劉 芳 葛文詞 婁麗景

河北地質(zhì)大學，河北 石家莊 050031

“走出去”戰(zhàn)略下中外合作辦學的創(chuàng)新路徑研究*

劉 芳 葛文詞 婁麗景

河北地質(zhì)大學，河北 石家莊 050031

中外合作辦學高等教育國際化、全球化的必然趨勢，是教育領(lǐng)域“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措，其目的是通過對外交流引進國外的優(yōu)質(zhì)教育資源，為本土教育資源注入活力，從而轉(zhuǎn)化為教育可持續(xù)發(fā)展的支撐因素，而高等教育國際化過程中出現(xiàn)的尚不盡如人意的問題制約了高等教育的中長期發(fā)展。因此，中外合作辦學的模式和方法需要進行創(chuàng)新研究。

合作辦學；創(chuàng)新；可持續(xù)發(fā)展

一、中外合作辦學的現(xiàn)狀

(一)合作辦學的可行性和潛在優(yōu)勢

全球化的時代背景推進了高等教育的國際化趨勢的進程。中外合作辦學是高等學校和機構(gòu)順應(yīng)教育國際化的重要實踐形式。中外合作辦學有助于國內(nèi)高校引進國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，加強師資隊伍和管理隊伍建設(shè)，提升教育質(zhì)量和學術(shù)水平，開拓國際視野，有利于培養(yǎng)一大批具有國際視野、熟練使用國際語言、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才；也有助于提升國際化教育的供給能力，使我國由教育大國向教育強國轉(zhuǎn)變。國家先后出臺了相應(yīng)的教育法規(guī)和條例，為中外合作辦學的持續(xù)、有效發(fā)展提供政策層面的支持，營造有利的發(fā)展環(huán)境。2003年3月，《中外合作辦學條例》出臺，界定了中外合作辦學的基本性質(zhì)和合作辦學的發(fā)展定位以及辦學的范圍?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》在結(jié)合實踐發(fā)展的前提下對中外合作辦學進行和整體的規(guī)劃，也提出了新的要求。綱要明確要求，通過“引進”和“輸出”的雙重戰(zhàn)略，實施高等教育中外合作辦學。綱要頒布實施以來，中外合作辦學發(fā)展進入到快速、平穩(wěn)的發(fā)展階段，取得了許多進展：合作辦學的數(shù)量和質(zhì)量也在不斷提高，相關(guān)的法律、法規(guī)也逐漸健全和完善；我國也在國際合作交流中積累了很好的合作辦學理念和辦學管理方面經(jīng)驗；中外合作辦學形式日益多樣化合作辦學的形式也不斷多樣化，既有本國國外的高校在中國設(shè)立海外分校(Off-institution)，例如寧波諾丁漢大學；也有以項目為依托的形式。經(jīng)過二、三十年的發(fā)展，中外合作辦學已初具規(guī)模，截至2013年1月，國外高校在中國境內(nèi)經(jīng)審批機關(guān)依法批準設(shè)立具有獨立法人資格的辦學機構(gòu)達到8所(3所處于批籌階段)。與此同時，中外合作辦學機構(gòu)和項目項目1594個。以項目合作為形式的中外合作辦學多是學生在國內(nèi)高校進行一段時間的學習后，到外方高校繼續(xù)學習，主要采用“1+3”、“3+1”或“2+2”的教學模式；也有本國的高等教育機構(gòu)與國外高校和機構(gòu)合作，進行學術(shù)項目合作；此外，合作辦學也不乏通過遠程技術(shù)實現(xiàn)遠距離的教學等。

(二)現(xiàn)階段合作辦學中存在的突出問題

中外合作辦學的目的是引進國外優(yōu)質(zhì)教育和科研資源，與本土化資源進行有效的整合。目前高等教育的中外合作辦學的出現(xiàn)的諸多問題和矛盾影響了國外資源的本土化發(fā)展。主要表現(xiàn)為：相關(guān)辦學政策自身還不完善、合作模式相對單一、缺乏必要的監(jiān)督管理和檢查、辦學質(zhì)量參差不齊、區(qū)域發(fā)展不平衡、境外合作辦學的國家和機構(gòu)水平低等方面的問題。此外，中外合作辦學的質(zhì)量保障體系還不完善，參與合作的主體自我約束松散。中外合作辦學模式下，學生需要支付比正常更高的費用，從這個角度來說，學生不是單純的受教育者，更是接受教育的“消費者”，以上問題的出現(xiàn)在一定程度上使“消費者”權(quán)益不能得以保障，合作辦學的社會效益不佳。

