龍雨馨 李潤雨 劉潔利

華中師范大學(xué)，湖北 武漢 430079

武漢市大學(xué)生公益支教組織的發(fā)展困境與對(duì)策淺析

龍雨馨*李潤雨*劉潔利*

華中師范大學(xué)，湖北 武漢 430079

本研究針對(duì)武漢市大學(xué)生支教團(tuán)隊(duì)展開調(diào)研活動(dòng)，總結(jié)出我國大學(xué)生公益支教組織在組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、資金籌措和可持續(xù)發(fā)展等方面存在的發(fā)展困境，并就此提出相應(yīng)解決措施。

大學(xué)生；支教；公益組織；孤島化；可持續(xù)發(fā)展

公益支教活動(dòng)是大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的重要形式，也是大學(xué)生履行社會(huì)服務(wù)責(zé)任的有效途徑，能培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、使命感，也能鍛煉在校大學(xué)生的吃苦精神和社交能力，是大學(xué)生素質(zhì)教育的戶外課堂。本研究以微光支教、博雅行知支教隊(duì)、圣兵愛心社等十四個(gè)武漢大學(xué)生公益支教組織為研究樣本，通過深度訪談及田野調(diào)查，開展了為期半年的調(diào)研活動(dòng)。下文總結(jié)了其組織結(jié)構(gòu)、人員培訓(xùn)、資金管理等方面存在的問題和瓶頸，并就此提出了相應(yīng)的解決方案。

一、組織架構(gòu)與運(yùn)作困境

大學(xué)生公益支教組織多為社團(tuán)性質(zhì)的學(xué)生組織，結(jié)構(gòu)為金字塔型，上層由院團(tuán)委或?qū)W工部管轄，下層分化為宣傳部，外聯(lián)部，秘書處等多個(gè)部門，層級(jí)分化明顯。這樣的組織架構(gòu)相對(duì)一般學(xué)生社團(tuán)更加規(guī)范完整，有利于組織的可持續(xù)性發(fā)展，[1]但其涉及到學(xué)校多部門的管理，科層結(jié)構(gòu)較為僵化，容易形成官僚主義。這樣的組織架構(gòu)使得信息傳輸線路延長，速度變慢；同時(shí)科層結(jié)構(gòu)下的多級(jí)審批制度也使得組織決策的制定和實(shí)施的效率降低。

支教組織內(nèi)部一般會(huì)產(chǎn)生一個(gè)主負(fù)責(zé)人，或是由三至四人組成的管理主席團(tuán)，組織規(guī)劃和發(fā)展路徑大多都出自領(lǐng)導(dǎo)人的設(shè)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)人在組織內(nèi)起著“絕對(duì)領(lǐng)袖”作用。絕對(duì)化的權(quán)力分配使得領(lǐng)導(dǎo)層個(gè)人意志的影響力大于統(tǒng)一制定的規(guī)章制度，導(dǎo)致上層人員權(quán)力膨脹，出現(xiàn)了“人制替代法制”現(xiàn)象。如在微光支教團(tuán)隊(duì)第五期活動(dòng)中，由于領(lǐng)導(dǎo)層制定了錯(cuò)誤的隊(duì)長競聘模式，導(dǎo)致所選拔出的隊(duì)長無法很好地滿足支教活動(dòng)要求。另一方面，志愿者和隊(duì)員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的“絕對(duì)”信任和服從也使得團(tuán)隊(duì)工作效率難以提升。

從宏觀層面看，大學(xué)生支教組織大多以所在的高校為依托，各自為政，與其他學(xué)?；虻貐^(qū)的支教組織聯(lián)系相對(duì)匱乏；組織與組織間缺少信息資源的互動(dòng)平臺(tái)和互通渠道，“孤島化”現(xiàn)象嚴(yán)重，無法形成資源整合或優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在采訪中，華中師范大學(xué)博雅行知支教隊(duì)隊(duì)長任有禎透露，因?yàn)闀?huì)涉及到一些利益問題，所以不會(huì)跟別的組織進(jìn)行合作，交流也很少，更多的是選擇與本組織的往屆成員進(jìn)行交流。[2]“孤島化”使得大學(xué)生支教組織在社會(huì)范圍內(nèi)獲取的信息較為閉塞，易導(dǎo)致支教資源的浪費(fèi)和重復(fù)。

二、志愿者招募與培育困境

我國大學(xué)生支教組織在人員構(gòu)成上同質(zhì)化情況嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是支教生命周期同質(zhì)化：大學(xué)生群體的學(xué)業(yè)壓力往往隨年級(jí)的升高而遞增，因此每期派出的支教隊(duì)員多由大一、大二學(xué)生組成；高年級(jí)學(xué)生由于功課繁忙等原因，會(huì)大幅度減少自己的活動(dòng)參與量。成員低年級(jí)化不僅壓縮了支教活動(dòng)的生命周期，也一定程度削弱了支教活動(dòng)的鍛煉價(jià)值。其次，由于能力短板的同質(zhì)化，導(dǎo)致成員普遍參與熱情度高但社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)能力匱乏，專業(yè)化水平不夠，因此很難在支教過程中形成固定、專業(yè)的教學(xué)模式與教學(xué)體系。

