創(chuàng)新社會(huì)治理建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
——四平市鐵西區(qū)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程

近年來，四平市鐵西區(qū)緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，以農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美為目標(biāo)，以社會(huì)綜合治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)投入、高水平建設(shè)，突出特色，精準(zhǔn)發(fā)力，全面建設(shè)大美鄉(xiāng)村，全力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程。

做實(shí)平安治理建設(shè)和諧穩(wěn)定農(nóng)村

堅(jiān)持以“身心安康、家庭安樂、鄰里安和、環(huán)境安全、村屯安定”建設(shè)為載體，全力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。治安防控全覆蓋，在人防上，各村組建了治安聯(lián)防隊(duì)，各社成立了巡邏小組，建立了治安中心戶，實(shí)行治安承包責(zé)任制、黨員治安聯(lián)防制，實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋的治安巡邏。在技防上，投資100多萬元，在重點(diǎn)路段安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，一站式辦公大廳安裝“互聯(lián)網(wǎng)+公安”平臺，隨時(shí)掌握村內(nèi)情況。在群防上，創(chuàng)新“十戶聯(lián)防”機(jī)制，形成打防合力。充分延伸“平安鐵西”成果，扎實(shí)開展“平安村屯”創(chuàng)建，健全矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村屯矛盾調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，總結(jié)推廣了“十大矛盾調(diào)解法”，促進(jìn)調(diào)解成功率實(shí)現(xiàn)98%以上。每個(gè)社都建立了百姓說事點(diǎn)，設(shè)立了信息員和調(diào)解員，通過“一點(diǎn)、兩員”形成調(diào)解網(wǎng)，使矛盾糾紛直接在社內(nèi)解決，實(shí)現(xiàn)了小事不出屯、大事不出村。

做強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局

以“美麗鄉(xiāng)村”精品線為依托，采取政府支持引導(dǎo)、農(nóng)民主體參與，打造了1個(gè)國家級萬畝無公害棚膜蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和6個(gè)省級棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前有12個(gè)蔬菜品種通過國家無公害認(rèn)證，3個(gè)品種申請注冊了商標(biāo)。積極鼓勵(lì)扶持養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖合作社、社會(huì)資本積極參與，做大做強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、銷售綠色品牌產(chǎn)品，目前擁有省級牧業(yè)龍頭企業(yè)、市十佳標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場1個(gè)，市級標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)24個(gè)，種養(yǎng)大戶45個(gè)。依托地域文化和鄉(xiāng)土風(fēng)情，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，拓展休閑農(nóng)業(yè)功能，助推農(nóng)旅互動(dòng)，重點(diǎn)打造了宏遠(yuǎn)立體采摘生態(tài)園、吉府園“放心菜”生態(tài)園、海清村棚膜基地等4大采摘園區(qū)，開發(fā)建設(shè)了趙家大院、叢泉湖漁村、西八大特色粘豆包民俗村、東八大8萬平方米花海、叢泉湖垂釣園等項(xiàng)目，日均游客達(dá)500人以上。

做優(yōu)農(nóng)村環(huán)境打造生態(tài)宜居家園

實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級干部包保，三級聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，18位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、52個(gè)包保部門一把手分赴基層，走村入戶，帶動(dòng)鄉(xiāng)村組織、駐區(qū)企業(yè)、農(nóng)民群眾廣泛參與，合力推進(jìn)環(huán)境整治。采取政府投一點(diǎn)、鄉(xiāng)村籌一點(diǎn)、農(nóng)民拿一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的辦法。三年來，整合投入各類資金6448萬元，建設(shè)7條覆蓋12個(gè)村、43個(gè)村民小組的45.3公里精品線路，新建水泥路29.2公里、仿古圍墻29377延長米，修建路邊溝26580延長米，植樹57.2萬株，栽種花草422萬株，形成“東西連片，南北成線”的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)村群，全力實(shí)施廁所、柴草垛、灶臺革命和陽光沐浴工程，改變村民生活習(xí)慣，創(chuàng)建美麗庭院300個(gè)，干凈人家900戶。制定完善了《村規(guī)民約》、《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制》、《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)養(yǎng)護(hù)管護(hù)措施》、《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)督查機(jī)制》等6項(xiàng)制度，簽訂了門前“三包”責(zé)任狀。采取明查暗訪、督查督辦、常規(guī)檢查專項(xiàng)檢查“三結(jié)合”的方式進(jìn)行考核，形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的監(jiān)督考核機(jī)制。

做強(qiáng)基層組織夯實(shí)改革發(fā)展基礎(chǔ)

鐵西區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村等方面的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)選用政治素質(zhì)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、群眾中威望較高的黨員干部。健全完善服務(wù)場所。兩年來，投資106.2萬元，新建改建村辦公用房3個(gè)，目前所有村辦公用房全部達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；投資88.4萬元，開展“社區(qū)化”改造，所有村全部建成一站式辦公大廳；投資393.7萬元，建成村文化廣場15個(gè)；投資320萬元，建成20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室；農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。在各村一站式辦公大廳建立“三農(nóng)紅e郵”便民服務(wù)平臺，村民不出村便可網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品。開展了“領(lǐng)辦、代辦”特色服務(wù)，目前已領(lǐng)辦、代辦9560次，解決村民實(shí)際問題5532件。