“新六產(chǎn)”成為曲阜市強(qiáng)農(nóng)富民新引擎

增加農(nóng)民收入，保障有效供給，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)。

“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！鼻肥幸园l(fā)展觀光農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街為引領(lǐng)，以發(fā)展“新六產(chǎn)”為抓手，以發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+國際慢城”為模式，積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拉長農(nóng)民增收鏈，逐步形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、高效農(nóng)業(yè)為主體、休閑農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，全力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。

一、“美麗鄉(xiāng)村+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+國際慢城”為“新六產(chǎn)”發(fā)展奠定基礎(chǔ)

發(fā)展“新六產(chǎn)”，考核是方向。曲阜市立足鎮(zhèn)街發(fā)展實(shí)際，從鼓勵(lì)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)的大局出發(fā)，2011年首次提出了主體功能區(qū)建設(shè)的概念，將12個(gè)鎮(zhèn)街劃分為服務(wù)業(yè)引領(lǐng)型、工業(yè)主導(dǎo)型和觀光農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型。在考核上，不再單純看項(xiàng)目規(guī)模和財(cái)稅收入，而是根據(jù)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行個(gè)性化考核。其中，石門山鎮(zhèn)、吳村鎮(zhèn)和尼山鎮(zhèn)被劃為觀光農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞好山、好水做文章，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等“新六產(chǎn)”如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。

發(fā)展“新六產(chǎn)”，平臺是基礎(chǔ)。堅(jiān)持“因地制宜、以特取勝”的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，按照“慢是根、儒是魂”的核心要求，以“山、水、田、村”四要素為生態(tài)格局，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)儒家文化優(yōu)勢，把國際文化慢城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效結(jié)合起來，形成文化旅游、生態(tài)體驗(yàn)、慢活休閑、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)于一體的田園牧歌式休閑環(huán)境，大力發(fā)展旅游觀光和特色休閑農(nóng)業(yè)，為開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提供了良好平臺。目前，玫瑰莊園、牡丹園、海棠小鎮(zhèn)等田園綜合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已建成并初具規(guī)模，曲阜的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)正迸發(fā)出旺盛的活力。

二、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+融資增信+農(nóng)商保險(xiǎn)”為“新六產(chǎn)”插上“騰飛的翅膀”

發(fā)展“新六產(chǎn)”，資金是基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)由于缺少有效的抵押物，貸款難一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問題。2014年，曲阜市爭取了山東省融資增信試點(diǎn)縣項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)山東省《農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體融資增信試點(diǎn)工作操作辦法》及有關(guān)文件精神，積極開展融資增信業(yè)務(wù)工作。截至目前，曲阜市爭取省財(cái)政擔(dān)保資金500萬元，財(cái)政配套資金150萬元，財(cái)政擔(dān)保資金共計(jì)650萬元。農(nóng)業(yè)銀行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行3家參加融資增信的銀行按照與財(cái)政擔(dān)保金1∶20的放大比例安排授信額度，貸款總額度可放大到13000萬元。全市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體融資增信貸款額累計(jì)達(dá)4200萬元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等共120余戶解決了融資難、融資貴的問題，為全市農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

發(fā)展“新六產(chǎn)”，保險(xiǎn)是保障。曲阜市在落實(shí)好國家對小麥、玉米、花生等農(nóng)作物政策性保險(xiǎn)的同時(shí)，2017年4月，經(jīng)市政府同意，出臺《關(guān)于在全市開展農(nóng)業(yè)商業(yè)性保險(xiǎn)工作的通知》，財(cái)政單列資金在全市開展農(nóng)業(yè)商業(yè)性保險(xiǎn)工作。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，針對政策性保險(xiǎn)以外的小麥、玉米、葡萄、大拱棚、冬暖式（日光式）蔬菜大棚、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展商業(yè)性保險(xiǎn)工作，市財(cái)政按投保費(fèi)的60%給予補(bǔ)貼。政策進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力，最大限度降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)力支撐。

三、“新六產(chǎn)”日益茁壯促進(jìn)強(qiáng)村富民

玫瑰莊園、牡丹園、海棠小鎮(zhèn)、虹美生態(tài)小鎮(zhèn)、儒源耕讀文化體驗(yàn)園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。經(jīng)過多年培育發(fā)展，曲阜市逐步形成“優(yōu)質(zhì)糧食、高端林果蔬菜、現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、苗木花卉”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“草莓、大蒜、葡萄、櫻桃、大棗”等十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；全市“一村一品”專業(yè)村達(dá)120個(gè)，其中石門山鎮(zhèn)（草莓）被評為“全國一村一品示范鎮(zhèn)”，吳村鎮(zhèn)（葡萄）、尼山鎮(zhèn)西官村（鄉(xiāng)村旅游）被評為“山東省一村一品示范村鎮(zhèn)”；全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)135家，形成糧油加工、畜禽加工、木材加工為主的“龍頭型”企業(yè)體系，呈現(xiàn)出集群發(fā)展、快速發(fā)展、梯次發(fā)展的良好局面；全市注冊家庭農(nóng)場200家，注冊農(nóng)民專業(yè)合作社784家，發(fā)展農(nóng)家樂100余家，2015年曲阜市被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局命名為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

“新六產(chǎn)”正在悄悄構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民獲得更多收入。曲阜市在探索發(fā)展“新六產(chǎn)”方面還有很長的路要走，但我們相信這棵新苗會日益茁壯。

（盛春霞 陳振東 孔慧 山東省曲阜市農(nóng)業(yè)局）