張小平

摘 要： 基層黨支部是黨組織聯(lián)系群眾的橋梁，在宣傳黨的重要政策方針、提高基層民眾思想水平、保障民眾生命財產(chǎn)安全等方面都起著十分積極的作用，基層黨支部的各項活動能否積極有效地開展，直接關系到黨組織的民眾基礎是否深厚，因此，多措并舉加強基層黨支部建設有著十分積極的現(xiàn)實意義。在當前新的歷史時期，煤礦開采是國家發(fā)展的助推器，煤礦企業(yè)對國家經(jīng)濟的發(fā)展至關重要，本文主要以煤礦企業(yè)為載體，研究了加強基層黨支部建設對煤礦企業(yè)發(fā)展的積極影響，探析了煤礦企業(yè)加強基層黨支部建設中存在的問題，并提出了相應的有效措施，旨在促進煤礦企業(yè)基層黨支部建設健康、穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：煤礦企業(yè) 基層黨支部 積極影響 存在問題 有效措施

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0310-02

一、基層黨支部概述

基層黨支部就是指黨在社會上各個基層組織中的部門組織，基層黨支部是黨聯(lián)系群眾的基本紐帶，在黨組織的思想教育宣傳以及各項活動中起著十分積極的基礎性作用。一般說來，基層黨組織主要有以下幾方面的作用：

1.上傳下達

這是基層黨支部最為明顯的作用之一，不管是在城市還是在農(nóng)村，不管是在單位還是在企業(yè)，基層黨支部都可以依據(jù)當?shù)貙嶋H情況設置和健全黨組織，并將基層民眾的相關需求及時傳遞給上級黨組織，同時將上級黨組織的一些思想要求下達給所有基層民眾，讓民眾及時了解國家的大政方針。

2.培育骨干

基層黨組織的領導班子尤其是書記隊伍是培育優(yōu)秀黨支部領導骨干的肥沃土壤，在實際的基層黨支部建設中，黨支部書記往往是采用上級選派或是跟蹤培養(yǎng)的方式選拔，有的甚至直接采用群眾推薦的方式選出，在黨支部書記的任職期間，他的各項能力得到了一定的基層鍛煉，這對于以后更好地開展黨組織的各項工作以及為人民服務都有十分積極的意義。

3.服務群眾

基層黨支部是密切聯(lián)系群眾的基層戰(zhàn)斗堡壘，基層黨支部在日常開展活動時會運用各種形式和手段來服務群眾，切切實實為基層群眾解決實實在在的困難，為群眾下達一些與基層群眾息息相關的國家大政方針。有的基層黨支部還會推廣干部下基層、結對幫扶等活動，領導干部直接深入到困難群眾家里直接為其解決問題，此外，一站式服務、全程代理等服務性質的活動也為基層群眾省去了不少麻煩。可見，在實際生活中，基層黨支部的便民、利民作用十分明顯。

二、加強基層黨支部建設對煤礦企業(yè)發(fā)展的積極影響

在當前煤礦企業(yè)中，基層黨支部建設是煤礦企業(yè)黨建工作的基礎，對于有效引導煤礦企業(yè)員工的思想動態(tài)以及推動煤礦企業(yè)的現(xiàn)代化進程都有著不可替代的作用。下面就從政治和經(jīng)濟兩個方面探討加強基層黨支部建設對煤礦企業(yè)發(fā)展的影響：

1.加強基層黨支部建設對煤礦企業(yè)發(fā)展的政治影響

基層黨支部的工作職責中明確指出：“宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策”、“學習黨的基本知識和黨的路線、方針、政策，學習科學文化和業(yè)務知識，不斷提高黨員的政治素質和業(yè)務素質”。在煤礦企業(yè)建設與發(fā)展中，基層黨支部作為黨組織的一個基層駐點，是黨組織的思想宣傳、政策傳導的集散地，這對于引導煤礦企業(yè)員工的愛國愛黨思想、擁護黨的領導等具有積極意義，這也是促進煤礦企業(yè)不斷順應時代發(fā)展變化、積極契合黨和政府的各項政策措施的有效政治手段。

