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        關(guān)于通過雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制節(jié)約醫(yī)?;鸬乃伎?/h1>
        2017-02-01 12:14:24蒲正雄
        保健文匯 2017年8期
        關(guān)鍵詞:醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院服務(wù)

        ●蒲正雄

        關(guān)于通過雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制節(jié)約醫(yī)?;鸬乃伎?/p>

        ●蒲正雄

        雙向轉(zhuǎn)診應(yīng)堅持“以病人為中心”,同時兼顧轉(zhuǎn)診各方的利益,大醫(yī)院可以通過雙向轉(zhuǎn)診來擴(kuò)大影響增加病源,提高病床周轉(zhuǎn)率和院外收入,同時在業(yè)務(wù)技術(shù)上扶持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在醫(yī)療技術(shù)上有了依靠,解除了后顧之憂,自身業(yè)務(wù)技術(shù)得到培訓(xùn),又能促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

        雙向轉(zhuǎn)診;醫(yī)?;穑贿\行機(jī)制

        1 雙向轉(zhuǎn)診制度實施的現(xiàn)狀

        1.1 就診分布不均衡

        表現(xiàn)在二、三級醫(yī)院人滿為患,專家接診的多是常見病、多發(fā)??;而社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)卻是“危重疑難病看不了,有能力治療的常見病、多發(fā)病門診數(shù)量又太少”。推行雙向轉(zhuǎn)診制度,就是要把二、三級醫(yī)院不堪重負(fù)的基本醫(yī)療服務(wù)通過合同形式轉(zhuǎn)讓一部分給社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,讓二、三級醫(yī)院的醫(yī)生把更多的精力用到治療疑難重癥上去,著力提高服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療水平。[1]

        1.2 雙向轉(zhuǎn)診制度雖然已建立,但實際應(yīng)用很少

        近年來,許多地方雖然已建立了雙向轉(zhuǎn)診制度,但面臨著一個尷尬的處境,即社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)能做到向定點二、三級醫(yī)院轉(zhuǎn)送病人,而二、三級醫(yī)院卻不能按要求將應(yīng)在社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)接受治療的病人返轉(zhuǎn)。

        1.3 二、三級醫(yī)院醫(yī)療資源過度集中配置,而社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備、設(shè)施陳舊落后

        二、三級醫(yī)院由于人員素質(zhì)、設(shè)備技術(shù)、環(huán)境檔次均較高而容易吸引患者,使醫(yī)院運行狀態(tài)良好,始終保持高投入、高產(chǎn)出趨勢;而社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院卻因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、政府投入不足而處于負(fù)債運營,基礎(chǔ)設(shè)備和設(shè)施不能按需更新,從而使其不能成為病人就診的首選醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

        2 雙向轉(zhuǎn)診的管理問題

        2.1 設(shè)立專職機(jī)構(gòu)上級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

        中心之間建立雙向轉(zhuǎn)診合作關(guān)系,上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)以合作協(xié)議的形式,明確雙向轉(zhuǎn)診的各方職能、合作方式、利益關(guān)系和轉(zhuǎn)診程序。條件成熟的上級醫(yī)院應(yīng)設(shè)立轉(zhuǎn)診協(xié)調(diào)中心,或相應(yīng)部門,主要負(fù)責(zé)接待上轉(zhuǎn)和聯(lián)系下轉(zhuǎn)病人,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)范管理,為病人轉(zhuǎn)診提供方便和最新信息,如對上轉(zhuǎn)病人預(yù)約專家門診或住院,至相應(yīng)??凭驮\免掛號費且不必排隊,對下轉(zhuǎn)病人及時通知社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等。[2]

        2.2 轉(zhuǎn)診條件

        社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)將診斷不明、復(fù)雜疑難、危急重癥、以及診斷明確但條件限制無法治療的病人及時轉(zhuǎn)至上級醫(yī)院就診-上級醫(yī)院應(yīng)將屬于康復(fù)期病人、診斷明確且病情穩(wěn)定的慢性病人以及符合條件的出院病人及時轉(zhuǎn)回社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,轉(zhuǎn)診前及時與專職機(jī)構(gòu)聯(lián)系。

        2.3 轉(zhuǎn)診程序

        對需轉(zhuǎn)診的病人,醫(yī)生應(yīng)向病人盡可能詳細(xì)介紹轉(zhuǎn)診程序,并盡可能為病人提供幫助和指導(dǎo),以方便病人進(jìn)一步就醫(yī)。醫(yī)生填寫轉(zhuǎn)診單,一式兩份,一份交病人作為上轉(zhuǎn)或下轉(zhuǎn)憑證,一份由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或住院部存檔。

        2.4 信息溝通

        社區(qū)醫(yī)生應(yīng)及時追蹤上轉(zhuǎn)病人的就診情況,并將獲得的醫(yī)療信息如病人的診斷、治療的簡要情況及時存入健康檔案,同時對轉(zhuǎn)回社區(qū)的病人,應(yīng)及時上門提供連續(xù)性服務(wù)。在雙向轉(zhuǎn)診管理中,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)該起更主動的作用,這樣才能為社區(qū)居民提供以家庭為單位的連續(xù)性服務(wù),在執(zhí)行整個轉(zhuǎn)診程序過程中的主動性也體現(xiàn)了連續(xù)性服務(wù)的特征。

