□ 鄭 策 長春市食品藥品監(jiān)督管理局雙陽監(jiān)督管理所

我國食品安全監(jiān)管面臨“新常態(tài)”的挑戰(zhàn)

□ 鄭 策 長春市食品藥品監(jiān)督管理局雙陽監(jiān)督管理所

食品安全關乎全體人民的利益，國家要加大食品安全監(jiān)管力度。目前，我國食品安全監(jiān)管面臨著較大挑戰(zhàn)，因此本文對食品安全監(jiān)管現狀進行簡單論述，并提出相應對策。

我國食品安全監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)

近年來，我國對食品安全的問題格外重視，對食品安全的監(jiān)管體系進行了較大調整，使有關部門的監(jiān)管能力得到了提升。但是我國的食品安全形勢仍然較為嚴峻，食品安全監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)巨大。

財政投入不足

據財政部門數據統(tǒng)計，在2010年全國在食品安全方面的財政投入約為304億元，僅僅占到全部支出的0.34%。同年，美國的食品安全投入為383.4億美元，占到1.10%。通過對比就可以看出，我國的投入欠缺較為嚴重。首先，資金不足就使得硬件設備很難得到保證，缺乏先進設備與先進技術，國家不能直觀了解目前食品安全的整體情況。其次，國家級的食品安全平臺建立受阻。財政投入存在問題就使得資金牽引機制短缺，食品安全的相關檢測數據不能實現共享，相關部門之間的交流受到阻礙。

監(jiān)管體制不完善

我國針對食品安全監(jiān)管體制采取了一系列完善措施，開展了較為深入的探索。我國從2003年起就開始進行食品安全監(jiān)督的體制建設，在2009年頒布了《食品安全法》，這就對食品安全的監(jiān)管職責進行了明確。但是，目前我國食品監(jiān)管體制仍然不完整，在食品安全監(jiān)督上的協(xié)同合作還沒有開展，這就使得工作的成本增加而工作效率較低。

懲處力度不足

目前，我國對于違反食品安全規(guī)范的行為的懲處力度相對較輕，這就使得相關法律的震懾效果不足。在《食品安全法》中針對問題產品，生產或銷售方只需要承擔十倍的賠償金額，但是有的食品的價格相對較低，十倍的賠償金額也不過百元，對于這些問題廠商并不會造成什么影響，不能對造假販假的人起到有效的懲處作用。

提升執(zhí)法人員食品安全監(jiān)管能力的策略

改善資金投入方式

目前，我國在食品安全監(jiān)督上的財政投入方式存在較大問題，這就要對財政投入方式進行改善，這就要以資金機制為牽引，讓我國的食品安全管理體制得到完善。針對食品安全監(jiān)督問題建立起5項戰(zhàn)略計劃，包括國家監(jiān)測計劃、國家援助計劃、國家風險評估項目等。與此同時，借助增加項目投入，破除現階段下食品安全監(jiān)管所存在的部門間的壁壘，由傳統(tǒng)意義上的規(guī)則驅動轉變?yōu)槿蝿镇寗?。在此基礎上還要完善相關的考評機制，建立起有效的問責機制。在這樣的模式下，執(zhí)法人員的工作積極性被調動起來，才能讓食品安全監(jiān)管問題得到有效解決

通過不斷改進資金投入模式，讓我國的食品安全監(jiān)督變得更加可評價、可控、可預防，讓資源得到最充分的利用，減少資源浪費的情況發(fā)生，讓成本得到控制。

開展第三方監(jiān)管

我國在食品安全管理方面，目前面臨的問題還較為嚴峻，市場監(jiān)管與政府監(jiān)管力量不足，這就需要開展第三方監(jiān)管模式。從實際情況來看，政府無法完全承擔起食品安全監(jiān)督的職責。對于國家來說，保障食品安全屬于社會性的職責，需要動用社會的力量，開展有效的第三方監(jiān)管，才能全面保障食品安全。社會綜合治理，從本質上來說就是要讓社會各界都參與到食品安全監(jiān)督管理中去，這就要將社會的力量綜合使用，調動社會各界的積極性，讓社會成員創(chuàng)造性地完成相關工作，為食品安全提供保障。這是由食品所具有的屬性而決定的，食品是人類不可缺少的東西，人類的生存需要依靠食物來維系，它涉及的是人類最基本的利益。正是如此，食品安全問題才需要引起社會各界的廣泛關注。

加大對違法企業(yè)的懲處力度

從法律的角度來說，加大對違法企業(yè)的懲處是對消費者權益的保障，保證我國相關律法的威懾力。我國相關的調查數據顯示，食品是我國人民最不信任的產品之一。要想讓人民對食品的信任度回到正常水平就需要借助法律的作用，利用法律的武器對不法商販進行嚴懲。工商、稅務等部門要對食品的生產與銷售進行嚴格的質量把關，對于獲得準入資格的商戶要加強后期的監(jiān)督與檢查。如果在檢查過程中發(fā)現條件低于許可的商販要嚴肅處理，對于整改不力的要依法撤銷許可證；對于隱瞞安全問題的要依法重處，如果有涉及違法犯罪的要讓公安機關介入檢查。在行政執(zhí)法過程中，要對執(zhí)法部門進行檢查，如果發(fā)現失職、瀆職等行為要依法進行處理，將責任落實到人。

完善基層監(jiān)管

目前，我國的食品安全監(jiān)管力度不足，這就需要不斷強化基層食品安全管理的建設，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理人員，開展有效的工作考核，對相關人員發(fā)放一定的工作津貼，讓安全監(jiān)管工作發(fā)揮出最大作用。為了讓管理資源得到優(yōu)化利用，就需要對其進行整合，讓監(jiān)管工作效率得到提升，建立起完善的三級檢查制度，包括國家級、省級、市級，同時還需要完善設備配置，讓監(jiān)管能力得到提升。

結語

食品安全問題是關系到民生的大問題，食品安全監(jiān)管非常重要，目前我國在該方面上存在一些漏洞，需要對其進行彌補，讓食品安全問題得到有效解決。

鄭策（1988—），女，吉林長春人，碩士，助理工程師。研究方向：食品加工與安全。