常旭慶

晉煤集團(tuán)職教中心，山西 晉城 048000

紀(jì)委在作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化中的作用

常旭慶

晉煤集團(tuán)職教中心，山西 晉城 048000

新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)是國(guó)有企業(yè)紀(jì)委重要任務(wù)。筆者對(duì)國(guó)有企業(yè)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化中的存在問(wèn)題進(jìn)行了分析，從而進(jìn)一步提出了要從加強(qiáng)思想教育、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查三方面入手，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)委職責(zé)，推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

作風(fēng)建設(shè)；思想教育；制度建設(shè)；監(jiān)督檢查

黨的十八大對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)做出了全面部署。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)了全面加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。因此，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)有企業(yè)紀(jì)委工作的重大任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)教育，完善制度，嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮職能作用，不斷推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

一、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化建設(shè)存在問(wèn)題

近年來(lái)，隨著作風(fēng)整治力度的不斷加大，黨員干部作風(fēng)有了明顯改變，但是依然存在思想認(rèn)識(shí)不到位、制度執(zhí)行不力、監(jiān)督不嚴(yán)等問(wèn)題，阻礙作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化建設(shè)。

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位

其一，存在懈怠情緒。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要全體職工同心同德共同努力，更需要黨員干部作為骨干力量發(fā)揮模范帶頭作用。但是，現(xiàn)階段仍有少部分黨員干部對(duì)工作缺乏熱情，抱著得過(guò)且過(guò)的心態(tài)，對(duì)工作任務(wù)敷衍應(yīng)付。其二，存在觀望心態(tài)。極少數(shù)黨員干部認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)只是一陣風(fēng)，不久就要過(guò)去。面對(duì)中心開(kāi)展的查課、查崗、提醒、檢查等工作，抱有僥幸心理，認(rèn)為偶然犯一次錯(cuò)、冒一次險(xiǎn)不要緊，不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。其三，存在認(rèn)識(shí)不到位。一些黨員干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到抓作風(fēng)建設(shè)是關(guān)系到企業(yè)前途命運(yùn)的大事，是關(guān)系到每一名職工職業(yè)生涯的大事，認(rèn)為是自找麻煩，存在顧慮。

(二)制度建設(shè)不完善

其一，規(guī)章制度不夠健全。存在工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量不夠明確的現(xiàn)象。部分業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)不夠清晰，工作內(nèi)容公開(kāi)透明度不夠，缺乏相互制約和有效的監(jiān)控環(huán)節(jié)。其二，執(zhí)行力不夠強(qiáng)。存在重制度制定、輕制度執(zhí)行的問(wèn)題。企業(yè)從全局到各專項(xiàng)業(yè)務(wù)再到各部門都制定有相應(yīng)的規(guī)章制度。但在實(shí)際執(zhí)行中，部分同志還存老好人的思想，怕得罪人，礙于面子，執(zhí)行制度打折扣；部門同志抱有“差不多”思想，認(rèn)為制度過(guò)于“死板”，沒(méi)必要那么較真，工作只要大概過(guò)得去就行，也缺乏執(zhí)行力。

(三)監(jiān)督考評(píng)體系不嚴(yán)密

其一，監(jiān)督缺乏長(zhǎng)期性。實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)大多通過(guò)明察暗訪、曝光通報(bào)等形式進(jìn)行作風(fēng)督查。作風(fēng)督查工作存在緊一陣、松一陣的情況。其二，考核評(píng)價(jià)不科學(xué)。作風(fēng)考核評(píng)價(jià)包含在黨風(fēng)廉政建設(shè)項(xiàng)目中，但在實(shí)際操作中，涉及黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的考評(píng)指標(biāo)偏少，作風(fēng)考核評(píng)價(jià)發(fā)揮不出警示、約束黨員干部的作用。

二、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的思路

作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分。紀(jì)委要積極發(fā)揮自身作用，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化和長(zhǎng)效化。

