王冠倫 王征

（1武漢大學(xué)物理與科學(xué)技術(shù)學(xué)院 湖北 武漢 430070；2濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所 山東 濟(jì)南 250099）

“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下的我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題管窺

王冠倫1王征2

（1武漢大學(xué)物理與科學(xué)技術(shù)學(xué)院 湖北 武漢 430070；2濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所 山東 濟(jì)南 250099）

在我國現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度背景下，土地細(xì)碎化使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到很大制約，農(nóng)產(chǎn)品市場上信息不對(duì)稱問題一直未能得到很好的解決。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式，電商平臺(tái)的信用提供以及政府的政策支持，一方面加速了土地流轉(zhuǎn)；另一方面通過外部信息內(nèi)部化，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)（生產(chǎn)者）消（消費(fèi)者）對(duì)接，也改善了信息不對(duì)稱問題，保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化土地流轉(zhuǎn)信息不對(duì)稱私人訂制

新中國成立后，我國的土地政策經(jīng)歷了土地改革、社會(huì)主義合作化、人民公社化和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制四次大的變革，其中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基本特點(diǎn)是“集體所有，分戶經(jīng)營”，自此，我國土地的所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)分離。1984年中共中央1號(hào)文件提出土地承包期15年不變，93年又提出原定的承包期到期后延長30年不變，意味著現(xiàn)行土地承包關(guān)系將持續(xù)到2030年前后。在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定承包關(guān)系前提之下，中共中央允許和鼓勵(lì)承包期內(nèi)土地使用權(quán)可以在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上依法、有償流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)具備了政策保障。2014年深化土地改革，承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)脫鉤，形成了“三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”的格局。2015年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，落實(shí)深化土改的基本方向——落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步明晰了土地的“三權(quán)分置”。

雖然改革開放初期家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有效解決了人民公社化制度下生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不匹配的矛盾，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，在解決溫飽問題方面功不可沒，但其畢竟是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，而且屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的變革，必然具有一定的歷史局限性。一方面，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制意味著以家庭個(gè)體為單位對(duì)土地的承包，在此制度下，土地的配置基本遵循平均分配的原則，實(shí)質(zhì)上屬于“均田制”，客觀上導(dǎo)致土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營；另一方面，聯(lián)產(chǎn)承包制回避了產(chǎn)權(quán)問題，“農(nóng)村土地歸農(nóng)村集體所有”，集體的概念不容易界定清晰，土地的產(chǎn)權(quán)屬性比較模糊，為日后土地流轉(zhuǎn)中的私下流轉(zhuǎn)，農(nóng)民與政府、企業(yè)之間的矛盾與糾紛等問題埋下隱患。

一、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的瓶頸

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)部門，本身就具有生產(chǎn)周期長、收效慢、自然風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。而農(nóng)民處于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的底端，個(gè)體較為分散，處于弱勢地位，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縱向鏈條——產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后被截?cái)?，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)相脫節(jié)決定了完全從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能獲得低額的收入與利潤，同時(shí)農(nóng)民與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱易造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接不暢，加劇了農(nóng)民收入的波動(dòng)性，制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.現(xiàn)行土地制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的阻礙。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中最關(guān)鍵的問題是農(nóng)民收入問題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的封閉性和保守性，以及生產(chǎn)要素和資源稟賦結(jié)構(gòu)的原始性是我國目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)村發(fā)展滯后問題的根源。市場經(jīng)濟(jì)深化使得落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)之間的矛盾更加突出，生產(chǎn)的個(gè)體化和封閉性阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與先進(jìn)技術(shù)的融合。當(dāng)前解決我國農(nóng)業(yè)問題的主要途徑之一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有兩種形式——縱向和橫向，縱向產(chǎn)業(yè)化通過引入“非市場安排”打破了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各部門的分離，將純粹性的農(nóng)民生產(chǎn)擴(kuò)展到三個(gè)部門前后溝通形成的鏈條中，目前我國最典型的模式是“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”。而橫向產(chǎn)業(yè)化的載體一般是農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)合作組織，除了在橫向上聯(lián)合形成的有規(guī)模的組織之外，有可能因此向鏈條上的前后部門延伸，也就是向縱向一體化靠攏，最終實(shí)現(xiàn)完全的產(chǎn)業(yè)化。無論是哪種形式，都是以或松或緊的長期合約作為對(duì)市場交易關(guān)系的替代。