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，支教組織人員數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，但人員更迭頻繁、流動(dòng)性大，造成了志愿者隊(duì)伍穩(wěn)定性不足，組織化程度低，各項(xiàng)決策執(zhí)行力度低，人員管理效率差等問題。[3]有受訪對(duì)象表示，每年換屆改選時(shí)，管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部都會(huì)發(fā)生工作移交上的斷層問題，具體表現(xiàn)為移交對(duì)象不明，工作任務(wù)模糊，交界時(shí)間比較倉促等。不僅影響團(tuán)隊(duì)的工作效率，人員的頻繁更迭、新老成員之間溝通交流的欠缺也會(huì)削弱團(tuán)隊(duì)的凝聚力和號(hào)召力。

人員管理規(guī)范的缺位也極大程度的影響了支教組織的正常發(fā)展。首先，組織成員的個(gè)人素質(zhì)還未規(guī)范到位，個(gè)別成員存在著工作態(tài)度不穩(wěn)定，工作任務(wù)完成質(zhì)量較差等問題。二是選拔制度有待完善。據(jù)悉，大部分公益支教組織對(duì)新成員的選拔有筆試面試兩個(gè)環(huán)節(jié)，但其對(duì)成員選拔與考核還是缺乏一個(gè)完整的體系和模式。三是培訓(xùn)機(jī)制存在問題。據(jù)訪談材料，支教組織一般會(huì)在每期活動(dòng)前對(duì)志愿者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，擔(dān)任培訓(xùn)師的均為往屆學(xué)長學(xué)姐，缺乏專業(yè)老師的指導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容因人而異，沒有相對(duì)穩(wěn)定的程序和模式。

三、資金籌措與可持續(xù)發(fā)展困境

大學(xué)生公益支教組織的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)多源于學(xué)校撥款和成員個(gè)人自費(fèi)兩個(gè)渠道。但學(xué)校撥款具有相當(dāng)大的不穩(wěn)定性，且多采用“報(bào)賬”形式，即由組織內(nèi)部先行自行墊付，再在支教活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)賬，具有一定的延后性。大部分在讀學(xué)生經(jīng)濟(jì)能力有限，無法承擔(dān)大額開銷，且由于長期自費(fèi)，組織成員的付出與回報(bào)無法形成一個(gè)良好的對(duì)等關(guān)系，也在一定程度上打擊了組織成員參與支教活動(dòng)的積極性。

組織自我造血能力差是影響大學(xué)生支教團(tuán)隊(duì)良性運(yùn)作和可支持發(fā)展的最大因素。據(jù)蒲公英支教隊(duì)隊(duì)員反映，組織自身造血手段簡單，僅能通過義賣、募捐來籌措資金，很少能與商業(yè)組織進(jìn)行“雙贏合作”。義賣活動(dòng)也缺少現(xiàn)實(shí)意義：小朋友們制作的東西帶不回來，就算帶回來了也只是些小手工，賣不出去。此外，團(tuán)隊(duì)成員賣藝或上街募捐等活動(dòng)具有非常大的時(shí)空局限性，影響范圍小，資金籌措效率低，組織社會(huì)化程度差，且不能很好的對(duì)本組織起到一個(gè)宣傳作用。

四、結(jié)語

針對(duì)我國大學(xué)生公益支教組織的志愿者招募與培育困境，各支教組織應(yīng)加強(qiáng)新老成員之間的交流與溝通，同時(shí)完善組織內(nèi)部的規(guī)章制度，同時(shí)也應(yīng)注意組織內(nèi)部成員個(gè)人形象的塑造與組織整體形象的塑造。通過構(gòu)建區(qū)域性平臺(tái)，以多種形式實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的資源共享和信息互通；同時(shí)也需要打破僵化的規(guī)章制度，在專業(yè)老師的指導(dǎo)下，給予組織內(nèi)部學(xué)生更強(qiáng)的自主性。此外，各組織可充分借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的力量，發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)慈善”，以更大范圍，更快速度地籌集到組織發(fā)展資金。

[1]閆小龍.武漢高校公益型學(xué)生社團(tuán)發(fā)展研究.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[2]馬貴俠，謝棟.新媒體環(huán)境下民間公益組織傳播能力建設(shè)：現(xiàn)狀、反思與提升策略.新聞界，2015.

[3]李鳳.大學(xué)生公益團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與管理研究——以EJR公益團(tuán)隊(duì)為例.南京師范大學(xué)，2013.

龍雨馨(1997-)，女，漢族，湖南長沙人，華中師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院本科生，研究方向：公益?zhèn)鞑?；李潤?1997-)，女，漢族，四川成都人，華中師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院本科生；劉潔利(1996-)，女，漢族，四川攀枝花人，華中師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院本科生。

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