文/鄭新超

日本扶持?jǐn)?shù)字出版業(yè)發(fā)展的措施及啟示

文/鄭新超

2010年被稱為日本數(shù)字出版元年，從這年起，日本的數(shù)字出版進(jìn)入發(fā)展的快車道。 據(jù)《電子書籍商業(yè)調(diào)查報(bào)告書2015》顯示，2014年日本數(shù)字出版業(yè)的銷售額為1266億日元，相比2013年上漲了35.3%，約占圖書出版市場的13.5%，相比2013年數(shù)字出版圖書市場份額多3.5%。近年來，日本因?yàn)槿丝跍p少，年輕群體“零看書”等原因使得紙質(zhì)版圖書銷售量逐年減少，但是日本數(shù)字出版市場卻在不斷增長，其數(shù)字出版業(yè)已經(jīng)涉及電子詞典、電子圖書、數(shù)字期刊、手機(jī)小說、數(shù)字報(bào)紙五個(gè)領(lǐng)域，數(shù)字出版業(yè)在日本政府扶持和本行業(yè)自身的努力下，發(fā)展形勢(shì)相當(dāng)樂觀。

與日本一樣，2010年也是“中國數(shù)字出版元年”，我國各級(jí)政府都給予數(shù)字出版業(yè)政策和資金上的支持，取得了較好的成果，但是我國數(shù)字出版業(yè)在國際上的競爭力還有很大的提升空間，筆者通過分析日本扶持?jǐn)?shù)字出版業(yè)的措施和經(jīng)驗(yàn)，以期為我國數(shù)字出版業(yè)發(fā)展提供借鑒。

日本扶持?jǐn)?shù)字出版業(yè)發(fā)展的措施

日本扶持?jǐn)?shù)字出版業(yè)發(fā)展的主要措施分為政府、法律和行業(yè)三個(gè)方面，政府提供政策、資金和方針，法律提供數(shù)字出版權(quán)等相關(guān)的法律保護(hù)，行業(yè)內(nèi)部每年組織多場研討會(huì)，并關(guān)注國際數(shù)字出版業(yè)的趨勢(shì)，外部行業(yè)也同樣付出努力，促進(jìn)日本數(shù)字出版繁榮發(fā)展。

政府扶持?jǐn)?shù)字出版業(yè)發(fā)展。一是日本政府對(duì)數(shù)字出版業(yè)政策的扶持，2010年日本內(nèi)閣會(huì)議通過了《新成長戰(zhàn)略》，并在“科學(xué)、技術(shù)、信息通信立國戰(zhàn)略”里面提到有關(guān)數(shù)字化出版業(yè)發(fā)展的研究。早在2010年3月，日本集合總務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省以及文化部科學(xué)省的要員，共同召開了有關(guān)推動(dòng)數(shù)字化出版業(yè)發(fā)展的會(huì)議，會(huì)議邀請(qǐng)了印刷、出版、書店、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)人員參與，經(jīng)多次研究發(fā)表了《關(guān)于數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)時(shí)代促進(jìn)出版物有效利用的懇談會(huì)報(bào)告》，在報(bào)告中指出數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。二是日本政府對(duì)數(shù)字出版業(yè)資金的扶持，2012年日本政府為了進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字出版業(yè)的市場規(guī)模，作為官方的日本官民基金產(chǎn)業(yè)革新機(jī)構(gòu)共出資150億日元，與日本出版界共同成立了株式會(huì)社“出版數(shù)字機(jī)構(gòu)”。并且，為進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字出版業(yè)發(fā)展，日本政府制定了補(bǔ)貼機(jī)制，給予數(shù)字出版業(yè)補(bǔ)助資金10億日元，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省更是將“增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活力對(duì)策費(fèi)補(bǔ)貼”撥付給日本出版業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心。制定數(shù)字化內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)方面，2011年，日本就采用了國際電子圖書規(guī)范EPUB3.0出版數(shù)字化產(chǎn)品。三是日本政府制定了數(shù)字化出版統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，日本總務(wù)省針對(duì)現(xiàn)有數(shù)字終端和電子書籍轉(zhuǎn)化格式，制定了統(tǒng)一的電子書格式，此法有利于日本數(shù)字出版業(yè)減少開發(fā)成本和制作成本，有效提高了日本數(shù)字出版業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

