張 婉

寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院，浙江 寧波 315211

共享發(fā)展理念下西方福利制度對(duì)我國(guó)的影響研究*

張 婉**

寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院，浙江 寧波 315211

近年來西方國(guó)家福利制度的積極作用不斷被國(guó)內(nèi)外擴(kuò)大，許多人只看到了西方福利制度的表面現(xiàn)象，忽視了其實(shí)質(zhì)依然是剝削無產(chǎn)階級(jí)。在“共享”發(fā)展理念的指導(dǎo)下，許多人脫離我國(guó)的歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，主張我國(guó)應(yīng)該建立西方的全覆蓋、寬領(lǐng)域的社會(huì)福利制度，面對(duì)這種情況就必須客觀分析在“共享”發(fā)展理念下如何更好地借鑒西方福利制度來健全我國(guó)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持人民主體性，維護(hù)廣大人民群眾的利益。

福利制度；共享理念；公平正義

國(guó)內(nèi)外許多人結(jié)合西方國(guó)家福利制度“從搖籃到墳?zāi)埂倍加猩鐣?huì)各方面保障的積極作用，批判我國(guó)的社會(huì)保障覆蓋面太小，國(guó)家富裕而廣大人民依然貧窮的狀況，斷言我國(guó)的社會(huì)保障一無是處。所以辯證分析西方福利制度的影響對(duì)我國(guó)健全和完善社會(huì)保障制度具有重要的意義。

一、西方福利制度國(guó)家產(chǎn)生的原因及其影響

(一)西方福利制度國(guó)家產(chǎn)生的原因

首先，西方福利制度國(guó)家的產(chǎn)生也有一定的思想淵源，民主社會(huì)主義是西方福利制度國(guó)家產(chǎn)生的主要思想淵源?！芭c經(jīng)典馬克思主義不同，社會(huì)民主主義完整地保留了英國(guó)的社會(huì)主義傳統(tǒng)：主流思想的非馬克思主義性；具有漸進(jìn)的改良主義以及保守氣質(zhì)。”①

其次，西方福利制度是為了緩和社會(huì)矛盾的產(chǎn)物，“社會(huì)福利制度是工業(yè)化和社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，英國(guó)、德國(guó)是這一時(shí)期的典型代表，工業(yè)革命使社會(huì)階級(jí)關(guān)系發(fā)生了重大變化?！雹谫Y本主義制度下，資本家不斷積累資本致使社會(huì)財(cái)富的不斷增加；工人階級(jí)與生產(chǎn)資料的分離，造成工人階級(jí)貧困的不斷積累。社會(huì)財(cái)富分配不均，階級(jí)矛盾不斷激化，為了緩和各種社會(huì)矛盾、鞏固統(tǒng)治，西方各國(guó)先后建立起了社會(huì)保障制度。同時(shí)，西方福利制度的產(chǎn)生也有一定的外部因素，即社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的影響。

(二)西方國(guó)家福利制度的實(shí)質(zhì)和基本形式

“福利制度作為一項(xiàng)國(guó)家政策，其實(shí)質(zhì)是財(cái)富在全體國(guó)民中的均等化轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)移主要是在體制內(nèi)進(jìn)行。二戰(zhàn)后主要資本主義國(guó)家工人政黨的崛起在福利國(guó)家政策的實(shí)施過程中具有重要的作用。”③“福利國(guó)家”主要是二戰(zhàn)后出現(xiàn)的，國(guó)家福利制度的核心是社會(huì)保障制度。它有不同的表現(xiàn)形式，“基本形式包括：第一，社會(huì)保險(xiǎn)。主要參與人員是有固定職業(yè)的人，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)；第二，社會(huì)扶助或社會(huì)救濟(jì)，主要參與人員是自身無法維持最低生活水平的人，如為殘疾人提供的社會(huì)保障；第三，社會(huì)福利，包括家庭補(bǔ)助、公共教育政策、住房補(bǔ)助政策等?！雹?/p>

(三)西方國(guó)家福利制度的影響

當(dāng)代西方國(guó)家的福利制度有一定的積極作用。第一，縮小了整個(gè)社會(huì)的貧富差距，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。第二，調(diào)節(jié)了全社會(huì)的消費(fèi)需求，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很大程度上是靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過國(guó)家福利制度來增加低收入人群的收入，提高消費(fèi)能力，推動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，一定程度上擴(kuò)大了公民自由，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。社會(huì)福利制度具有普遍性，大多數(shù)西方國(guó)家已經(jīng)建立了覆蓋全方面的社會(huì)保障制度，在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)公平，擴(kuò)大了公民的自由。