此外，煤礦企業(yè)中的基層黨支部還可以定期或不定期組織一些政治活動，如帶領煤礦企業(yè)的黨員進行習近平新思想的學習，組織煤礦企業(yè)的優(yōu)秀員工進行技術專題講座，定期開展煤礦企業(yè)全體員工的思想學習大會，提高煤礦企業(yè)每一位員工的思想政治水平，這不僅有利于煤礦企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，而且對于整個社會的發(fā)展進步也大有裨益。

2.加強基層黨支部建設對煤礦企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟影響

對于煤礦企業(yè)來說，追求經(jīng)濟效益是非常重要的一個經(jīng)營目標，加強基層黨支部建設有利于促進煤礦企業(yè)提高經(jīng)濟效益。煤礦企業(yè)中存在的基層黨支部本來就是一個相對完整的黨組織，當基層黨支部能夠很好的了解煤礦企業(yè)內(nèi)部員工的實際需求，能夠真正想他們之所想，急他們之所急，為他們解決實際問題，那么，煤礦企業(yè)就處于一個順暢的組織環(huán)境中，員工也會各盡其職，煤礦企業(yè)內(nèi)部的問題也會得到順利解決，煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率和效益自然也會提高。

為此，煤礦企業(yè)基層黨支部成員尤其是領導一定要經(jīng)常深入到最基層的煤礦工人中去，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，并做好他們的思想工作，在基層群眾中積極宣傳黨和政府的方針政策， 尤其是與基層群眾息息相關的政策信息，只有這樣，才能提高基層群眾的綜合素質，進而不斷提高煤礦企業(yè)的工作效率，推動煤礦企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為社會貢獻更大的力量。

三、煤礦企業(yè)基層黨支部建設中存在的問題分析

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，煤礦企業(yè)基層黨支部組織開始面臨著社會多元文化思想的挑戰(zhàn)，有的基層黨支部內(nèi)部的黨員甚至干部在不同程度上出現(xiàn)了一些困惑和迷茫，這在當前多元價值的社會背景下也是正常的。值得指出的是，短暫的迷茫并不可怕，最重要的是在迷茫中深化對黨和政府的認識。就現(xiàn)階段而言，煤礦企業(yè)基層黨支部建設中存在的主要問題有：

1.黨政宣傳不到位，活動缺乏群眾吸引力

根據(jù)基層黨支部的工作職責，“宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真執(zhí)行上級黨組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，動員黨員努力完成所擔負的各項任務”是基層黨支部工作的首要內(nèi)容，但在實際的基層黨支部建設管理中，依然存在著黨政宣傳務虛、被動、走過場的現(xiàn)象。比如在一些基層黨支部黨政思想教育宣傳工作的實際實踐中，有的基層黨支部根本不注重平日的黨政教育與宣傳工作，主要還是以生產(chǎn)經(jīng)營或安全教育為宣傳重點，即便是遇到十八屆五中全會、“三嚴三實”、“兩學一做”等專題教育活動等重大會議，也只是以讀文件、寫總結等方式簡單應對，更不用說給煤礦企業(yè)職工做宣傳教育了，沒有從根本上履行好基層黨支部的工作職責。

此外，煤礦企業(yè)基層黨支部建設還缺乏創(chuàng)新活動，缺乏群眾吸引力。從實際情況來說，煤礦企業(yè)中的很多職工學歷不高、黨政思想水平也不高，如果不組織一些對他們有吸引力的活動難以激發(fā)起他們的參與積極性。而在實際的煤礦基層黨政宣傳中，一些黨支部就是開個例會、宣讀相關文件，這樣，很多煤礦企業(yè)職工的學習積極性明顯降低，黨政宣傳效果也欠佳。

2.基層黨支部干部及黨員思想落后、能力不足

在煤礦企業(yè)基層黨支部建設中，基層黨支部干部及黨員的思想水平以及業(yè)務能力顯然是非常重要的。但在實際的煤礦企業(yè)中，由于煤礦工作的特殊性以及煤礦企業(yè)職工組成的復雜性，在一定程度上導致了基層黨支部建設的工作任務重、工作量大、工作復雜，這就對基層黨支部領導干部及黨員提出了更高的要求。

