劉 琪

(蘇州大學(xué)體育學(xué)院,江蘇 蘇州 215000)

論學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)管理

劉 琪

(蘇州大學(xué)體育學(xué)院,江蘇 蘇州 215000)

本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、專家訪談法和邏輯分析法,對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的類型和誘因進(jìn)行了梳理。在此基礎(chǔ)上,提出強(qiáng)化學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理的若干建議。

學(xué)校體育;運(yùn)動(dòng)傷害事故;風(fēng)險(xiǎn)管理;類型;原因;對(duì)策

學(xué)校體育在培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識(shí)、提高學(xué)生身體素質(zhì)、維護(hù)學(xué)生身心健康方面具有不可替代的作用。青少年群體的大部分時(shí)間都是在學(xué)校中度過(guò),在校期間是學(xué)生身體全面發(fā)展的階段,骨骼、肌肉、關(guān)節(jié)等身體組織不斷長(zhǎng)成,神經(jīng)、內(nèi)臟器官、心血管等系統(tǒng)不斷完善,力量、速度、耐力、靈敏等身體素質(zhì)不斷增強(qiáng),在這個(gè)成長(zhǎng)發(fā)育的階段,科學(xué)的體育鍛煉是維護(hù)身心健康、增強(qiáng)身體素質(zhì)能力所必需的。但由于長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)“重文輕武”思想的影響,以身體活動(dòng)為主要表現(xiàn)形式的體育在學(xué)校系統(tǒng)中向來(lái)不受重視,而學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故頻發(fā)的情況,對(duì)學(xué)校體育的開展更是增設(shè)了障礙。實(shí)際上,在體育運(yùn)動(dòng)中發(fā)生受傷情況是不可避免的,一方面,體育運(yùn)動(dòng)本身就是一種高負(fù)荷強(qiáng)度的活動(dòng),高負(fù)荷強(qiáng)度意味著高風(fēng)險(xiǎn)性;另一方面,青少年學(xué)生群體普遍好奇心強(qiáng)、活潑好動(dòng)、熱衷冒險(xiǎn)、追求刺激,對(duì)自身的能力水平普遍缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)知,在體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程中容易沖動(dòng)、逞能、不守規(guī)矩,如果沒(méi)有體育教師的監(jiān)控、指導(dǎo)和保護(hù),就容易產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)傷害事故。而運(yùn)動(dòng)傷害事故一旦發(fā)生,就會(huì)對(duì)學(xué)生、學(xué)生家庭、學(xué)校和任課教師帶來(lái)諸多麻煩,并會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校體育工作的健康有序開展。因此,構(gòu)建和完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)管理,是當(dāng)前學(xué)校體育開展中需要特別注意的方面。

1 學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的類型及原因

近年來(lái),有關(guān)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的媒體報(bào)道屢見不鮮,一些致殘甚至導(dǎo)致死亡的運(yùn)動(dòng)傷害事故引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注。運(yùn)動(dòng)傷害事故引發(fā)的爭(zhēng)議和糾紛造成了“學(xué)校怕?lián)?zé)、教師有顧慮、學(xué)生被圈養(yǎng)”的學(xué)校體育開展局面。為了破解因運(yùn)動(dòng)傷害事故造成的學(xué)校體育開展不順的局面,教育部于2015年頒布實(shí)施了《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),對(duì)體育運(yùn)動(dòng)傷害事故進(jìn)行了定義,指出“體育運(yùn)動(dòng)傷害事故是指體育運(yùn)動(dòng)中發(fā)生的造成人員身體損傷后果的事故”,并對(duì)教育行政部門、學(xué)校、教師的管理職責(zé)、常規(guī)要求和事故處理做出了相關(guān)建議和規(guī)定?！稌盒修k法》從整體層面對(duì)體育運(yùn)動(dòng)傷害事故進(jìn)行了原則性的指導(dǎo),對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的認(rèn)定與處理具有一定的指導(dǎo)意義,但《暫行辦法》并未給予具體的實(shí)踐操作方法,原因在于學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故具有多種類型,對(duì)于不同類型的事故,處理辦法并不一致。因此,首先要對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的類型進(jìn)行劃分,找出導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)傷害事故的責(zé)任主體和誘因,以便制訂具體的防控與處理辦法。本文通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)綜述、專家訪談的系統(tǒng)梳理,發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的誘因主要有4種：學(xué)校層面的管理缺位、教學(xué)層面的組織失誤、學(xué)生自身的過(guò)錯(cuò)和意外情況。