二、中外合作辦學的創(chuàng)新研究

中外合作辦學不同于傳統(tǒng)高等教育，有著自身的特殊性，還處在探索發(fā)展的階段，存在著諸多制約因素。因此，中外合作辦學機制需要創(chuàng)新研究，以保證其有效發(fā)展。一方面可以豐富和擴展高等教育的辦學理論，推動高等教育的國際化進程；另一方面有利于解決目前師資隊伍建設(shè)、學科建設(shè)和教學管理的實踐中制約國際化人才培養(yǎng)的問題，使培養(yǎng)的人才具有國際視野、能熟練參與國際事務(wù)，應(yīng)對國際競爭。筆者主要從以下幾個方面探索中外合作辦學的創(chuàng)新研究，并將其作為合作辦學新的發(fā)展點：(1)中外合作辦學的政策與法制體系創(chuàng)新；(2)中外合作辦學模式下關(guān)于課程的教育理念的創(chuàng)新；(3)中外合作辦學管理模式的創(chuàng)新；(4)中外合作辦學教學模式的創(chuàng)新。

(一)中外合作辦學的政策與法制體系創(chuàng)新

教育管理部門采取宏觀調(diào)控的方式對中外合作辦學進行有效的管理和積極的引導，確保其沿著“擴大開放、規(guī)范辦學、依法管理、促進發(fā)展”的方向前進。但其調(diào)控方式要有所創(chuàng)新，應(yīng)該堅持動態(tài)調(diào)控，逐步解決合作辦學中不斷出現(xiàn)的問題。具體來說，中外合作辦學是要解決目前國內(nèi)高等教育中學術(shù)的國際交流不足的問題，并且兼顧學歷教育的國際化。因此，經(jīng)費充足的地區(qū)和院校合作辦學的實施進行地深入和廣泛，而西部省份因自身經(jīng)濟文化水平相對落后，急需國外優(yōu)質(zhì)教育資源進行扶持的新興學科和領(lǐng)域卻停滯不前、發(fā)展緩慢，這就進一步拉大了教育發(fā)展的區(qū)域差距。教育行政部門要及時的調(diào)整調(diào)控政策，在保證中、東部地區(qū)合作辦學的速度和質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌兼顧中外合作辦學在欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。各級教育主管單位在相關(guān)的資金和政策制定上要對后者有所傾斜。除此之外，對中外合作辦學的行政管理也要進一步細化和加強，教育管理單位要優(yōu)化中外合作辦學的結(jié)構(gòu)，協(xié)助各級高校和機構(gòu)形成全方位的有特色的合作辦學定位格局，具體說來，研究性大學要本著將自身打造成世界一流、國際知名大學的宗旨，采取以項目為合作為主要模式，通過合作進一步提升其學術(shù)研究的水平；教學型的大學應(yīng)以學歷教育的形式為主，培養(yǎng)一批具有國際視野的學科專業(yè)師資團隊和有著較好素養(yǎng)的高端復合型人才；高職高專根據(jù)自己培養(yǎng)面向就業(yè)型人才的辦學宗旨，選擇適合自己辦學特色的合作點，以服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展。教育管理單位要堅持因勢利導、進行分類指導、依法行政、加強行政監(jiān)管；還要動態(tài)地研究國外優(yōu)質(zhì)教育資源的引進和吸收，制定相應(yīng)的質(zhì)量保障體系，要以法律化的手段將其納入到國民教育體系，使其認證方式制度化，這就涉及到合作項目“輸出國”和“輸入國”都要制定完善的符合各自國家高等教育法規(guī)的教育質(zhì)量標準和質(zhì)量評價體系，要建立輸出國、接受國與大學的聯(lián)合質(zhì)量保障機制確保國外資源能與本土化教育資源得到有序、高效的整合。此外，教育行政部門要盡可能在獎學金政策、移民和簽證政策與學分互換制度上給中外交流的學習者以支持。

(二)中外合作辦學模式下關(guān)于課程的教育理念的創(chuàng)新

堅持“走出去”和“引進來”的中外合作辦學，在實踐中主要反映在課程的國際化上。課程國際化涉及到的因素很多，既涉及宏觀層面的關(guān)于全球化問題的跨文化研究和符合國家發(fā)展和高等教育發(fā)展的合作項目的選擇，也涉及微觀層面的語言教學、教學內(nèi)容、教學方法和教學評估等。

首先，跨文化研究旨在培養(yǎng)學習者的跨文化意識和思維方法，并開拓其國際視野。以美國為代表的國家非常注重這一問題，行之有效的做法是高等學校和研究機構(gòu)在中外合作辦學的同時設(shè)立國際問題研究中心，例如關(guān)于歐美問題研究中心、中東問題研究中心等。我國的相關(guān)工作也有了新的發(fā)展和突破，例如，關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略下一些高校開設(shè)了中捷問題研究中心等。這一舉措使中外合作辦學在符合國家需求的基礎(chǔ)上，更深入、更具體。

其次，課程的國際化要求我們有具有國際視野的辦學目標和人才培養(yǎng)目標。這就需要進行必要的需求分析，了解人才需求情況，同時在堅持國際性和創(chuàng)新性為基礎(chǔ)的前提下，結(jié)合高等學校和機構(gòu)自身的水平和特色對辦學目標和人才培養(yǎng)目標進行合理定位。

