藍(lán)英琿

北京師范大學(xué)，北京 100875

試論我國在反傾銷中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題

藍(lán)英琿

北京師范大學(xué)，北京 100875

2016年12月11日，中國在加入世界貿(mào)易組織時(shí)所簽訂協(xié)議中的15年非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的過渡性條款到期。此時(shí)在西方國家中，有反對(duì)意見表示，中國不能因此而自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，我國應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)地面對(duì)并解決這一問題。

反傾銷；替代國價(jià)格；非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

一、背景

2001年12月11日，經(jīng)過艱苦而歷時(shí)久遠(yuǎn)的談判，中國終于為世界貿(mào)易組織(以下簡(jiǎn)稱WTO)所接納，成為了其第143個(gè)成員國。時(shí)至今日，《入世議定書》中所規(guī)定的過渡期已過，據(jù)此，我國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位理應(yīng)受到WTO其他成員國的確認(rèn)?？墒谴藭r(shí)卻出現(xiàn)了變故，歐洲近年的動(dòng)向，似乎正在與15年前的“約定”背道而馳。2016年5月12日，歐洲議會(huì)通過一項(xiàng)非立法性決議，反對(duì)歐盟承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并建議在對(duì)華的反傾銷審查中繼續(xù)采用“非標(biāo)準(zhǔn)”的審查方法。①

二、反傾銷相關(guān)法律及其適用標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱《反傾銷協(xié)議》)第2條第1款，傾銷是指，一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國的商業(yè)。

對(duì)于產(chǎn)品傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱《GATT 1994》)第6條第1款以及《反傾銷協(xié)議》第2條第2款②作出了類似的規(guī)定，將某一產(chǎn)品的出口價(jià)格與以下的價(jià)格依次進(jìn)行比較：

(一)相同產(chǎn)品在出口國國內(nèi)的正常消費(fèi)價(jià)格。

(二)相同產(chǎn)品出口至第三國的價(jià)格或產(chǎn)品生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用及利潤。

若經(jīng)比較得出的產(chǎn)品出口價(jià)格低于計(jì)算出的產(chǎn)品正常價(jià)格的話，即可認(rèn)定該出口構(gòu)成傾銷，進(jìn)口國可依次確定傾銷幅度，并采取措施對(duì)此產(chǎn)品征收反傾銷稅。

首先，《GATT 1994》第6條第1款的注釋2為這種例外提供了大前提：“應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對(duì)全部或大體上全部由國家壟斷貿(mào)易并由國家規(guī)定國內(nèi)價(jià)格的國家進(jìn)口的貨物，在為第1款的目的決定可比價(jià)格時(shí)，可能存在特殊的困難，在這種情況下，進(jìn)口締約國可能發(fā)現(xiàn)有必要考慮這種可能性：與這種國家的國內(nèi)價(jià)格作嚴(yán)格的比較不一定經(jīng)常適當(dāng)?！?/p>

其次，《反傾銷協(xié)議》第2條第7款③又再一次重申了《GATT 1994》中這一注釋的規(guī)定。

在《入世議定書》中，顛倒了一般和特殊之間的關(guān)系，使中國被推定不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，只有在受調(diào)查的生產(chǎn)者能夠明確證明自己的產(chǎn)品是在符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下生產(chǎn)出來的，才能免于與替代國價(jià)格進(jìn)行比較。這種規(guī)定顯然是違背法理的，是一種對(duì)沒有議價(jià)能力的發(fā)展中國家的掠奪。

三、總結(jié)

筆者認(rèn)為，我們大可以不必糾結(jié)于歐美國家是否承認(rèn)我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。更重要的是，以替代國價(jià)格對(duì)我國進(jìn)行反傾銷認(rèn)定的方法終于不再適用，任何企圖繼續(xù)適用替代國價(jià)格的行為都是違反WTO規(guī)則的。因此，今后如果遇到針對(duì)我國出口產(chǎn)品的不正當(dāng)反傾銷調(diào)查，我們就應(yīng)該拿起法律的武器，積極捍衛(wèi)自己的權(quán)益，維護(hù)WTO貿(mào)易規(guī)則的權(quán)威，同時(shí)敦促各方尊重國際法秩序，發(fā)揮一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國的表率作用。

[ 注 釋 ]

①使用替代國價(jià)格違反WTO規(guī)則[EB/OL].http：//epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20160517/Articel06002GN.htm.，2017-1-8.

②<反傾銷協(xié)議>第2條第2款：“如在出口國國內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過程中不存在該同類產(chǎn)品的銷售，或由于出口國國內(nèi)市場(chǎng)的特殊市場(chǎng)情況或銷售量較低，不允許對(duì)此類銷售進(jìn)行適當(dāng)比較，則傾銷幅度應(yīng)通過比較同類產(chǎn)品出口至一適當(dāng)?shù)谌龂目杀葍r(jià)格確定，只要該價(jià)格具有代表性，或通過比較原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理金額的管理·銷售和一般費(fèi)用及利潤確定.”

③<反傾銷協(xié)議>第2條第7款：“本條不損害GATT l994附件I中對(duì)第6條第1款的第2項(xiàng)補(bǔ)充規(guī)定.”

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A

2095-4379-(2017)25-0271-01

藍(lán)英琿(1993-)，男，漢族，山東煙臺(tái)人，北京師范大學(xué)，法律碩士研究生在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。