同時(shí)，西方國(guó)家的福利制度也產(chǎn)生了一些消極影響。“第一，失業(yè)危機(jī)。社會(huì)福利開支是通過各種稅收實(shí)現(xiàn)的，為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，資本家就必須改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，減少可變資本即雇傭勞動(dòng)力，產(chǎn)生相對(duì)過剩人口，造成部分人的失業(yè)”⑤第二，財(cái)政危機(jī)。社會(huì)福利需要以政府開支為保障，西方“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利制度需要大額的財(cái)政支出，近些年來，西歐國(guó)家因巨大的福利支出而導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)?！暗谌淆g危機(jī)。人口出生率低，居民平均壽命延長(zhǎng)，加上全方位的社會(huì)福利制度，居民生育意愿降低，造成社會(huì)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。”⑥第四，觀念危機(jī)。全方位的社會(huì)福利制度滋長(zhǎng)了懶惰和不思進(jìn)取的思想，嚴(yán)重影響了國(guó)民的謀生斗志，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。第五，政治危機(jī)。當(dāng)代資本主義國(guó)家的社會(huì)福利制度和政治緊密結(jié)合，各個(gè)政黨為了在競(jìng)選中處于有利地位，在競(jìng)選時(shí)向選民承諾擴(kuò)大社會(huì)福利，在任命期間社會(huì)福利只能多不能少，否則就會(huì)引起政治危機(jī)和信任危機(jī)，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

二、共享發(fā)展的理論內(nèi)涵及實(shí)踐要求

共享發(fā)展立足于社會(huì)的公平正義問題。共享發(fā)展要讓全體社會(huì)成員成為發(fā)展的主體，共享社會(huì)發(fā)展成果，使生產(chǎn)資料和勞動(dòng)結(jié)果讓人民共享。堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持人民是國(guó)家的主人、是改革的主體的觀念，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感，實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本目標(biāo)。

(一)共享發(fā)展的理論內(nèi)涵

“共享發(fā)展理念具有深刻的理論內(nèi)涵，集中體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀、黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。全面小康人民共建共享的價(jià)值取向，彰顯了以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向?！雹?/p>

第一，共享發(fā)展理念集中體現(xiàn)了唯物史觀中的人民群眾是社會(huì)發(fā)展的根本力量，在社會(huì)歷史中起決定作用。因此在共享發(fā)展中，必須堅(jiān)持人民群眾的主體地位，堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的觀點(diǎn)。

第二，共享發(fā)展理念體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨。全心全意為人民服務(wù)就是強(qiáng)調(diào)要把人民為中心的發(fā)展思想貫穿于發(fā)展的各方面和全過程，把人民的需求和利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將人民主體地位充分體現(xiàn)在共建共享的發(fā)展理念中。

第三，共享發(fā)展理念集中體現(xiàn)了全面小康人民共建共享的價(jià)值取向。共享發(fā)展理念要求人人參與全面小康社會(huì)的建設(shè)，在建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的力量，共享全面小康社會(huì)建設(shè)的成果，提高全體人民的生活水平和生活質(zhì)量。

第四，共享發(fā)展理念體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和時(shí)代要求?！肮蚕戆l(fā)展是科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，與馬克思恩格斯的科學(xué)社會(huì)主義中描述的未來社會(huì)全體社會(huì)成員按需分配、共同富裕原則密切相關(guān)?！雹嗌鐣?huì)主義的根本原則是生產(chǎn)資料公有制和共同富裕，這是社會(huì)主義必須堅(jiān)持的根本原則，共享發(fā)展理念是共同富裕原則的最新體現(xiàn)，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中要將共享發(fā)展理念貫穿于社會(huì)的各個(gè)方面。

(二)共享發(fā)展理念的實(shí)踐要求

共享發(fā)展要堅(jiān)持人民為主體。“社會(huì)分化加劇造成群體間主體地位嚴(yán)重失衡，是實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)夢(mèng)’，堅(jiān)持人民主體地位面臨的嚴(yán)峻問題?！雹崾紫?，解決好發(fā)展為了誰的問題。強(qiáng)化為人民謀利益的意識(shí)，深入基層群眾，了解人民群眾的利益需求，找準(zhǔn)為人民謀利益的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)；廣泛吸收民意，了解人民群眾的利益呼聲。

其次，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，解決好發(fā)展依靠誰的問題。在全面建成小康社會(huì)的過程中，必須把堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線與群眾路線結(jié)合起來，堅(jiān)持共建共享的理念，調(diào)動(dòng)人民群眾的發(fā)展積極性。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的過程中必須完善和健全社會(huì)保障制度，為人民群眾生活奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。

最后，解決好發(fā)展相信誰的問題，把人民滿意度作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善。”人民群眾對(duì)改革的發(fā)展成果最有發(fā)言權(quán)，所以在共享發(fā)展理念下，把人民的滿意度作為衡量一切成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾作為檢驗(yàn)發(fā)展成果的唯一主體。

三、共享理念下西方福利制度對(duì)我國(guó)的影響

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)的社會(huì)保障體系存在著一些不足，面對(duì)共享發(fā)展理念的要求，西方福利制度為我國(guó)的社會(huì)保障的完善提供了一個(gè)參考，對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障體制的改革和健全有一定的指導(dǎo)。

第一，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障面積，擴(kuò)大社會(huì)保障的受益人群。改變以公有制企業(yè)員工為主要保障人群的現(xiàn)狀，將非公有制企業(yè)員工、廣大農(nóng)村人群等納入社會(huì)保障范圍，體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，為促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供制度保障和支撐。

