孫靜妍

（吉林省洮南市學生資助管理中心，吉林 洮南 137100）

淺談貧困地區(qū)教育資助工作改革與創(chuàng)新

孫靜妍

（吉林省洮南市學生資助管理中心，吉林 洮南 137100）

改革開放以來，隨著我國綜合國力的不斷增強，人民生活水平也由于經(jīng)濟的快速發(fā)展而持續(xù)提高，隨之而來的是城市化的加快和基礎設施的完善。近幾年來我國的迅速發(fā)展得到了全世界的認可，但是一些問題也隨之凸顯出來：不同社會層次的差距越來越大，貧富差距越來越明顯，教育公平性的問題日益凸顯，這也成為了我國目前社會共同關(guān)注的焦點。筆者對目前貧困地區(qū)教育存在的問題進行分析，深究其原因，希望能為同行們提出一些有針對性有幫助的意見。

貧困地區(qū)；教育資助；創(chuàng)新

隨著城鄉(xiāng)水平的差距越來越大，城鄉(xiāng)教育水平的兩極化也越來越明顯，如何解決貧困地區(qū)的教育問題顯得十分關(guān)鍵，我們要關(guān)注農(nóng)村貧困地區(qū)的教育問題，提出相關(guān)的解決措施，防止貧困地區(qū)長期處于貧困狀態(tài)中，提高農(nóng)村群眾的文化素養(yǎng)水平。解決農(nóng)村貧困地區(qū)的教育問題緊要且急迫。但目前我國很多貧困地區(qū)的教育情況大部分不容樂觀，所以對這些貧困地區(qū)進行針對性的研究，是為了維持整個社會的穩(wěn)定性，這也是實現(xiàn)社會全方面公平性的重要要求。因此，對貧困地區(qū)進行教育資助，有著非常重要的意義。

一、貧困地區(qū)教育資助工作的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

（一）有關(guān)教育資助的相關(guān)法律不健全，相關(guān)法律體系缺失

目前我國的教育法律體系中有關(guān)教育法律的有：《教師法》、《義務教育法》、《民辦教育促進法》。近年來，我國對教育事業(yè)越來越重視，特別在立法和執(zhí)法方面，取得了很大的進步。但是由于之前我國教育法律體系的缺失導致，各個法律體系層面無法有效地銜接，國家和各地方政府在教育資助的工作中沒有明確具體的職責，準確來說沒有法律來規(guī)定他們的職責。有些教育資助資金管理人員和審批人員也沒有得到監(jiān)督，再加上沒有相關(guān)的信息披露機制，導致他們有漏洞可鉆，使教育資助資金的使用率下降。

（二）資助工作程序缺乏規(guī)范

教育資金資助工作的規(guī)范化欠缺主要體現(xiàn)在兩個方面：

第一，有關(guān)部門對教育資助工作沒有長遠的計劃，大部分資助都是臨時性的，包括目前我國大部分的公益資助都是臨時性的，缺乏固定性穩(wěn)定性，這樣的資助對他們來說缺乏長久性。

第二，缺乏有效的教育資助保障制度，許多資助政策無法落到實處。各個機構(gòu)之間的資助分工不明確，缺少相互之間的溝通，例如教育部門、民政部門、各地區(qū)財政部門，在資助群體多元化多樣化的情況下，難以貫徹落實到每一項教育資助政策。

（三）過度重視物資資助，缺少心理救助

我國現(xiàn)在大部分農(nóng)村家庭的貧困學生在教育中都是弱勢群體，這些人于情于理都該得到資助，他們無法靠自己的能力獲得教育資源，在整個社會和與其他社會成員滿足自身利益的競爭中處于弱勢地位。這樣的群體不僅僅需要經(jīng)濟物質(zhì)上的資助，他們的心理和情感都需要得到資助。從某種程度上說，心理救助的重要性不亞于物質(zhì)資助。由于農(nóng)村貧困地區(qū)大部門的青年都選擇了外出務工，這樣就會導致農(nóng)村留守兒童的數(shù)量增多。農(nóng)村貧困地區(qū)兒童的心理問題已經(jīng)越來越多，他們?nèi)狈τH人的關(guān)愛，對人際關(guān)系迷茫，在這樣的情況下，心理資助更就顯得十分重要。

（四）教育資助信息化建設落后，整體管理服務水平低下

當前社會中，無論是哪個領域，信息化都是推動發(fā)展的重要工具，甚至信息化的程度體現(xiàn)了這個領域的發(fā)展程度。教育資助信息化可以為農(nóng)村貧困地區(qū)的學生提供信息來源，可以保證教育資助工作的科學化以及現(xiàn)代化。由此可知，實現(xiàn)教育資助工作信息化是非常重要的工作，這項工作應當受社會各界的關(guān)注以及有關(guān)部門的重視?，F(xiàn)如今我國大部分地區(qū)的教育資助信息十分落后，這也就導致了資助信息傳達不到位的現(xiàn)象，最終造成貧困地區(qū)的學生無法順利得到資助，想要獲得經(jīng)濟來源就只能自己輟學外出務工，這在很大程度上影響學生學業(yè)的完成。