        3 促進(jìn)醫(yī)療保險雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制有效運行的建議

        3.1 明確醫(yī)保雙向轉(zhuǎn)診的條件和程序

        一是明確上轉(zhuǎn)條件。要求首診醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時上轉(zhuǎn)臨床各科急危重癥,難以實施有效救治的病例;不能確診的疑難復(fù)雜病例;重大傷亡事件中,處置能力受限的病例;疾病診治超出醫(yī)療機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)診療登記科目的病例;需要到上級醫(yī)院做進(jìn)一步檢查,明確診斷的病例;一些處于急性傳染期或急性發(fā)作期,需集中收治的??撇±?;其他因技術(shù)、設(shè)備條件限制不能處置的病例。二是明確下轉(zhuǎn)條件。要求上級醫(yī)院及時下轉(zhuǎn)急性期治療后病情穩(wěn)定,或恢復(fù)期需要繼續(xù)康復(fù)治療的病人。

        3.2 建立醫(yī)保雙向轉(zhuǎn)診配套管理制度

        一是溝通合作制度。引導(dǎo)上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療保險雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議,明確各自的責(zé)任,加強(qiáng)溝通交流。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要熟悉上級醫(yī)院的基本情況、專家特長、就醫(yī)流程、大型設(shè)備等,做到及時準(zhǔn)確上轉(zhuǎn)。上級醫(yī)院要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持,協(xié)助處理疑難病癥。二是雙向轉(zhuǎn)診單制度。轉(zhuǎn)診時要填寫基本醫(yī)療保險雙向轉(zhuǎn)診單,由經(jīng)治醫(yī)師簽字并加蓋公章。上轉(zhuǎn)要詳細(xì)記錄患者的基本情況、診療用藥情況。下轉(zhuǎn)要注明患者的治療情況及下一步的治療康復(fù)計劃。

        3.3 完善醫(yī)保管理措施促進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診

        一是發(fā)揮政策導(dǎo)向的作用。擴(kuò)大醫(yī)保政策向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜的范圍,如對職工醫(yī)保參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的普通門診費用,可直接從門診統(tǒng)籌基金中先支付一定比例,其余部分再從個人醫(yī)療帳戶支付,鼓勵到社區(qū)首診。加大政策傾斜的幅度,進(jìn)一步降低在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的住院起付線和乙類項目個人先自付比例,提高醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn),鼓勵參保人員大病穩(wěn)定后的治療和康復(fù)回社區(qū)。二是發(fā)揮就醫(yī)管理的作用。在就醫(yī)流程上,要求參保人員一般情況下先到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診,需要到上級醫(yī)院就診的,由社區(qū)辦理轉(zhuǎn)診,特殊情況可先到大醫(yī)院就醫(yī),再到社區(qū)補辦轉(zhuǎn)診手續(xù)。

        3.4 宣傳引導(dǎo)醫(yī)?;颊吆侠砭歪t(yī)轉(zhuǎn)診

        一是宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)優(yōu)勢。使參保人員熟悉了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”的服務(wù)內(nèi)容和模式,改變參保人員對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)只是開開藥、吊吊水的錯誤概念,形成良好的就醫(yī)習(xí)慣,建立起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)首診制。二是宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策優(yōu)勢。將醫(yī)療保險在住院起付線、報銷比例等方面向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜的政策,宣傳到每位參保人員,讓參保人員明白在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī),同樣的費用,個人負(fù)擔(dān)會明顯低于大醫(yī)院,可以得到更多的醫(yī)保補償。四是宣傳醫(yī)療保險雙向轉(zhuǎn)診的各項制度。消除參保人員對雙向轉(zhuǎn)診的模糊認(rèn)識,了解雙向轉(zhuǎn)診的目的、條件、程序以及轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,支持和監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好雙向轉(zhuǎn)診工作。

        3.5 聯(lián)合有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診

        醫(yī)療保險雙向轉(zhuǎn)診涉及醫(yī)療資源的合理配置、財政資金的投入等多個方面,單憑醫(yī)保機(jī)構(gòu)的力量,無法完全實現(xiàn),必須聯(lián)合衛(wèi)生、財政等部門,協(xié)同推進(jìn)。依靠財政部門,加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資金投入,改變各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)利益的過分追求,樹立社會效益為重的觀念,打破醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間相互逐利的不良競爭局面,形成以病人利益為中心的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。

        (作者單位:四川省平昌縣人民醫(yī)院)

        [1]苗友澍.關(guān)于通過雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制節(jié)約醫(yī)?;鸬乃伎糩J].人力資源管理,2015,(5):307-308.

        [2]李洪舉.關(guān)于實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)雙向轉(zhuǎn)診制度的若干思考[J].管理觀察,2009,(26):261-262.

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