經(jīng)過十幾年的探索，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程仍然受到種種制約。從土地要素角度看，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明的制度性原因造成了耕地碎片化和條塊化，農(nóng)戶初始經(jīng)營規(guī)模的超小化以及這種初始經(jīng)營規(guī)模的長期凝固化，導(dǎo)致土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的根本原因。樊綱（2002）研究認(rèn)為過細(xì)及高度分散的土地經(jīng)營方式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。許慶（2008）研究認(rèn)為土地細(xì)碎化最大缺陷是通過增加田埂和溝渠面積，浪費(fèi)耕地資源，降低灌溉效率，加大作業(yè)時(shí)間成本和管理成本從而限制規(guī)?；?jīng)營。土地細(xì)碎化浪費(fèi)了中國農(nóng)地有效面積的3%～10%，使生產(chǎn)每噸谷物的勞動(dòng)力成本增加了百余元，土地生產(chǎn)率降低了15.3%左右。雖然隨著我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和土地深化改革的不斷推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)數(shù)量與規(guī)模都呈現(xiàn)上升趨勢，有利于解決土地細(xì)碎化的問題，但受制于流轉(zhuǎn)期限短、土地權(quán)屬不清、政府職能不明、農(nóng)民的意愿和權(quán)益無法得到完全保障以及由于信息不對(duì)稱引發(fā)的不信任等問題，流轉(zhuǎn)效率得不到有效提高，流轉(zhuǎn)機(jī)制運(yùn)行十分緩慢。

從勞動(dòng)力要素角度看，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生巨大變化，農(nóng)村人口，尤其是青壯年人口中，選擇進(jìn)城務(wù)工的比例大幅上升。截止到2013年底，我國民工數(shù)量達(dá)到2.69億人，其中外出農(nóng)民工占比達(dá)到62.71%。青壯年普遍流失導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力質(zhì)量的急劇下降，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍變成老弱群體，同時(shí)土地邊際產(chǎn)出下降，造成土地撂荒增多和粗放型經(jīng)營管理（張思軍，吳仁明，2002）。一方面，勞動(dòng)力外流使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口數(shù)量和質(zhì)量下降，土地出現(xiàn)大規(guī)模的拋荒現(xiàn)象；另一方面優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力的受教育程度通常較高，這部分群體的外流，有礙于先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用、擴(kuò)散和動(dòng)態(tài)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化重組，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和完善。

從資金要素角度，工農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)品間的“剪刀差”使得資金外流、農(nóng)業(yè)初始投入資金不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，現(xiàn)代生產(chǎn)要素很難取代傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)條件得不到保障。最后，在產(chǎn)業(yè)化的路徑實(shí)現(xiàn)過程中，產(chǎn)業(yè)化的核心主體——龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社雖然力圖與農(nóng)民共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益，但其與農(nóng)民的最終目標(biāo)和根本利益并不完全一致。農(nóng)民作為分散、獨(dú)立、弱勢的利益主體，無法決定自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的角色和地位，難免受到損失，例如農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量等因素通過影響利益鏈條的緊密度和雙方的行為而引發(fā)的買斷問題就是對(duì)農(nóng)民利益很大的侵蝕。所以，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的不完善也是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的重要問題。

2.農(nóng)產(chǎn)品市場的信息不對(duì)稱也限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。除了生產(chǎn)端面臨的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化問題，在農(nóng)產(chǎn)品市場上也存在著雙向信息不對(duì)稱的問題。一方面，農(nóng)民對(duì)消費(fèi)者的需求結(jié)構(gòu)不甚了解，不能根據(jù)市場需求對(duì)農(nóng)業(yè)播種和生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)節(jié)，其決策往往是建立在上一年的市場情況上的滯后決策，易出現(xiàn)供求不匹配的問題；另一方面，在農(nóng)產(chǎn)品市場上，消費(fèi)者屬于食品鏈的終端，能夠掌握的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息非常有限，如消費(fèi)者對(duì)食品的營養(yǎng)成分、農(nóng)藥殘留是否達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)過程是否采用轉(zhuǎn)基因技術(shù)等都無從知曉，其大部分的購買決策只能建立在信任的基礎(chǔ)上，難免面臨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售的鏈條構(gòu)成來看，以資本逐利為根本目的的中間商通過競爭與聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)定價(jià)權(quán)與消費(fèi)定價(jià)權(quán)的雙重控制。政府介入雖然可以緩解這種力量格局的極度不對(duì)稱，改善信息不對(duì)稱問題，但是必須支付高額的監(jiān)督成本和交易成本。