黨支部書記作為煤礦企業(yè)基層黨支部建設的領頭人，其思想認識水平以及業(yè)務能力直接關系到基層黨支部建設的成效。但由于一些歷史積累等原因，一些煤礦企業(yè)黨支部書記的綜合素質不高，比如，對于黨員政治學習不夠重視，對于黨的重大方針政策領域不夠深刻等，還有一些黨支部書記高度重視煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及安全生產(chǎn)等方面，但對于思想方面缺乏深刻認識，認為只要職工在思想上不出大問題就可以了，這些都會導致基層黨支部建設的偏差。還有一些黨員也存在思想落后、能力不足的問題，一些黨員在實際工作中缺少爭優(yōu)意識，對待工作沒有韌勁，缺乏工作積極性和主動性，對于基層黨支部建設缺乏執(zhí)行力。

3.對于基層黨支部工作的監(jiān)管缺乏力度

缺乏有效的監(jiān)管是導致煤礦企業(yè)基層黨支部建設進展緩慢的一個重要原因。只有在有效的上級監(jiān)管下，煤礦企業(yè)基層黨支部才能夠明確各項工作的具體要求，上級乃至黨和政府的大政方針政策才能夠真正得以落到實處。

但在實際的煤礦企業(yè)基層黨支部建設管理中，很多上級黨組織只是按照慣例每年檢查兩次基層黨支部的各項工作，基本很少能夠真正深入到煤礦企業(yè)中去了解基層黨支部建設的各種信息以及黨員、企業(yè)職工的實際情況，有時甚至造成黨組織工作“一級哄一級”的現(xiàn)象，將基層黨支部的工作當成一種應付上級檢查的負擔，這些都是上級黨組織對基層黨支部工作監(jiān)管不力造成的。

四、煤礦企業(yè)加強基層黨支部建設的有效措施分析

在我國，煤礦企業(yè)是一個比較特殊的行業(yè)類型，基層黨支部對于煤礦企業(yè)的思想引導、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展等方面擔負著重任。煤礦企業(yè)基層黨支部是貫徹落實黨和政府的各項方針政策的有效力量，它在煤礦企業(yè)的各項工作尤其是安全生產(chǎn)中發(fā)揮著十分積極的主導作用。針對當前煤礦企業(yè)基層黨支部建設中存在的諸多問題，下面提出幾點有針對性的對策建議，以促進企業(yè)基層黨支部的健康有序發(fā)展。

1.重視黨政宣傳教育，創(chuàng)新黨政宣傳活動方式

首先，我們要重視黨政宣傳教育。我們要認識到黨政宣傳對于企業(yè)職工、煤礦企業(yè)、黨組織建設的重要性，可以專門設立一個黨政宣傳部門，專門負責黨政宣傳工作，結合當?shù)孛旱V企業(yè)職工的特點，以專題講座、發(fā)放宣傳冊子、舉辦相關晚會等符合煤礦企業(yè)職工特點的方式加強黨政宣傳教育，以達到預期效果。當然，我們還應在基層黨支部班子內(nèi)部統(tǒng)一思想，尤其是關于黨的基本理論一定要堅決按照黨和上級的要求統(tǒng)一認識，這樣才能更好的宣傳黨的各項政策方針。

其次，我們要不斷創(chuàng)新黨政宣傳活動方式。“不管是黑貓白貓，能抓住老鼠就是好貓”， 只要是能夠達到黨政宣傳目的而又不違反法律法規(guī)的，都值得嘗試。因此，煤礦企業(yè)基層黨支部可以根據(jù)實際情況靈活制定各項宣傳方式，可以根據(jù)崗位職位特點和黨員的自身專長，采用結對子的方法進行一對一的幫扶，還可對問題職工進行定期家訪，幫助他們提高思想認識、解決實際問題。比如前段時間開展的“三嚴三實”專題教育，基層黨支部可以先組織基層黨支部內(nèi)部黨員進行學習，然后讓他們撰寫心得體會，鞏固他們對于“三嚴三實”專題的認識，之后可以拓展到煤礦企業(yè)普通職工的宣傳教育中，盡管“三嚴三實”的提出并不是針對普通群眾，但是“嚴以修身、嚴以律己、做事要實、謀事要實”等要求也同樣適用于基層群眾。