1.1 學(xué)校層面的管理缺位

學(xué)校層面的管理缺位,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。(1)體育設(shè)施存在安全隱患。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、器材、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(2)安全管理存在明顯漏洞。對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、器材、設(shè)備缺乏必要的維護(hù)和管理,如缺乏定期的場(chǎng)館檢查、活動(dòng)場(chǎng)地的人員控制、器材設(shè)備的存取混亂等,而由于校內(nèi)建筑施工造成的運(yùn)動(dòng)傷害事故,更是凸顯了學(xué)校在安全管理上的疏忽。(3)衛(wèi)生保健制度不健全。一方面未能建立有效的學(xué)生身體健康狀況檔案,另一方面未能設(shè)立有效的學(xué)校安全衛(wèi)生救助機(jī)構(gòu)。建立健康狀況檔案,有利于甄別不適合進(jìn)行常規(guī)體育運(yùn)動(dòng)的學(xué)生群體,而缺乏這種甄別,則會(huì)將此類學(xué)生群體置于危險(xiǎn)境地;設(shè)立有效的救助機(jī)構(gòu),有利于及時(shí)有效地進(jìn)行事故處理,而缺乏這種應(yīng)急機(jī)制,會(huì)導(dǎo)致事故事態(tài)的惡化。

學(xué)校是培養(yǎng)教育學(xué)生的地方,學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生創(chuàng)造良好的受教育環(huán)境,具體到體育方面,學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供充足的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、器材和設(shè)備,有義務(wù)保障運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、器材和設(shè)備的安全性,有義務(wù)了解學(xué)生的身體健康狀況,有義務(wù)對(duì)運(yùn)動(dòng)傷害事故進(jìn)行及時(shí)的救助,有義務(wù)建立完善的安全管理制度。在現(xiàn)實(shí)中,由于管理缺位導(dǎo)致的運(yùn)動(dòng)傷害事故比比皆是,如有學(xué)生因?yàn)閳?chǎng)地不平整而導(dǎo)致跌倒受傷,還有學(xué)生因?yàn)樽闱蜷T未固定,在跳起掛在球門橫梁時(shí)導(dǎo)致球門翻到砸傷,還有一些學(xué)校的游泳池用水不符合標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)身體疾病。當(dāng)然,最讓人記憶深刻的是近年來(lái)頻頻爆發(fā)的“毒跑道”事件。

1.2 教學(xué)層面的組織失誤

教學(xué)層面的組織失誤,主要表現(xiàn)為以下方面。(1)體育教師違反工作紀(jì)律導(dǎo)致的事故。體育教師出現(xiàn)曠課、遲到和早退行為,會(huì)導(dǎo)致學(xué)生在無(wú)人監(jiān)控的條件下活動(dòng),這極易導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生。體育教師存在打罵、侮辱學(xué)生的行為,也極易導(dǎo)致學(xué)生的行為過(guò)激,從而導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生。(2)教學(xué)組織不當(dāng)。教學(xué)程序不完善,沒(méi)有進(jìn)行課前的安全教育,沒(méi)有進(jìn)行充分的熱身,教學(xué)內(nèi)容的強(qiáng)度、難度或運(yùn)動(dòng)量超過(guò)學(xué)生的正常承受能力,教學(xué)方法手段不合理,缺乏保護(hù)措施和救濟(jì)措施等。

1.3 學(xué)生自身的過(guò)錯(cuò)

學(xué)生自身的過(guò)錯(cuò),主要表現(xiàn)為以下方面。(1)故意隱瞞病史、傷病情況和身體狀況。有些疾病或傷病患者,是不適宜進(jìn)行高強(qiáng)度體育運(yùn)動(dòng)的,如心臟系統(tǒng)疾病、脾臟受傷或病變、重度貧血、骨折未愈、呼吸系統(tǒng)疾病、腦震蕩、發(fā)熱等。有些學(xué)生因?yàn)楦鞣N原因故意隱瞞自己的病史、傷病情況和身體狀況,最終導(dǎo)致體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生。(2)違反課堂紀(jì)律。其包括不聽從體育教師的指揮,隨意脫離課堂、脫離教師管控范圍,不遵守體育競(jìng)賽規(guī)則、動(dòng)作粗野、嚴(yán)重違反體育道德,故意實(shí)施侵害他人的行為,以及實(shí)施教師未安排的超過(guò)自身能力的危險(xiǎn)動(dòng)作等。

