唐正明

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院，湖北 武漢 430073

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”之辯
——“終止性條款”生效與中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題

唐正明

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院，湖北 武漢 430073

2016年12月10日是《中國(guó)加入WTO議定書(shū)》第15條規(guī)定的“終止性條款”生效的日期。隨著該日期的到來(lái)，中國(guó)即將獲得議定書(shū)所規(guī)定的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。但是近期，關(guān)于中國(guó)能否獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”、擺脫非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家這一歧視性待遇引起了激烈的討論，西方國(guó)家對(duì)此頗有微詞?；诖?，本文立足于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，來(lái)規(guī)劃中國(guó)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位爭(zhēng)議的可能路徑。

《中國(guó)入世議定書(shū)》；終止性條款；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

一、問(wèn)題之提出

在2016年5月12日的時(shí)候，歐洲議會(huì)通過(guò)了一份非立法性決議，這份決議以28票反對(duì)、546票贊成和77票棄權(quán)的表決結(jié)果，宣布反對(duì)中國(guó)在《中國(guó)加入WTO議定書(shū)》第15條規(guī)定的“終止性條款”生效后自動(dòng)取得世界貿(mào)易組織下的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。這是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織即將滿15年的日子，也是《中國(guó)加入WTO議定書(shū)》約定的過(guò)渡期即將到期的一個(gè)重要日子。在這一背景下，歐洲議會(huì)的這份決議，標(biāo)志著針對(duì)中國(guó)能否自動(dòng)取得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的爭(zhēng)議正式成為各國(guó)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

目前，全球雖然已有90多個(gè)國(guó)家承認(rèn)了中國(guó)的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但是令人遺憾的是，美國(guó)、歐盟、日本、加拿大等西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家也是世界主要經(jīng)濟(jì)體并沒(méi)有承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并且這些國(guó)家正在建立一個(gè)新的貿(mào)易體系即TPP以應(yīng)對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題。

在這樣的背景下，本文通過(guò)對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的解讀以及對(duì)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第15條規(guī)定的“終止性條款”的研讀，試圖在分析“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”之辯的基礎(chǔ)上得出一些有效可行的規(guī)劃中國(guó)應(yīng)對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”爭(zhēng)議的可能路徑。

二、應(yīng)對(duì)之策略

那么，面對(duì)上述爭(zhēng)議，在中國(guó)是否具備、能否自動(dòng)取得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”這一問(wèn)題上，我國(guó)又應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，以促進(jìn)其他國(guó)家對(duì)我國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的肯定？筆者認(rèn)為，我們國(guó)家要通過(guò)以下三個(gè)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)其他國(guó)家對(duì)于我國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的肯定。

首先，通過(guò)輿論造勢(shì)，傳遞中國(guó)作為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的理念。通過(guò)做好外交宣傳說(shuō)服工作，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的國(guó)際認(rèn)同感，盡量獲得更多國(guó)家特別是在國(guó)際上具有重大影響力的國(guó)家對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的官方承認(rèn)；同時(shí)也可以考慮將承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位作為雙邊投資和自貿(mào)區(qū)協(xié)議談判、簽署的前提條件。這樣便有助于形成國(guó)際示范和相互影響的效應(yīng)，促使我國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”盡快得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可與承認(rèn)。

其次，通過(guò)事實(shí)說(shuō)話，提供中國(guó)作為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的證據(jù)。筆者認(rèn)為，我國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家”要獲得其他國(guó)家的認(rèn)同，必須繼續(xù)全面深化改革，建立有中國(guó)特色又符合世界普通標(biāo)準(zhǔn)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系”。比如國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革方面，堅(jiān)持市場(chǎng)的決定性地位，并在推動(dòng)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程中逐漸實(shí)現(xiàn)匯率按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行兌換。同時(shí)，要采取措施積極應(yīng)對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家采取的限制我國(guó)的新措施(如前面提到的TPP)，我們要積極通過(guò)雙邊投資貿(mào)易協(xié)定的簽訂以及雙邊多邊自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，打破西方國(guó)家采取的關(guān)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的新封鎖與限制。

再次，通過(guò)部委牽頭，展示中國(guó)成為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的強(qiáng)力。要通過(guò)政府的強(qiáng)大力量，通過(guò)部委牽頭建立相應(yīng)的工作組，采取協(xié)調(diào)一致的外交行動(dòng)，形成外交合力。這一方面的措施可以借鑒我國(guó)在2015年人民幣加入SDR(特別提款權(quán))的做法，面對(duì)其他國(guó)家對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的質(zhì)疑，我們國(guó)家特別是我們政府要通過(guò)合作形成外交合力，用中國(guó)的實(shí)際說(shuō)話，通過(guò)一系列外交行動(dòng)證明中國(guó)是完全具備“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”向“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的轉(zhuǎn)變也并非一日之功，而是一個(gè)長(zhǎng)期市場(chǎng)化改革的綜合結(jié)果。關(guān)于中國(guó)在《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第15條規(guī)定的“終止性條款”生效后中國(guó)能否取得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的爭(zhēng)論，也必將隨著這個(gè)日期的來(lái)臨而成為一個(gè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)而言，這既是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是巨大的機(jī)遇。相信隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的不斷深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速健康持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)貿(mào)實(shí)力的日漸增強(qiáng)，中國(guó)必將有能力在該“終止性條款”到期后做出合理的應(yīng)對(duì)。

[1]劉敬東.“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”之國(guó)際法辨析——<加入議定書(shū)>與中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)刊，2015，22(1).

[2]彭德雷.2016年后的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”——爭(zhēng)論、探究與預(yù)判[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2015(6).

[3]張春雷.關(guān)于中國(guó)在2016年結(jié)束非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的思考[J].華人時(shí)刊(下旬刊)，2015(1).

[4]魯政委，郭嘉沂，郭昀松.中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的十五年之癢[J].宏觀經(jīng)濟(jì)，2015(6).

[5]李雪平.對(duì)中國(guó)在WTO體制內(nèi)能否如期取得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的幾點(diǎn)思考[J].上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，3，21(2).

[6]張燕.論中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”之“自動(dòng)取得”——兼談<中國(guó)入世議定書(shū)>第15條之解讀[J].WTO法與中國(guó)論叢，2013.

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2095-4379-(2017)25-0261-01

唐正明(1995-)，男，漢族，山東日照人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院，本科在讀，研究方向：法學(xué)。