毛 丹 常 松

1.寧夏司法警官職業(yè)學(xué)院，寧夏 銀川 750021； 2.寧夏中衛(wèi)市公安局，寧夏 中衛(wèi) 755000

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寧夏青少年毒品犯罪現(xiàn)狀分析及防治對策研究

毛 丹1*常 松2*

1.寧夏司法警官職業(yè)學(xué)院，寧夏 銀川 750021； 2.寧夏中衛(wèi)市公安局，寧夏 中衛(wèi) 755000

近年來，隨著毒品犯罪主體的不斷擴大化，青少年毒品犯罪現(xiàn)象愈演愈烈，案件數(shù)量呈持續(xù)上升趨勢，嚴(yán)重影響青少年群體的健康成長，以及社會的和諧穩(wěn)定，目前已成為迫切需要解決的問題之一。

青少年；毒品犯罪；防治

寧夏作為西北少數(shù)民族聚居地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，而近年來毒品案件頻發(fā)，并且犯罪主體包含了一部分青少年，打擊毒品犯罪成為寧夏自治區(qū)刑事司法工作的重點。

一、青少年毒品犯罪概述

(一)青少年范圍界定

公安部門在統(tǒng)計青少年犯罪率時一般將青少年年齡界定在13周歲至25周歲。它既包括一部分18周歲以下的未成年人；也包括一部分19-25周歲的已成年人，但筆者認(rèn)為，我國刑法規(guī)定14周歲以下的人為完全無刑事責(zé)任能力人，對其實施的刑事違法行為不承擔(dān)刑事責(zé)任，因此在本課題研究過程中，筆者將青少年范圍界定為14-25周歲。

(二)毒品犯罪的概念

關(guān)于毒品犯罪的定義，學(xué)界眾說紛紜。有學(xué)者認(rèn)為，毒品犯罪是指違反國家禁毒法規(guī)，走私、販賣、運輸、制造毒品以及從事與毒品直接相關(guān)的應(yīng)受刑罰處罰的犯罪行為。也有學(xué)者認(rèn)為是指違反毒品、毒品原植物和易制毒化學(xué)品管理法規(guī)，破壞禁毒管制活動，依法應(yīng)受刑罰處罰的行為。筆者認(rèn)為，對毒品犯罪行為進行概念界定，應(yīng)考慮該行為是否具有社會危害性、刑事違法性、應(yīng)受處罰性這三個犯罪的基本特征，且應(yīng)符合犯罪的四個構(gòu)成要件，因此，筆者認(rèn)為，所謂毒品犯罪是指違反我國刑法及相關(guān)法律法規(guī)、公約等的規(guī)定，從事與毒品有關(guān)的破壞國家正常的管理活動及具有嚴(yán)重危害性的應(yīng)受刑法處罰的行為。

二、寧夏青少年毒品犯罪現(xiàn)狀分析

近年來，寧夏青少年毒品犯罪呈遞增和蔓延趨勢。據(jù)統(tǒng)計，寧夏各級法院近年審理的毒品犯罪案件中，25周歲以下青少年占毒品犯罪案件被告人總數(shù)的比例達到53%，青少年群體正成為毒品犯罪案件的猛增人員。

(一)破獲的毒品犯罪案件數(shù)逐年増長

自2014年以來，寧夏重拳出擊，全區(qū)范圍內(nèi)開展禁毒行動，以“大收戒”和“百城禁毒會戰(zhàn)”專項行動為突破口，有效遏制了毒品問題在寧夏迅猛發(fā)展蔓延的勢頭，禁毒斗爭取得了階段性勝利。法院近兩年受理的200余起涉毒類案件中，25周歲以下被告人達五成。

(二)吸毒人員多，涉毒案件頻發(fā)，數(shù)量迅猛增加

寧夏地區(qū)毒品違法犯罪迅速發(fā)展蔓延，危害日益嚴(yán)重。自2010年至2016年，全區(qū)在冊吸毒人員因吸毒而消耗的費用達19.5億元，由此引發(fā)了大量的刑事、治安案件，特別是新型毒品在青少年當(dāng)中呈蔓延之勢，許多青少年因沾染毒品而最終走上毒品違法犯罪的道路。截止到2016年底，寧夏登記在冊吸毒人員已達到2.7萬人。