建立數(shù)字出版的法律體系。日本在扶持?jǐn)?shù)字出版業(yè)發(fā)展的過程中，注重完善與數(shù)字出版相關(guān)的法律法規(guī)。在保護(hù)數(shù)字版權(quán)問題上，為進(jìn)一步方便日本數(shù)字出版產(chǎn)品在市場中流通，推動(dòng)日本電子書在其國內(nèi)普及，2012年日本國會(huì)提出有關(guān)著作權(quán)法的修正草案，目的是以立法的形式，賦予日本出版社具有“著作鄰接權(quán)”，這樣既能推動(dòng)電子書在日本國內(nèi)的普及，也能夠有效保護(hù)出版社的利益不受侵犯。這里說的“著作鄰接權(quán)”也被叫做“作品傳播者權(quán)”，指的是圖書、錄音、報(bào)刊、錄像出版者作為作品的傳播者，有權(quán)利享受作品傳播過程中創(chuàng)造的收益成果，是一種對(duì)知識(shí)傳播者權(quán)利的保護(hù)。涉及的范圍是出版者對(duì)其出版書刊的權(quán)利、音像制作者具有出版其音像制品的權(quán)利等，“著作鄰接權(quán)”的保護(hù)對(duì)象是經(jīng)由傳播者加工之后的圖書、錄音等作品。擁有“著作鄰接權(quán)”，出版社就不需要和作家簽訂合同條款，就能夠?qū)谱鞒呻娮赢a(chǎn)品；在保護(hù)產(chǎn)權(quán)不受侵犯時(shí)，也不需要作者進(jìn)行確認(rèn)，出版社就能直接進(jìn)行判斷。隨后，日本針對(duì)數(shù)字業(yè)發(fā)展不斷完善相關(guān)法律，如在2015年實(shí)行的日本《著作權(quán)法》中，針對(duì)電子書在互聯(lián)網(wǎng)上的不法傳播現(xiàn)象進(jìn)行了修改，以維護(hù)電子書市場能夠健康發(fā)展。

數(shù)字出版業(yè)內(nèi)外部的努力。除了政府與法律的扶持外，日本數(shù)字出版業(yè)內(nèi)部和外部也在不斷努力，促進(jìn)數(shù)字出版行業(yè)發(fā)展。1986年，日本數(shù)字出版協(xié)會(huì)正式成立，該協(xié)會(huì)致力于解決數(shù)字出版、數(shù)字出版產(chǎn)品以及數(shù)字出版從業(yè)者所面臨的各種問題，以此促進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。日本數(shù)字出版協(xié)會(huì)每年都會(huì)多次召開研討會(huì)，并以向國際派遣調(diào)查團(tuán)的方式，了解國際上有關(guān)數(shù)字出版的最新情況。此外，日本數(shù)字出版協(xié)會(huì)在國內(nèi)開展系列講座和研討會(huì)，其中有關(guān)著作權(quán)的研討會(huì)每年最少舉辦3場，多的時(shí)候可以達(dá)到10場。除了數(shù)字出版行業(yè)內(nèi)部努力發(fā)展外，行業(yè)外部也在積極促進(jìn)數(shù)字出版業(yè)發(fā)展。如為抵御谷歌電子圖書館對(duì)日本數(shù)字出版業(yè)的沖擊，日本官民合力創(chuàng)建了電子圖書檢索系統(tǒng)，保護(hù)日本作家和出版社的權(quán)益不受侵犯，促進(jìn)數(shù)字出版業(yè)良好發(fā)展。又如日本圖書出版協(xié)會(huì)開發(fā)電子出版流通系統(tǒng)即軟件，成立“數(shù)字出版委員會(huì)”，與數(shù)字出版業(yè)共享最新的信息，并提出有建設(shè)性的建議，設(shè)計(jì)適合數(shù)字出版業(yè)的合同樣本，即《出版等合同書》《著作物使用許可合同書》和《電子出版合同書》。