1.4 意外情況

意外情況是指在體育教學(xué)活動(dòng)中,由主觀上無(wú)法預(yù)見、客觀上難以抗拒的因素導(dǎo)致的體育傷害事故。意外情況主要表現(xiàn)為以下方面。(1)不可抗拒的自然外力,如狂風(fēng)、暴雨、雷電、地震、海嘯、洪水等。(2)突然出現(xiàn)的第三者,如沖入校園的犯罪分子、與教師或?qū)W生有矛盾的人等。(3)突然闖入的具有攻擊性的動(dòng)物,如闖入校園內(nèi)的狗等。

2 學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

盡管參加體育運(yùn)動(dòng)就一定存在風(fēng)險(xiǎn),但良好的風(fēng)險(xiǎn)管理可以降低風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別,減少體育運(yùn)動(dòng)傷害的幾率。在學(xué)校系統(tǒng)中,校方和教師是風(fēng)險(xiǎn)管理的主要責(zé)任方,學(xué)校有義務(wù)建立健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,教師有義務(wù)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案措施,以便盡可能地減少體育運(yùn)動(dòng)傷害事故率,盡可能降低體育運(yùn)動(dòng)傷害的程度,盡可能控制因體育運(yùn)動(dòng)傷害造成的社會(huì)影響。

2.1 強(qiáng)化學(xué)校層面的安全管理

首先,要明確學(xué)校各單位的崗位責(zé)任。在崗位責(zé)任分工中做到責(zé)任到人,建立健全安全責(zé)任工作的責(zé)任追究制度。其次,強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量管理措施,制定教學(xué)規(guī)范和教學(xué)事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第三,設(shè)置專門的醫(yī)務(wù)部門,安排有資質(zhì)的專職人員,以便在發(fā)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故時(shí)能夠及時(shí)救濟(jì)。第四,制定定期巡查制度,對(duì)體育場(chǎng)館、設(shè)施、器材,安排專人定期檢查和維護(hù),排除因場(chǎng)館、設(shè)施、器材的損毀而導(dǎo)致的事故。

2.2 提高教師的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力

體育教師是體育教學(xué)的實(shí)際組織者,對(duì)體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的預(yù)防與處理負(fù)有直接的責(zé)任。首先,要提高體育教師的安全意識(shí)。無(wú)論是教師會(huì)議,還是教學(xué)研討,都需要將安全問(wèn)題作為重要議題,反復(fù)強(qiáng)調(diào),增強(qiáng)體育教師對(duì)安全問(wèn)題的重視。其次,要提高體育教師對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力。提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,一方面與體育教師自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)有關(guān),另一方面也與是否有針對(duì)性的在職培訓(xùn)有關(guān)。因此,一方面,要進(jìn)行常規(guī)性的教學(xué)研討,相互學(xué)習(xí)和借鑒有效的教學(xué)經(jīng)驗(yàn);另一方面,也需要校方創(chuàng)造條件給予體育教師進(jìn)行業(yè)務(wù)進(jìn)修的機(jī)會(huì),如急救培訓(xùn)等。體育教師在教學(xué)過(guò)程中,需要特別注意一些體育運(yùn)動(dòng)傷害事故高發(fā)的時(shí)段,如事故高發(fā)時(shí)段多集中于課前等待時(shí)段和自由練習(xí)活動(dòng)時(shí)段。這些時(shí)段體育教師很難全面監(jiān)控學(xué)生的行為,因此,需要體育教師要提前到達(dá)上課地點(diǎn),對(duì)場(chǎng)地器材進(jìn)行準(zhǔn)備,同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行監(jiān)控,而在學(xué)生自由練習(xí)活動(dòng)階段,需要教師事先明確相關(guān)練習(xí)的要求,合理組織練習(xí)的場(chǎng)地和形式,有必要的話還需要明確指定保護(hù)人員的職責(zé),不能放任學(xué)生隨意練習(xí)和隨意活動(dòng)。

在教學(xué)實(shí)踐中,就是要求體育教師要嚴(yán)格按照教學(xué)程序進(jìn)行教學(xué)。例如,課前要有教學(xué)計(jì)劃,要提前檢查和布置場(chǎng)地、器材設(shè)備,課堂常規(guī)要檢查學(xué)生人數(shù)、著裝,宣講課的安全要求、紀(jì)律規(guī)范,咨詢學(xué)生的身體狀況,要在進(jìn)行主體教學(xué)前進(jìn)行充分的熱身準(zhǔn)備。在進(jìn)行技術(shù)教學(xué)時(shí),要講究方式方法,強(qiáng)調(diào)技術(shù)規(guī)范性,并加強(qiáng)幫助與保護(hù)。在進(jìn)行練習(xí)時(shí),要合理設(shè)置練習(xí)形式,要將大部分練習(xí)者都納入到觀察范圍,而如果要安排對(duì)抗比賽,則要事先強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)和規(guī)則意識(shí),體育教師要時(shí)刻監(jiān)控學(xué)生的比賽進(jìn)程,不可擅離職守。