第二，繼續(xù)建立和健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障的完善和發(fā)展要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、發(fā)展不平衡的國(guó)情出發(fā)。在社會(huì)保障的完善過程中要汲取西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)社會(huì)保障費(fèi)用過大，財(cái)政赤字嚴(yán)重的狀況。“近年來，我國(guó)社會(huì)保障費(fèi)用的增長(zhǎng)速度超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，社會(huì)保障水平存在剛性的問題，一旦社會(huì)保障水平上去后，再降下來就會(huì)遇到強(qiáng)大的阻力?！雹?/p>

第三，不斷拓寬社會(huì)保障的籌資渠道。完善我國(guó)的稅收體系，健全高額累進(jìn)稅和推行遺產(chǎn)繼承稅。同時(shí)嚴(yán)格對(duì)待各種偷稅、漏稅現(xiàn)象，以此來支持和保障我國(guó)社會(huì)保障的資金來源，推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)社會(huì)化，把社會(huì)保障由國(guó)家包攬轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)，通過國(guó)家稅收、企業(yè)支持、社會(huì)捐助等多種渠道共同保障資金的有效來源。

第四，正確處理好公平與效率的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)公平與效率的動(dòng)態(tài)平衡，初次分配和再分配都要處理好二者的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)公平也要注重效率，社會(huì)保障和福利應(yīng)該成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的動(dòng)力，保持效率和公平的適度平衡，防止西方福利國(guó)家制度下出現(xiàn)的懶惰、不思進(jìn)取的國(guó)民心態(tài)。

第五，完善社會(huì)保障的管理體系，促進(jìn)社會(huì)保障體系的透明化和法治化。在社會(huì)保障的完善和健全的過程中依靠法律手段保障社會(huì)保障體系的規(guī)范化、透明化。

第六，在完善社會(huì)保障體系的過程中必須循序漸進(jìn)，防止急功近利。西方國(guó)家的福利制度起步早、時(shí)間久，對(duì)于我國(guó)來說，社會(huì)保障制度需要不斷探索和完善，不可能一步到位。在共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下，加強(qiáng)民生事業(yè)建設(shè)，完善社會(huì)保證體系建設(shè)要汲取西方福利制度國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使社會(huì)保障制度適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人民生活水平的需要，將公平正義貫穿在共享發(fā)展理念的始終。

[注釋]

①?gòu)堉局?英國(guó)工黨社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)變遷研究.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，第91-96頁(yè).

②劉汝明.西方國(guó)家社會(huì)福利制度的歷史淵源.歷史教學(xué)，2010(13).

③余立涵.二戰(zhàn)后西方福利國(guó)家制度確定的戰(zhàn)略背景與外部因素.戰(zhàn)略決策研究，2014(4).

④李景治.當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治(第三版).北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.

⑤肖愛民.當(dāng)代資本主義社會(huì)福利制度利弊分析.湖南社會(huì)科學(xué)，2005(4).

⑥肖愛民.當(dāng)代資本主義社會(huì)福利制度利弊分析.湖南社會(huì)科學(xué)，2005(4).

⑦孫肖遠(yuǎn).共享發(fā)展理念的理論內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值.社會(huì)科學(xué)主義，2016(4).

⑧孫肖遠(yuǎn).共享發(fā)展理念的理論內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值.社會(huì)科學(xué)主義，2016(4).

⑨李包庚.論中國(guó)夢(mèng)視域下的人民主體地位.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(2).

⑩趙志剛，祖海芹.從福利剛性看我過的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革.論壇·研究探索，2005(7).

[1]孫肖遠(yuǎn).共享發(fā)展理念的理論內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值[J].社會(huì)科學(xué)主義，2016(4).

[2]余立涵.二戰(zhàn)后西方福利國(guó)家制度確定的戰(zhàn)略背景與外部因素[J].戰(zhàn)略決策研究，2014(4).

[3]劉偉明.西方國(guó)家福利制度對(duì)建立我國(guó)社會(huì)保障制度的啟示[J].九江學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(2).

[4]奐平清.福利制度是西方國(guó)家危機(jī)的根源嗎？[J].教學(xué)與教研，2014(2).

[5]黃慧.淺談西方國(guó)家福利制度及其對(duì)中國(guó)社會(huì)福利制度改革的啟示[J].傳承，2009(6).

[6]馬玉.西方國(guó)家福利制度危機(jī)及其對(duì)我國(guó)福利制度改革的啟示[J].華中人文論壇，2012(6).

[7]常東秀.在全面建成小康社會(huì)中踐行共享發(fā)展理念[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2016(10)

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[14]張映芹.民申本位時(shí)代的財(cái)政公共性——基于公共福利價(jià)值目標(biāo)視角的分析[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(1).

*寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院院級(jí)求真課題。

**作者簡(jiǎn)介：張婉(1994-)，女，漢族，陜西漢中人，寧波大學(xué)，碩士研究生，研究方向：馬克思主義哲學(xué)。

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