對(duì)我國數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的啟示

在總結(jié)日本扶持?jǐn)?shù)字出版業(yè)發(fā)展的措施中，也獲得了一些促進(jìn)我國數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的啟示：不斷加強(qiáng)政府政策和財(cái)政支持力度，建立并完善數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的法律體系，加強(qiáng)數(shù)字出版業(yè)行業(yè)內(nèi)部和外部建設(shè)。

加強(qiáng)政策和財(cái)政的扶持力度。近年來，我國不斷增強(qiáng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的投資力度，2015年我國數(shù)字出版全年收入規(guī)模為4403.85億元，比2014年增長30%，繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢(shì)頭。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)收入占新聞出版產(chǎn)業(yè)收入的總比由2014年的17.1%提升至20.5%。但與日本相比，我國數(shù)字出版業(yè)仍具有廣闊的發(fā)展空間。隨著智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)設(shè)備逐漸普及，數(shù)字出版業(yè)發(fā)展形勢(shì)大好。在資金支持上，政府對(duì)數(shù)字出版業(yè)的扶持力度增強(qiáng)，在借鑒日本政府扶持政策后，我國政府結(jié)合實(shí)際國情，建立合理的補(bǔ)貼機(jī)制以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促使數(shù)字出版業(yè)蓬勃發(fā)展。此外，我國各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)數(shù)字出版的引導(dǎo)力度，結(jié)合國際數(shù)字出版業(yè)發(fā)展形式，制定與國際接軌的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)，促使我國數(shù)字出版業(yè)健康、有序地發(fā)展。

完善與數(shù)字出版業(yè)法律法規(guī)。

在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的重要機(jī)會(huì)，但是網(wǎng)絡(luò)盜版、侵權(quán)事件逐漸增高，數(shù)字出版產(chǎn)品版權(quán)受到威脅，出版社和作者的權(quán)益如何保護(hù)，成為當(dāng)前我國數(shù)字出版業(yè)發(fā)展亟需解決的問題。想要解決這個(gè)問題，必須以立法的形式保護(hù)出版社和作者的權(quán)益，加強(qiáng)我國著作權(quán)方面的法律法規(guī)建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字出版業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范雜亂無章的盜版、侵權(quán)現(xiàn)象。最高人民法院及最高人民檢察院需根據(jù)數(shù)字出版業(yè)權(quán)益糾紛案件的特點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)對(duì)數(shù)字出版業(yè)相關(guān)的司法性解釋，規(guī)范數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還完善了我國數(shù)字出版業(yè)版權(quán)許可制度，規(guī)范該產(chǎn)業(yè)的授權(quán)模式，以統(tǒng)一規(guī)定規(guī)范數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展，有效保護(hù)出版社和作者的權(quán)益。

創(chuàng)新我國數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展模式。在政府政策和財(cái)政的支持下，2015年我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展年收入達(dá)到4403.85億元，為促進(jìn)數(shù)字出版業(yè)可持續(xù)發(fā)展，出版界也需作出努力。我國數(shù)字出版業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，需要專注所長，拾遺補(bǔ)缺，以保護(hù)中國傳統(tǒng)文化為己任，重視民間民俗文化、中醫(yī)藥、少數(shù)民族文化等內(nèi)容的數(shù)字化建設(shè)，打造中國特色數(shù)字出版業(yè)。以優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化為發(fā)展資源，借鑒國外的優(yōu)秀數(shù)字化技術(shù)和人力資源管理經(jīng)驗(yàn)，搭建規(guī)范的數(shù)字出版產(chǎn)品傳播平臺(tái)，擴(kuò)大數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)傳播影響力。此外，我國數(shù)字出版業(yè)內(nèi)部，需要構(gòu)建一套統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并建立相關(guān)的協(xié)會(huì)，與出版界其他行業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，謀求共同發(fā)展。

作者單位 南通大學(xué)

本文系2014年度江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題(項(xiàng)目編號(hào)：14WX321)；江蘇省南通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：13040560）；2016年南通大學(xué)海外研修項(xiàng)目成果。