2.3 提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力

體育課程是一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的活動(dòng)課程,在體育課程教學(xué)過(guò)程中,要反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題,反復(fù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,以便提高學(xué)生的安全意識(shí)。在學(xué)生具備了安全意識(shí)的基礎(chǔ)上,還需要教授他們一些安全防范措施和傷病處理方法,從而使學(xué)生加深對(duì)體育運(yùn)動(dòng)傷害的理解,增強(qiáng)自我保護(hù)能力。例如,運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的飲水需要少量多次,倒地時(shí)需要進(jìn)行滾翻來(lái)化解沖力,跳躍落地時(shí)需要屈膝緩沖,關(guān)節(jié)扭傷時(shí)需要首先冰敷等。提高學(xué)生的自我保護(hù)能力,一個(gè)關(guān)鍵因素是切實(shí)提高學(xué)生的身體素質(zhì)。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中,有些學(xué)校和體育教師為了規(guī)避體育運(yùn)動(dòng)傷害事故,往往會(huì)運(yùn)用降低運(yùn)動(dòng)量、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度、運(yùn)動(dòng)難度的方法來(lái)進(jìn)行,這種方式表面上是減少了事故發(fā)生率,但實(shí)際上是增加了學(xué)生在后期運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的事故發(fā)生率,并增加了事故的嚴(yán)重程度。例如,很多中小學(xué)為了避免傷害事故,對(duì)長(zhǎng)跑活動(dòng)都退避三舍,而在學(xué)生進(jìn)入大學(xué)需要進(jìn)行體質(zhì)測(cè)試時(shí),這種規(guī)避長(zhǎng)跑的行為卻使得不少大學(xué)生付出了生命的代價(jià)。對(duì)于身體正常的學(xué)生而言,身體的可塑性是非常強(qiáng)的,所謂“用進(jìn)廢退”,長(zhǎng)時(shí)間不練習(xí),身體素質(zhì)和機(jī)能就會(huì)退步,而只有堅(jiān)持練習(xí),才能保持和提高身體素質(zhì)和機(jī)能,從而增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)能力。

2.4 提高對(duì)意外事故的快速應(yīng)對(duì)和有效處理

意外導(dǎo)致的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故,往往會(huì)導(dǎo)致較為嚴(yán)重的后果。因此,需要校方、教師和學(xué)生都擁有快速應(yīng)對(duì)和有效處理的能力。對(duì)校方而言,需要設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急處理機(jī)構(gòu),如保衛(wèi)部門、宣傳部門、醫(yī)療部門等。對(duì)教師而言,要進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)意外事故具有快速應(yīng)對(duì)的能力,對(duì)受傷人員具有及時(shí)救護(hù)的能力。對(duì)學(xué)生而言,則需要在加強(qiáng)安全教育的同時(shí),適當(dāng)組織一些模擬演習(xí),如反恐、躲避地震等,還需要教授學(xué)生一些自救和互救的技能,增加有關(guān)生命教育的內(nèi)容。

[ 1 ]黃艷.高校大學(xué)生意外傷害事故的責(zé)任賠償與預(yù)防對(duì)策[ J ].青年與社會(huì),2013(7).

[ 2 ]紀(jì)進(jìn),徐雄杰.淺析學(xué)校體育意外傷害事故的法律問(wèn)題[ J ].合肥師范學(xué)院學(xué)報(bào), 2008(3).

[ 3 ]韓先滿.大學(xué)生意外傷害事故預(yù)防與處理[ J ].科技信息·科學(xué)教研,2007(34).

[ 4 ]劉蘭.簡(jiǎn)析學(xué)校體育意外傷害事故致因及預(yù)防[ J ].青少年體育,2015(8).

[ 5 ]屈劍鋒.學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害的成因分析與對(duì)策[ J ].青少年體育,2016(5).

G807.0

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10.3969/j.issn.1674-151x.2017.01.005

投稿日期：2016-11-06

劉琪(1971—),副教授。研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。