二、窮困地區(qū)教育資助工作的革新措施

（一）完善教育資助工作有關(guān)法律，為農(nóng)村教育資助提供法律保護

若要從根本上解決貧困地區(qū)的教育資助問題，首先應該從法律上完善其體系。在目前的市場經(jīng)濟條件下，大部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，有貧富差距，而這個問題難以避免。但是隨之而來的教育問題是必須解決的，教育的發(fā)展需要大量的資金進行支持，隨著社會的發(fā)展，經(jīng)費也會隨之增長；除此之外，貧困地區(qū)的教育問題需要得到解決，這也是一項重大開支。因此，務必成立相關(guān)法律保障組織，完善立法體系，使這些問題得以解決。目前我國大部分教育資助工作的有關(guān)法律共同特點就是隨意性和臨時性，從根本上來說，沒有把它們上升到制度的高度，只有形成相關(guān)的法律體系，貧困地區(qū)的教育資助工作才能得以落實。

上文提到過，我國目前有的有關(guān)教育的法律有《義務教育法》、《教育法》等，但是這些法律從根本上來說不能解決具體的問題。因此，政府部門接下來的工作重心應當放在指定相關(guān)教育法律上。為了實現(xiàn)資助貧困地區(qū)學生的目標，讓弱勢群體輟學打工的情況不再出現(xiàn)，《教育資助法》的制訂應當放在最重要的位置。

（二）規(guī)范化資助工作程序

為了實現(xiàn)制度化的目標，必須制訂相關(guān)的教育資助工作的法律法規(guī)來保障整個體系的正常運行，與此同時政府及其他有關(guān)部門應當承擔好自己的資助責任。在實行制度的時候，必須嚴格遵守制度中的有關(guān)內(nèi)容，使整個體系合理穩(wěn)定正常的運行。各政府部門的職責應當明確，民政、審計、教育等部門的職責顯得尤為重要，只有每個部門清楚自己教育資助的義務責任后，資助工作才能高效的實行。

從長遠來看，教育資助工作任重道遠，為了達到良好高效的運行機制，每個部門需要協(xié)調(diào)好相互的關(guān)系，共同合作，根據(jù)貧困弱勢群體的實際需求制訂計劃，及時、準確地落實資助。重要的是，政府資助要和社會上其他資助共同聯(lián)合，一起給弱勢群體送去關(guān)愛。

（三）強化落實心理資助，多樣化資助方式

目前社會上給貧困地區(qū)弱勢群體的資助大部分都是物資和經(jīng)濟上的，資助方式從形勢上來說十分單一。因此，下一步工作應當是多樣化資助方式，最重要的是心理資助。具體到實處的話，就是應當加強教育師資、教育設備的資助，這些都能緩解弱勢群體的心理孤獨感。同時，教師們還應當對弱勢群體進行心理輔導等心理教育。

（四）加強教育資助信息化建設，提高管理服務水平

第一，教育資助信息化建設應當與目前的狀況相適應，目前教育資助制度的情況以及發(fā)展速度方向是需要考慮進去的，由于各級部門不同的職責，所以信息化建設需要有所側(cè)重。再者，教育資助信息化建設需要長遠考慮，切不能做臨時性的工作，科學地發(fā)展整合現(xiàn)有的資源，這樣能將資源利用率實現(xiàn)最大化。最后，信息化建設完成后，應當對信息化工作實行全方位的監(jiān)督，監(jiān)督可以形成一種威懾，防止不法分子有漏洞可鉆。信息化工作一定要落到實處，最忌諱的就是形式化的工作，真正做到促進農(nóng)村貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)束語

為了促進我國教育事業(yè)的發(fā)展，必須解決目前貧困地區(qū)的教育問題。教育資助是我國教育事業(yè)中的關(guān)鍵一環(huán)，完善健全目前的教育資助制度是最緊要的任務，分析現(xiàn)狀把握好解決問題的總體思路十分關(guān)鍵，這也是完善法律法規(guī)，發(fā)揮社會組織作用的前提條件。目前社會人士對教育事業(yè)越來越重視，這也是解決貧困地區(qū)教育問題的良好契機，越來越多的人貢獻出自己的力量，在這樣的背景下，我們不應讓教育再成為口號，應當切實做好貧困地區(qū)的教育資助工作，使貧困地區(qū)的教育得到健康發(fā)展。

[1]史保金．就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略下的農(nóng)村教育救助[J]．教育發(fā)展研究,2006．

[2]肖云,趙品強．農(nóng)村低保家庭子女高等教育階段教育救助研究——基于農(nóng)村貧困視角[J]．農(nóng)村經(jīng)濟,2010．

[3]李宇征．新時期中國農(nóng)村教育救助的思路與對策[J]．桂海論叢,2011．

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孫靜妍（1968—），女，滿,助理研究員，吉林省洮南市學生資助管理中心。