到位。結(jié)合實際，經(jīng)常組織群眾開展喜聞樂見的文明創(chuàng)建活動，弘揚新風正氣，積極倡樹健康向上的生活風尚，為農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)營造和諧環(huán)境。三是發(fā)揮好“合力”作用。在開展工作中，要廣開言路，積極搭建平臺載體，最大限度地暢通群眾訴求渠道，集中民意、匯集民智；要引導群眾正確行使手中的民主權(quán)力，鼓勵其積極參與監(jiān)督村級事務管理；要進一步改進作風，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進一步密切黨群干群關(guān)系，凝聚起基層黨建工作的強大合力。

3.加強組織領(lǐng)導，確保選派“第一書記”發(fā)揮積極作用。一是嚴格落實黨建工作責任制。要按照職責分工，分別對上級黨組織、地方黨組織、選派單位（部門）黨組織和基層黨組織的責任進行細化明確，切實做到層層抓、抓具體、抓實在、抓到底。堅持以落實“書記抓、抓書記”的黨建工作責任制為重點，把開展選派“第一書記”工作作為各級黨組織書記黨建工作述職和領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容，督促其主動謀劃黨建工作，扎實推進黨建工作，努力提高黨建工作實效。二是建立健全務實管用的制度。以選派“第一書記”工作為切入點，重點圍繞基層帶頭人培養(yǎng)選拔、作用發(fā)揮、服務群眾及黨員群眾對基層組織有效監(jiān)督四個方面，健全完善公開承諾、教育培訓、示范引領(lǐng)、分級點評、考核表彰等一系列制度，確保在“第一書記”及幫扶工作組撤回后，村級組織能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范良好的自行運轉(zhuǎn)。三是積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。定期開展評選表彰活動，選樹那些發(fā)揮作用突出的優(yōu)秀“第一書記”、晉位升級成效顯著的基層黨組織、對黨建工作盡職盡責的黨組織及其負責人；進一步落實“第一書記”的政治生活待遇，對工作實績突出的，優(yōu)先提拔重用，樹立良好導向，激發(fā)“第一書記”的工作積極性和進取精神，引導各級黨組織不斷提升基層黨建工作水平，努力為推動科學發(fā)展提供堅強組織保證。

參考文獻

[1]馬秀華.加強基層建設(shè)應正確處理好幾個關(guān)系[J].勝利油田黨校學報，2000，（05）

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