(三)青少年毒品犯罪呈區(qū)域化分布

寧夏南部地區(qū)主要以大數(shù)量販賣為主，北部主要表現(xiàn)為零包販賣、吸食消費，目前隨著毒情形勢的變化，寧夏南部的吳忠、固原地區(qū)販毒分子不僅在外販毒，也將大量毒品帶回區(qū)內(nèi)進行交易，本地毒品消費市場呈現(xiàn)出一定規(guī)模。經(jīng)濟較為發(fā)達的銀川、石嘴山地區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為毒品的主要消費地。

三、寧夏青少年毒品犯罪防治對策

青少年毒品犯罪愈演愈烈，國家出臺各類政策，采用預(yù)防、教育、打擊相結(jié)合的多項舉措，由于寧夏地區(qū)青少年毒品犯罪具有不同于其他地區(qū)的特點，因此，在“百城會戰(zhàn)”和“大收戒”背景下，更應(yīng)結(jié)合本地實際情況，探索獨具特色的對策。

(一)強化地域合作，加強與周邊省份的禁毒合作與交流

西部各省區(qū)在毒品犯罪的特點、規(guī)律和趨勢上有諸多相似之處，因此各省區(qū)應(yīng)加強行業(yè)交流與合作，尤其是在打擊毒品販運過程中需要相互協(xié)作。西北陜、甘、寧、青、新五省區(qū)近年來多次召開刑偵協(xié)作會議，探索合作機制。這些工作客觀上為寧夏禁毒工作與周邊省區(qū)的協(xié)作奠定了基礎(chǔ)。

(二)大力開展毒品預(yù)防教育

1.重視家庭教育，構(gòu)筑毒品預(yù)防的第一道防線

英國教育家尼爾曾說過“問題少年是問題父母的產(chǎn)物”。為了防止“問題少年”的產(chǎn)生，家長應(yīng)隨時關(guān)注孩子身心變化，注重與孩子的溝通和交流，加強對青少年孩子的毒品預(yù)防教育。

2.強化學(xué)校教育，構(gòu)筑防毒第二道防線

加強校園毒品預(yù)防教育工作，不僅是關(guān)系到青少年健康成長的重大問題，也是預(yù)防滋生新吸毒人員以及毒品向社會擴散的重大措施，對在校生進行毒品預(yù)防教育，不僅可以彌補家庭教育的缺失，又能正確引導(dǎo)青少年樹立正確的“三觀”，使青少年認(rèn)識毒品的危害，進而自覺抵制毒品、遠離毒品。

3.注重社區(qū)禁毒宣傳工作，加強社區(qū)管理

毒品預(yù)防教育工作的順利開展不僅需要家庭和學(xué)校的支持，也離不開社區(qū)的配合。在廣大社區(qū)開展禁毒宣傳活動，定時開展毒品預(yù)防教育學(xué)習(xí)，幫助青少年充分認(rèn)識毒品、了解毒品，引導(dǎo)他們遠離毒品，并對閑散的青少年進行幫助和指導(dǎo)，鼓勵他們積極向上，樹立信心，防止青少年因迷茫、無助而誤入犯罪歧途。

(三)發(fā)揮民族宗教團體在治理毒品違法犯罪中的特殊作用

由于寧夏是回族人口聚居區(qū)，參與毒品犯罪的少數(shù)民族人數(shù)較多，一方面應(yīng)充分發(fā)揮地方黨政機關(guān)和執(zhí)法部門的作用，聯(lián)合多部門力量進行嚴(yán)打；另一方面又可以利用少數(shù)民族的宗教團體進行教育引導(dǎo)，根據(jù)宗教教義引導(dǎo)教民棄惡揚善，利用有威望的宗教人士勸導(dǎo)涉毒人員的家屬送子歸案、戒毒。

防范青少年毒品犯罪，政府、社會、家庭、學(xué)校都有重大的責(zé)任與義務(wù)，四者之間只有各司其職又相互配合，互相支持，形成合力，才能有效遏制青少年毒品犯罪滋生的條件和土壤，齊心協(xié)力為青少年健康成長保駕護航。

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毛丹(1987-)，女，漢族，河南信陽人，碩士，寧夏司法警官職業(yè)學(xué)院，助教，研究方向：刑法學(xué)；常松(1986-)，男，漢族，山西長治人，本科，寧夏中衛(wèi)市公安局，科員，研究方向：治安管理。

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