解決信息不對(duì)稱的方法有兩種：一是內(nèi)部信息公共化，即政府通過認(rèn)證、標(biāo)識(shí)、監(jiān)測等揭示質(zhì)量安全信息，包括可追溯體系和安全等級(jí)認(rèn)證體系；另一方法是外部信息內(nèi)部化，使消費(fèi)者參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，相關(guān)方面的實(shí)踐有CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）等。我國當(dāng)前處于工業(yè)加速時(shí)期，糧食安全生產(chǎn)問題在工業(yè)化的導(dǎo)向下表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)投入的濫用和不負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)污染等方面。而社區(qū)支持農(nóng)業(yè)雖然提高了消費(fèi)者的參與度，但模式中雙方之間內(nèi)在的信任問題增加了該模式的信息成本和違約風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)模式的可持續(xù)性發(fā)展存在很大考驗(yàn)。

圖 11我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

綜上，如何在打破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，解決要素市場中土地、資金和技術(shù)的基礎(chǔ)約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向或縱向一體化并完善利益連接機(jī)制的同時(shí)，解決農(nóng)產(chǎn)品市場上質(zhì)量安全以及信息不對(duì)稱的問題，在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上找到可行的新途徑，從而有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民收入提高，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的重點(diǎn)問題。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”是克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨瓶頸的有效方式

當(dāng)前的信息技術(shù)已發(fā)展到可以支持農(nóng)業(yè)信息化加速發(fā)展的程度，未來農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展將進(jìn)一步推進(jìn)到農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用、種植業(yè)投入品平臺(tái)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)等諸多領(lǐng)域，并將提供以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的產(chǎn)品組合，通過對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析為其提供有針對(duì)性的服務(wù)方案。智能農(nóng)業(yè)將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的信息感知、智能決策、自動(dòng)控制和精準(zhǔn)管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置將更加合理化，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的服務(wù)也將更有針對(duì)性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平將進(jìn)一步提升?；ヂ?lián)網(wǎng)正對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)產(chǎn)品銷售模式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系等產(chǎn)生重要影響。借助于便利化、實(shí)時(shí)化、感知化、物聯(lián)化、智能化等優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)一步對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展模式創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展以及與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的深度融合，農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商現(xiàn)有營銷渠道將不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，運(yùn)營效率將進(jìn)一步提高?；ヂ?lián)網(wǎng)通過信息聚合模式的創(chuàng)新能夠及時(shí)獲得最新數(shù)據(jù)信息，改變當(dāng)前信息更新慢和內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象。無論是消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)還是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，一個(gè)明顯的發(fā)展趨勢是線上與線下的高度融合，O2O將成為新型電商。未來的農(nóng)業(yè)電商在實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合的基礎(chǔ)上，還將和種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)公司等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)直接對(duì)接，全面提升農(nóng)業(yè)種植效率并保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，網(wǎng)上支付也將成為農(nóng)民網(wǎng)購的主流支付方式。此外，隨著農(nóng)業(yè)電商市場的不斷完善，當(dāng)前相對(duì)分散、規(guī)模相對(duì)較小的農(nóng)業(yè)電商格局將呈現(xiàn)電商寡頭化、行業(yè)細(xì)分化和倉儲(chǔ)集中化的發(fā)展趨勢。

隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日漸成熟，電子商務(wù)迅速發(fā)展，誕生了一批扮演“第三方”角色的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，為用戶提供了一個(gè)強(qiáng)大的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了買賣雙方信息的聚集與整合。在互聯(lián)網(wǎng)大浪潮的背景下催生了一種兼具農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化+社區(qū)支持農(nóng)業(yè)特性的新模式——互聯(lián)網(wǎng)私人定制農(nóng)場。

