□ 陳展恒 廣州市番禺質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所

食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽存在的問(wèn)題及對(duì)策

□ 陳展恒 廣州市番禺質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，食品也逐漸變得多樣化，但在多樣化的同時(shí)，也存在食品的安全問(wèn)題。如何衡量一個(gè)食品是否安全營(yíng)養(yǎng)日益受到重視，而食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽成為了衡量一個(gè)食品是否營(yíng)養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。本文主要分析和闡述食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽存在的問(wèn)題，并提出解決措施，以供參考。

食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽具有許多好處：①食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽使消費(fèi)者更好的了解食品的營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)；②食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽可以幫助平衡膳食，提供參考；③食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽為消費(fèi)者提供選購(gòu)食品指南；④食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽幫助消費(fèi)者了解營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)；⑤食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽也督促企業(yè)生產(chǎn)合格的更加營(yíng)養(yǎng)的食品。

隨著GB28050-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》的出臺(tái)，使食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽從單純注重食品質(zhì)量和安全逐漸發(fā)展到規(guī)范科學(xué)飲食上，并將安全管理升級(jí)到引導(dǎo)平衡膳食和公眾營(yíng)養(yǎng)認(rèn)知的更高層次。盡管食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的好處很多，但是GB28050-2011在實(shí)施過(guò)程中還遇到了一些問(wèn)題，食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽在實(shí)施中也存在一些問(wèn)題。

食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽存在的問(wèn)題

相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位，法律不健全

目前，食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽沒(méi)有受到相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的重視，法律也不完善。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度有促進(jìn)作用。在生活中，由于相關(guān)部門(mén)缺少監(jiān)管力度，導(dǎo)致部分國(guó)內(nèi)食品難以達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)，造成了一定的損失。然而，國(guó)外的食品卻能夠進(jìn)入國(guó)內(nèi)。從食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽可以看出，國(guó)外對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的重視程度大于國(guó)內(nèi)對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的重視程度。

國(guó)內(nèi)至今沒(méi)有對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽進(jìn)行法律上的約束規(guī)定，只有一些通則和法規(guī)對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽得實(shí)施進(jìn)行鼓勵(lì)，沒(méi)有強(qiáng)制使食品企業(yè)嚴(yán)格食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，導(dǎo)致某些食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中成分的不完整以及使用假冒的食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。例如，在抽查食品中，大部分食品企業(yè)的抽查結(jié)果都不符合抽查標(biāo)準(zhǔn)，許多食品企業(yè)在食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽上對(duì)成分以及營(yíng)養(yǎng)參考值都不達(dá)標(biāo)，也有企業(yè)使用營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑迫使達(dá)標(biāo)，但卻難以保證食品的安全。

消費(fèi)者對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽關(guān)注度不夠

消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)才是食品企業(yè)的目的。許多消費(fèi)者對(duì)健康都有自己的觀念，可部分消費(fèi)者忽視了對(duì)某些食品的考量。消費(fèi)者可以通過(guò)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽來(lái)鑒別食品，然而消費(fèi)者缺乏對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的關(guān)注度。有相關(guān)研究證明，國(guó)內(nèi)許多大學(xué)生以及消費(fèi)者對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽認(rèn)知匱乏。購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)，很少關(guān)注食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，沒(méi)有養(yǎng)成注重食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的習(xí)慣，對(duì)自己的保護(hù)意識(shí)薄弱，也沒(méi)有起到消費(fèi)者在生活中的監(jiān)督作用。

消費(fèi)者的監(jiān)督意識(shí)不夠，對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度的實(shí)施起到滯緩作用。如果消費(fèi)者能夠發(fā)揮自己的監(jiān)督作用，就能督促食品企業(yè)重視營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，從而加強(qiáng)對(duì)食品的質(zhì)量保證。與許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度在沒(méi)有消費(fèi)者積極監(jiān)督的情況下，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者意見(jiàn)的征集比較困難。

數(shù)據(jù)標(biāo)示不規(guī)范

GB28050-2011明確規(guī)定了營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)據(jù)標(biāo)示，第3.4條款規(guī)定，每一種食品營(yíng)養(yǎng)成分含量都需要按照具體數(shù)值給予標(biāo)示，并且要求數(shù)據(jù)的“0界限值和修約間隔應(yīng)符合GB28050表1的規(guī)定。但是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)注不規(guī)范的現(xiàn)象，主要包括以下三大類(lèi)。

（1）食品營(yíng)養(yǎng)成分含量值以范圍值標(biāo)示，而并非是單一數(shù)值。例如，蛋白質(zhì)含量值標(biāo)示為≥2.0 g；或標(biāo)示為2.0～5.0 g，脂肪標(biāo)示為≤10.0 g。

（2）在1+4核心營(yíng)養(yǎng)素中，鈉、能量的修約間隔為“1”，脂肪、碳水化合物、蛋白質(zhì)的修約間隔為“0.1”。除了核心營(yíng)養(yǎng)素外，一些其他營(yíng)養(yǎng)素都可以按照GB28050表1中所制定的修約間隔進(jìn)行修約。但是在實(shí)際檢測(cè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)未按照要求進(jìn)行修約間隔的營(yíng)養(yǎng)素。例如，蛋白質(zhì)含量1.0 g，標(biāo)示1.00 g或?yàn)? g；能量含量100 kJ標(biāo)示為100.0 kJ。

（3）NRV值一般用于對(duì)比營(yíng)養(yǎng)成分或能量含量的多少，其修約間隔為“1”。在計(jì)算NRV值過(guò)程中，一般需要按照營(yíng)養(yǎng)成分及能量根據(jù)“0”界限值規(guī)則對(duì)其進(jìn)行計(jì)算，當(dāng)NRV值計(jì)算結(jié)果≥0.5%但＜1%時(shí)，則標(biāo)示為1%；NRV值計(jì)算結(jié)果＜0.5%，標(biāo)示為“0%”。