其次，針對以上確定的辦學目標和人才培養(yǎng)目標，學習者應(yīng)具備的能力結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、理論知識、經(jīng)驗結(jié)構(gòu)變得清晰。最重要的是語言能力，因為外語是中外合作辦學中進行專業(yè)學習和交流的重要工具。以往的“以教師為中心的”語言教學模式就顯得不合時宜了，而要重點培養(yǎng)以專業(yè)知識為依托的語言能力。高等學校通過在課程設(shè)置方面增加相應(yīng)的涉外課程，學習者以研究性學習等內(nèi)化性的方法使其學習的主體性意識和創(chuàng)新意識得到發(fā)揮。

另外，中外合作辦學中的教學內(nèi)容也不容忽視。普遍的做法是使用外國的教材和研究論著等。高等學校可以根據(jù)自身情況進行調(diào)整，組織自己的教材建設(shè)團隊，或引進國外教材和論著，或?qū)ζ涓木??？傊?，教學內(nèi)容的選擇要立足相關(guān)領(lǐng)域和國際性問題的前沿。

中外合作辦學需要按照開放、平等、共促共進的合作方針，堅持以合作為平臺，取其優(yōu)勢為我所用的原則，要注重國際先進教育理念和模式的消化吸收與創(chuàng)新發(fā)展。

(三)中外合作辦學管理模式的創(chuàng)新

培養(yǎng)國際化復合型人才是中外合作辦學的戰(zhàn)略目標，而管理模式的創(chuàng)新是中外合作辦學發(fā)展的重要手段。合作辦學的管理涉及教育管學習者和師資隊伍。對合作辦學管理模式的創(chuàng)新包括兩方面：

一方面是學生管理模式需要創(chuàng)新。對學生的有效管理是維護高校穩(wěn)定和保障教育順利進行的重要環(huán)節(jié)。學生管理模式的科學性決定著合作辦學的質(zhì)量，也影響著國際化人才的培養(yǎng)。因此，我們應(yīng)結(jié)合具體實踐，借鑒“輸入國”的成功經(jīng)驗，積極探索和創(chuàng)新學生管理模式，以此保障中外合作辦學的長期、持續(xù)的良性發(fā)展。學生在國外學習過程中遇到的最典型的問題就是對文化差異很難應(yīng)對。因此，有海外留學經(jīng)歷并有較強管理經(jīng)驗的教輔人員進行駐點工作，負責學生的組織管理和日常的教學管理。

另一方面，教師隊伍的管理和建設(shè)需要創(chuàng)新。加強教師隊伍和管理人員的建設(shè)是提高辦學質(zhì)量的有力途徑。中外合作辦學為學生提供了到國外學習和實踐的平臺，派遣教師到國外交流學習也必不可少。這樣的平臺有利于教師發(fā)展由外在型向內(nèi)在型轉(zhuǎn)變，有利于教師在交流學習中不斷完善自身的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，進而促進教師的全面發(fā)展。

(四)中外合作辦學教學模式的創(chuàng)新

教學模式的發(fā)展通常受到兩個因素的影響：一是社會經(jīng)濟的發(fā)展對課程教學實踐提出了新的要求，而是相關(guān)學科的研究有的新突破，教學模式的研究就可以驗證教學理念的實踐效果?？缇辰逃蔀榻陙韲H高等教育領(lǐng)域的一種新興力量。遠程教育國際化課程應(yīng)運而生。主要的形式是名校開設(shè)的在線慕課(MOOC)。全球名校慕課的發(fā)展迅猛，例如，美國麻省理工學院和哈佛大學等眾多高校不斷開設(shè)和豐富了網(wǎng)絡(luò)公開課程，這種教學模式突破了傳統(tǒng)教學在時間、地點上對學習者的限制，使得信息共享率大幅提高，學習者個性化的自主學習成為可能。這種教學模式的推廣有利于促進國際教育領(lǐng)域的開放的廣度和深度；有利于教育成本的節(jié)省，助推了中外合作辦學，也使全球文化的傳播與交流，為高等教育的國際化提供了有效渠道。

三、結(jié)語

高等教育開展中外合作辦學有利于引進國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，借鑒其先進的教學經(jīng)驗，提高自身辦學條件，加快課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化；有利于促進中西方文化交流，培養(yǎng)國際化人才；更有利于現(xiàn)階段教育體制的改革和創(chuàng)新。我們要以中外合作辦學為切入點，加強我國高校的學科建設(shè)、提升學術(shù)研究能力，促進高等教育的中長期可持續(xù)發(fā)展，以更好地為社會經(jīng)濟服務(wù)。

[1]杜志峰，楊琳.櫻國高等教育質(zhì)量保障體系對我國中外合作辦學的啟示[J].教育理論探索，2012(16).

[2]顧美玲.關(guān)于加大中外合作辦學改革力度的思考[J].四川師范大學學報：社會科學版，2009(3).

[3]莫玉婉.中外合作辦學的定位、現(xiàn)實與展望[J].高校教育管理，2013(5).

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*河北省人力資源社會保障合作課題“基于外語職業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)的大學生可雇傭能力提升策略研究”(項目編號：JRSHZ-2016-01032)的階段性成果。

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