與一般的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式不同，互聯(lián)網(wǎng)私人定制農(nóng)場并不是農(nóng)民主體本身或與合作社以松散契約聯(lián)結(jié)形成的組織，而是將土地的使用權(quán)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到電子商務(wù)公司名下，作為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)；而農(nóng)民通過與電子商務(wù)公司合作再次獲得耕種土地或者參與農(nóng)作物生產(chǎn)的其他過程（如監(jiān)控、包裝、分發(fā)配送等）的機(jī)會(huì)；與通常的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的模式也不一樣，并不是完全意義上的個(gè)性化要求，定制化生產(chǎn)，而是規(guī)模生產(chǎn)之上的定制，產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上的支持。電子商務(wù)公司會(huì)根據(jù)本土宜種的農(nóng)作物品種，進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮Y選和組合，進(jìn)而形成網(wǎng)站上面消費(fèi)者通過訂購?fù)恋厣汐@得的不同品種作物的選擇范圍。

圖 22互聯(lián)網(wǎng)私人定制農(nóng)場中的信息雙向互動(dòng)

首先，該種模式解決了土地的細(xì)碎化問題，提供土地流轉(zhuǎn)新途徑，農(nóng)民在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的同時(shí)，可以參與到項(xiàng)目中再就業(yè)，獲得穩(wěn)定的工資收入。

其次，電子商務(wù)平臺(tái)或其他有意向的投資方為該模式提供了資金和技術(shù)支持?；ヂ?lián)網(wǎng)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，通過將網(wǎng)絡(luò)科技和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建可視化監(jiān)控平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)信息開放、互動(dòng)和共享，同時(shí)消費(fèi)者通過手機(jī)APP終端可以獲取農(nóng)產(chǎn)品品種、生長情況、生長環(huán)境、病蟲害防治、肥水投入、質(zhì)檢報(bào)告等一系列信息和數(shù)據(jù)，直接介入生產(chǎn)過程，參與互動(dòng)與監(jiān)督，解決了食品安全和信息不對(duì)稱問題。

圖 33傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通模式

最后，該種模式減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)業(yè)流通成本，解決了中間商壟斷定價(jià)對(duì)上下游利益的侵蝕。互聯(lián)網(wǎng)中介公司（平臺(tái)）作為連通農(nóng)民和消費(fèi)者之間的橋梁，通過分別與兩者簽訂契約實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品順暢的流通機(jī)制。從農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條和信息不對(duì)稱的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)中介產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效縮短和效率的提升。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民將糧食交給產(chǎn)地批發(fā)商，再賣給銷地批發(fā)商，最終通過農(nóng)產(chǎn)品零售商與消費(fèi)者對(duì)接?；ヂ?lián)網(wǎng)電子商務(wù)公司的存在，使得消費(fèi)者可以直接與農(nóng)民進(jìn)行對(duì)接，解決了事前的信息不對(duì)稱問題，降低了消費(fèi)者的信息搜集成本、監(jiān)督成本、審核成本以及交易成本，而中介在農(nóng)產(chǎn)品供需兩端面對(duì)眾多的委托者和代理者，通過與個(gè)體簽訂契約可以有效起到“監(jiān)督”的職能，通過對(duì)雙方主體的監(jiān)督和提高違約成本，可以降低違約概率，降低事前信息不對(duì)稱問題的成本。

圖 44互聯(lián)網(wǎng)私人定制農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品流通

三、“聚土地”——來自安徽省績溪縣的探索性實(shí)踐

績溪縣是位于安徽省南部、黃山東麓的山區(qū)縣，隸屬宣城市,縣域面積1 126平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)村（社區(qū)），有18萬人口。全縣土地總面積111 637.08公頃，其中農(nóng)用地101 769.53公頃，占土地總面積的91.16%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以蠶桑、畜牧、經(jīng)果林、徽菜原料、中藥材等五大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。2013年，縣級(jí)以上規(guī)模龍頭企業(yè)有52家，農(nóng)村居民家庭人均收入8 278元。

