編輯同志：

近期新聞中經(jīng)常會(huì)看到有關(guān)歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行“替代國(guó)”做法的消息。請(qǐng)問(wèn)替代國(guó)制度的含義是什么？

上海讀者　潘麗麗

替代國(guó)制度，是指在評(píng)估非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或地區(qū)所出口的商品“價(jià)值”時(shí)，不直接使用它在其出口國(guó)所消耗的實(shí)際成本來(lái)衡量，而是選擇進(jìn)口國(guó)或一個(gè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的第三國(guó)的同類(lèi)或相似商品價(jià)格來(lái)計(jì)算，這個(gè)被采用的進(jìn)口國(guó)或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)被稱(chēng)為“替代國(guó)”。替代國(guó)制度是為防止“傾銷(xiāo)”行為發(fā)生，即一些非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口的商品在制作過(guò)程中，由于勞動(dòng)力的廉價(jià)或某種資源過(guò)剩，導(dǎo)致商品的成本價(jià)格低于進(jìn)口國(guó)的最低價(jià)格，在出售給進(jìn)口國(guó)時(shí)會(huì)引起進(jìn)口國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平衡。使用替代國(guó)制度則是為保證公平交易下，對(duì)進(jìn)口國(guó)實(shí)行的一種保護(hù)措施。

在替代國(guó)的選擇上，不同國(guó)家有不同的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)選擇替代國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是同出口國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上可比的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家；對(duì)于不同的商品，被選替代國(guó)應(yīng)是該產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)；在評(píng)估可比性上，則需考慮國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的人均水平和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況，尤其是該出口產(chǎn)品的工業(yè)發(fā)展水平。歐盟在選擇替代國(guó)時(shí)則會(huì)考慮該國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的性質(zhì)，價(jià)格是否由市場(chǎng)來(lái)確定，生產(chǎn)與調(diào)查的產(chǎn)品是否是可比的產(chǎn)品，以及在替代國(guó)獲得原材料的情況。

在替代價(jià)格的計(jì)算上，包括以下幾種方式：按替代國(guó)相似產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，或按替代國(guó)向第三國(guó)出口的相似產(chǎn)品的價(jià)格計(jì)算等。

這個(gè)制度看似公平，其實(shí)存在很多不合理性。該制度是基于以下假設(shè)：替代國(guó)和出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似，所以生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的成本也相近。但事實(shí)上，即使兩個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平相似，相應(yīng)產(chǎn)品的發(fā)展?fàn)顩r、生產(chǎn)成本也可能并不相同，產(chǎn)品的價(jià)格也就不同。同時(shí)，由于替代國(guó)制度沒(méi)有明確的法律規(guī)定，不免在應(yīng)用上有一定的“不透明性”。另外，由于多數(shù)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，該制度也是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種遏制和不公平。

中國(guó)在2001年作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”加入世界貿(mào)易組織時(shí)，簽署了為期15年“特批”協(xié)議。而在這15年中，中國(guó)早已發(fā)展為與國(guó)際接軌的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，因此不應(yīng)再受替代國(guó)制度對(duì)出口商品的制約?！?/p>

（林悅）