食品企業(yè)對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽不夠重視

食品企業(yè)為食品預(yù)包裝制造食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。食品企業(yè)對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度的實(shí)施發(fā)揮最重要的作用，然而部分食品企業(yè)缺乏對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的重視。部分企業(yè)由于缺乏對(duì)相關(guān)規(guī)定的了解，為了提高食品銷(xiāo)售率，使用虛假的食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽來(lái)欺騙消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。此外，食品企業(yè)對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽不重視還有另一個(gè)原因。消費(fèi)者缺乏對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的了解，沒(méi)有形成自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，導(dǎo)致食品企業(yè)不重視，隨意制造虛假的食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，甚至毫無(wú)節(jié)制的欺騙消費(fèi)者。

食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽實(shí)施中的應(yīng)對(duì)措施

加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)監(jiān)管，健全相關(guān)法律法規(guī)

相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的監(jiān)管，國(guó)家健全相關(guān)法律法規(guī)對(duì)改善食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽存在的問(wèn)題有重要作用。相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管能夠減少企業(yè)生產(chǎn)不合格食品。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，建立相關(guān)懲戒制度。例如，監(jiān)管部門(mén)在進(jìn)行企業(yè)食品的抽樣檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)許多食品不達(dá)標(biāo)，食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽與實(shí)際并不符合，這種情況就要嚴(yán)懲企業(yè)，不可姑息，促使企業(yè)進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)。

注重食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的普及宣傳

營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽使為人們食品的選擇提供參考條件，由于食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽知識(shí)的缺乏，很容易導(dǎo)致居民營(yíng)養(yǎng)不足或者營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩。想要避免此類(lèi)問(wèn)題，就要加強(qiáng)對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽知識(shí)的宣傳。可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：①加強(qiáng)對(duì)普通居民的知識(shí)宣傳，開(kāi)設(shè)一些相關(guān)講座。比如，組織小區(qū)的居民聽(tīng)一個(gè)關(guān)于食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的講座；②加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的宣傳。對(duì)于大學(xué)生的宣傳，不僅可以提高大學(xué)生對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的重視，提高自身的安全意識(shí)，還可以幫助家人了解有關(guān)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的相關(guān)內(nèi)容，從而擴(kuò)大宣傳范圍。

完善營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)?shù)據(jù)的標(biāo)示技巧

在標(biāo)示食品營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)?shù)據(jù)過(guò)程中，脂肪、能量、反式脂肪（酸）、飽和脂肪（酸）、鈉、糖（乳糖除外）和膽固醇等需要對(duì)攝入量進(jìn)行控制的營(yíng)養(yǎng)成分，要對(duì)檢測(cè)值中較高的數(shù)據(jù)給予優(yōu)先標(biāo)記。對(duì)于蛋白質(zhì)、碳水化合物、膳食纖維及其單體、不飽和脂肪酸、糖（僅限乳糖）、礦物質(zhì)（不包括鈉）和維生素（不包括維生素A、維生素D），要對(duì)檢測(cè)值中較低的數(shù)據(jù)給予優(yōu)先標(biāo)記。

建立食品標(biāo)簽評(píng)價(jià)體系

第一，建議設(shè)立專(zhuān)門(mén)的食品標(biāo)簽評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。要改變食品標(biāo)簽的現(xiàn)狀，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，提高重視程度，建立統(tǒng)一的、有良好信譽(yù)的食品標(biāo)簽評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)食品標(biāo)簽依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、強(qiáng)制性食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，符合規(guī)定要求的食品標(biāo)簽發(fā)放統(tǒng)一編號(hào)的證書(shū)，相關(guān)信息輸入國(guó)家食品質(zhì)量安全追溯體系的管理系統(tǒng)，嚴(yán)格把關(guān)食品標(biāo)簽。這樣不僅可以保證食品標(biāo)簽符合國(guó)家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，而且還可以保證食品標(biāo)簽所標(biāo)注的內(nèi)容與產(chǎn)品一致。消費(fèi)者可以根據(jù)食品標(biāo)簽上的編號(hào)及商品條碼快速查閱、核對(duì)食品的廠名、廠址、來(lái)源、品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)含量等信息的真實(shí)性，了解從生產(chǎn)原料、食品加工過(guò)程，甚至包括包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)惹闆r。這樣有利于食品鏈過(guò)程的透明化，增強(qiáng)食品鏈不同利益方之間的合作和溝通。

第二，建議食品企業(yè)建立專(zhuān)門(mén)的信息收集部門(mén)，及時(shí)獲得國(guó)家最新發(fā)布的有關(guān)食品方面的新法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，關(guān)注其中食品標(biāo)簽等重要技術(shù)要求，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)工藝和包裝，建立食品質(zhì)量溯源體系和實(shí)施食品召回制度等。進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，了解國(guó)外對(duì)有關(guān)食品標(biāo)簽標(biāo)志的技術(shù)要求和標(biāo)識(shí)方法，為企業(yè)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)打下良好的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在不斷提高。食品作為人們生活中必不可少的一部分，為人類(lèi)生存發(fā)展提供了條件。食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽為人們選擇食品提供了參考條件，有利于人們進(jìn)行合理膳食。加強(qiáng)對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的監(jiān)管，不僅可以提高企業(yè)的生產(chǎn)意識(shí)，還可以幫助人們合理地進(jìn)行膳食，減少因膳食帶來(lái)的疾病問(wèn)題。