2.組織支部成員學習，提高黨支部的綜合能力

一是要加強基層黨支部領導的學習。加強基層黨支部領導的學習，主要是指黨支部書記的學習，因為黨支部書記是基層黨支部領導的“班長”，他的知識水平、工作能力、工作方式、思想境界等綜合素質直接關系到整個黨支部建設的方向和進程。為此，相關黨組織要定期對煤礦企業(yè)基層黨支部書記進行黨建知識方面的培訓與學習，包括黨政基本理論和最新理論的學習以及煤礦企業(yè)相關基層黨支部建設實踐方面的學習兩大方面，使其德才兼?zhèn)?，還可通過與兄弟單位的相互參觀學習深化對基層黨支部建設的認識，提高基層黨支部建設的能力。

二是要加強基層黨員的學習與培訓。黨員是基層黨支部建設中非常重要的力量，充分發(fā)揮每一位黨員的積極性，對于加快基層黨支部建設有著積極作用。因此，我們也要加強黨員 的學習與培訓，制定出嚴格明確的規(guī)章制度，如“三會一課”制度、黨員目標管理制度、黨費收繳管理制度、民主評議黨員制度等等。有效規(guī)范和約束黨員的行為，確?；鶎狱h支部內(nèi)部有統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的行動，使每一位黨員都能夠在日常工作和生活中做好自己的本職工作，同時幫助需要幫助的同事、朋友，真正的發(fā)揮出自己的最大價值。

3.加強基層支部監(jiān)管，確保黨支部工作落到實處

要想搞好基層黨支部建設，就要加強基層支部監(jiān)管，確保黨支部各項工作落到實處。為此，黨群部門的工作人員應該深入到基層中去，將實際情況如實反映給黨組織，并將調(diào)查到的民眾呼聲作為黨支部工作考核的重要依據(jù)。上級黨組織應設立嚴格的基層黨支部工作考核機制，可以從黨政宣傳、黨員工作業(yè)績、黨員思想動態(tài)等多個方面著手進行考核，如若發(fā)現(xiàn)基層黨支部的哪些方面做的不到位，應設立相應的獎懲機制，并責令其限期整改，確?；鶎狱h支部的各項工作都能夠落到實處。

加強基層支部監(jiān)管，還應體現(xiàn)在對基層黨支部班子的業(yè)績考核上。對于基層黨支部班子，我們應量化工作考核，重點考核上級精神和文件在基層黨支部內(nèi)執(zhí)行的效果如何、群眾基礎是否扎實深厚、工作業(yè)績是否突出有效等等，可以設立百分制的考核機制，定期對所有班子成員進行記分考核，并將考核結果公示出來，考核結果自然也要跟獎金業(yè)績掛鉤，避免干多干少、干好干壞一個樣，這樣可以充分調(diào)動起每一名員工的工作積極性。

五、結束語

綜上所述，煤礦企業(yè)的特殊性加大了基層黨支部建設的復雜性，煤礦企業(yè)基層黨支部工作的任務多、擔子重，盡管當前煤礦企業(yè)基層黨支部建設中還存在著諸多問題，但是只要我們結合黨和政府的新要求，緊跟時代發(fā)展潮流，不斷總結經(jīng)驗、吸取教訓、推陳出新，及時發(fā)現(xiàn)問題并積極探尋解決之策，就一定能夠在摸索中尋找到屬于煤礦企業(yè)基層黨支部建設的新路子，以更加切實有效的管理辦法更好地完成好黨支部建設的各項任務，推動基層黨支部建設持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]李宗戰(zhàn).對當前煤礦企業(yè)基層黨支部建設的幾點分析[J]，現(xiàn)代企業(yè)文化，2015（14）

[2]吳艷鳳.煤礦企業(yè)基層黨支部建設存在的問題及對策[J]，企業(yè)文化旬刊，2015（09）

[3]李莉根.加強國有煤礦基層黨支部建設探討[J]，東方企業(yè)文化，2015（07）

[4]呂建軍.煤礦基層黨支部建設存在問題及對策探析[J]，經(jīng)營管理者，2015（11）

[5]張燕.加強煤礦基層黨支部思想政治工作的幾點建議[J]，經(jīng)營管理者，2015（33）