(一)加強(qiáng)思想教育

充分利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、支部“三會(huì)一課”等平臺(tái)，經(jīng)常性組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，補(bǔ)足精神上的“鈣”。有效利用微信公眾號(hào)、內(nèi)部網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等自辦媒體以及專題黨課等形式，有計(jì)劃、有系統(tǒng)、有主題地開(kāi)展黨紀(jì)黨規(guī)、案例警示、家風(fēng)家教等專題性教育。注重運(yùn)用黨的十八大以來(lái)公開(kāi)曝光的典型案例，尤其是企業(yè)內(nèi)部通報(bào)處理的違紀(jì)違規(guī)事件，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，知敬畏、明底線、守規(guī)矩，從而提高廣大黨員干部改進(jìn)作風(fēng)，抵制歪風(fēng)邪氣的自覺(jué)性。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)

緊緊圍繞企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好“人、財(cái)、物、決策等四項(xiàng)權(quán)力”的規(guī)范，消除機(jī)制體制上存在的弊端，使重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)處于受控狀態(tài)。探索建立“三重一大”項(xiàng)目集體決策留痕管理機(jī)制，實(shí)行對(duì)事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的用權(quán)行為的約束，突出對(duì)權(quán)力規(guī)范運(yùn)作的監(jiān)督制衡。對(duì)于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用問(wèn)題，堅(jiān)持集體研究討論，避免與防止個(gè)人或少數(shù)人擅自決定。要求主要領(lǐng)導(dǎo)干部末位表態(tài)，班子成員對(duì)會(huì)議記錄簽字，并配套問(wèn)責(zé)機(jī)制，使決策全過(guò)程可追溯。對(duì)錯(cuò)誤決策不表態(tài)、不抵制，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，倒逼主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員嚴(yán)格貫徹民主集中制。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行制度沒(méi)有例外、沒(méi)有禁區(qū)。狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)，要“一把尺子量到底，一刻不松、一寸不讓”。要盯著抓、反復(fù)抓，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，發(fā)現(xiàn)苗頭就要及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律就要立即處理，使廣大黨員敬畏紀(jì)律、遵守制度，絕不越雷池一步。要注重以良好的黨內(nèi)政治文化提升法規(guī)制度的執(zhí)行力影響力；強(qiáng)化政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)融入到黨的建設(shè)工作中，統(tǒng)一安排部署，推動(dòng)黨的各項(xiàng)工作走上制度化軌道。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)監(jiān)督。充分利用會(huì)議、學(xué)習(xí)，常念“監(jiān)督經(jīng)”，多點(diǎn)“婆婆嘴”，把監(jiān)督重點(diǎn)放在用好第一、第二種形態(tài)上，讓黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作。認(rèn)真對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》開(kāi)列的九項(xiàng)監(jiān)督工作、“三項(xiàng)具體任務(wù)”，扛起監(jiān)督專責(zé)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。做細(xì)做實(shí)黨風(fēng)廉政預(yù)警工作，利用“黨風(fēng)廉政信息采集表”、“提醒卡”、“警示卡”、“糾錯(cuò)卡”制度，做到重要事情一事一反饋，苗頭性、傾向性問(wèn)題一月一反饋，普遍性、系統(tǒng)性問(wèn)題一季一反饋。嚴(yán)格執(zhí)行干部述職述廉、廉政約談等制度，促使黨員干部忠于職守、廉潔奉公。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把涉及管錢、管物、管人、管工程、管招標(biāo)等業(yè)務(wù)的部門和崗位作為日常監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、法律等的監(jiān)督力量，強(qiáng)化監(jiān)督管控。監(jiān)察部門從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題等方面入手，圍繞物資采購(gòu)、招投標(biāo)、薪酬分配等經(jīng)營(yíng)管理中的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行選題立項(xiàng)，開(kāi)展效能監(jiān)察，對(duì)工程項(xiàng)目、招投標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)效能監(jiān)察。審計(jì)部門要圍繞“強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)改革發(fā)展”的主基調(diào)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理工作，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的反饋、整改，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤落實(shí)。法律部門要發(fā)揮法律保障監(jiān)督作用，加大合同動(dòng)態(tài)監(jiān)督力度，控制合同履行風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范合同履行程序。

逆水行舟，一篙不可放松；滴水穿石，一滴不可棄滯。作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化工作只有常抓不懈、抓鐵有痕、一抓到底，方能久久為功。

[1]本書編寫組.怎樣加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè).黨建讀物出版社，2017.7.

[2]馮國(guó)權(quán)，劉軍民.作風(fēng)建設(shè)在路上——“三嚴(yán)三實(shí)”若干重要問(wèn)題深度解析.東方出版社，2015.7.

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