圖 55聚土地模式的運(yùn)行機(jī)制

淘寶聚土地項(xiàng)目始于2014年3月，參與定制的是績溪縣當(dāng)?shù)氐耐恋?。績溪縣農(nóng)民將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)至興和電子商務(wù)公司名下，公司則將土地交予當(dāng)?shù)睾献魃纾献魃缰饕獜氖律a(chǎn)管理，負(fù)責(zé)提供農(nóng)產(chǎn)品。淘寶用戶通過網(wǎng)上預(yù)約，根據(jù)家庭需求認(rèn)購?fù)恋匚恢眉懊娣e，選擇種植的作物，通過購買土地使用權(quán)來獲得實(shí)際農(nóng)作物產(chǎn)出。農(nóng)作物的種類是事先電子商務(wù)公司根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、土壤情況和生產(chǎn)條件確定的，包括蔬菜、糧食、糧油等多種類型的農(nóng)產(chǎn)品。以一年期的項(xiàng)目為例，分別有580元的1分地、2 400元的半畝地和4 800元的1畝地三種套餐。參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民可以獲得每年800元的土地租金，對(duì)連片流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地規(guī)模50畝以上，績溪縣政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)100元/畝，獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過2萬元。另外參與項(xiàng)目生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)民每個(gè)月可拿到2 500元左右的工資，而消費(fèi)者則可以享受附加的體驗(yàn)式鄉(xiāng)村住宿旅游的權(quán)利。

3月13日至15日的“聚土地”認(rèn)購期間，共有3 500名用戶認(rèn)購了土地，總計(jì)銷售面積465畝?！暗刂鱾儭北椴既珖?，七成集中在江蘇、浙江、上海、安徽等周邊省市地區(qū)。項(xiàng)目正式運(yùn)營服務(wù)以來，產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品通過快遞派送1萬多單，接待農(nóng)場主600余人次，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，通過土地流轉(zhuǎn)、返聘務(wù)工和提供農(nóng)家樂餐飲，農(nóng)民每畝土地增收達(dá)2 000余元。消費(fèi)者可以通過互聯(lián)網(wǎng)參與互動(dòng)：購買時(shí)在相關(guān)頁面掃二維碼即可追溯農(nóng)作物的所有信息，查看農(nóng)藥使用情況速檢結(jié)果，還有電話客服隨時(shí)可解答疑問；商家會(huì)實(shí)時(shí)傳送土壤、空氣、水溫、光線、風(fēng)力等數(shù)據(jù)。一方面，該模式縮短了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的鏈條，省去了中間環(huán)節(jié)，大大降低了成本和信息不對(duì)稱程度，透明可監(jiān)視化平臺(tái)的構(gòu)建使農(nóng)產(chǎn)品安全得到保障；另一方面，商業(yè)資本的介入、政府政策支持和土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一運(yùn)營解決了土地細(xì)碎化、土地拋荒和資金投入不足的問題；快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)科技解決了制約產(chǎn)業(yè)化中的技術(shù)問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；⒖萍蓟?jīng)營。從農(nóng)民角度來看，為外出務(wù)工的農(nóng)民提供收入途徑，使農(nóng)民選擇更加多樣化，有利于人才回流，此外，模式解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的滯后決策、不規(guī)模經(jīng)營以及中間商壟斷定價(jià)的問題，盤活了閑置土地，促進(jìn)了農(nóng)民增收；從電子商務(wù)公司的角度看，公司提供了中介平臺(tái)，與農(nóng)民和消費(fèi)者分別簽署契約并得到地方政府的支持，有利于項(xiàng)目范圍擴(kuò)大和模式推廣；從消費(fèi)者角度來看，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，可以實(shí)時(shí)參與并反饋?zhàn)约旱男枨?，減少了信息不對(duì)稱的程度，改善了食品安全的問題，最終實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

雖然該模式有效地解決了土地細(xì)碎化和資本技術(shù)投入不足等初始約束，降低了信息不對(duì)稱的程度，但仍有以下問題值得關(guān)注。首先，由于土地流轉(zhuǎn)合同一年一簽、逐戶簽訂，增加了交易成本，不利于項(xiàng)目規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。土地認(rèn)購過程中，有可能出現(xiàn)消費(fèi)者認(rèn)購?fù)恋孛娣e大于土地實(shí)際流轉(zhuǎn)面積，出現(xiàn)資金“虛化”“異化”的問題。另外，農(nóng)作物一般采取定期直接配送的方式，難免面臨生鮮農(nóng)產(chǎn)品在物流中的保鮮問題，如果沒有強(qiáng)大的冷鏈物流有可能帶來較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于模式涉及多個(gè)主體，利益分配機(jī)制的完善上仍有待在實(shí)踐探索中逐步破解。

總之，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場化、倒逼標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)規(guī)?；?、提升品牌化，有利于培育和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式，健全農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，從而大大加快促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，進(jìn)而開辟我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的更加廣闊的前景。

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責(zé)任編輯：洪美云

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10.3969/j.issn.1003-4641.2017.01.07