張 鋒

湖北省鄂州市梁子湖區(qū)人民檢察院，湖北 鄂州 436000

駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”行為能否認(rèn)定為以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪

張 鋒

湖北省鄂州市梁子湖區(qū)人民檢察院，湖北 鄂州 436000

駕駛機(jī)動(dòng)車沖崗，往往會(huì)造成執(zhí)法人員、群眾生命、健康傷害和公私財(cái)產(chǎn)損害等其他嚴(yán)重后果，具有較大的社會(huì)危害性，符合以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成，可以認(rèn)定為該罪。

駕駛機(jī)動(dòng)車；沖崗；危害公共安全

駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”行為是指機(jī)動(dòng)車駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車遇到有關(guān)執(zhí)法單位檢查，拒不停車強(qiáng)行駛離的行為。實(shí)踐中，機(jī)動(dòng)車駕駛員“沖崗”一般因其已涉嫌違法，如貨車嚴(yán)重超載、駕駛員飲酒或駕駛員攜帶毒品、槍支、管制刀具或其他違禁物品，為逃避檢查強(qiáng)行駛離，往往會(huì)造成執(zhí)法人員、群眾傷亡和公私財(cái)產(chǎn)損害等其他嚴(yán)重后果，具有較大的社會(huì)危害性。本文擬對(duì)該行為能否認(rèn)定為以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪作粗淺探討，以求教于同仁。

一、駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”行為的現(xiàn)實(shí)處理

(一)不認(rèn)定為犯罪

對(duì)于駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”行為，沒(méi)有造成后果的，現(xiàn)實(shí)上都不作犯罪處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)交通安全法》第九十九條第六項(xiàng)規(guī)定，“違反交通管制的規(guī)定強(qiáng)行通行，不聽(tīng)勸阻的”，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)行為人進(jìn)行行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條規(guī)定：“阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的”，“強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的”，由公安機(jī)關(guān)對(duì)行為人進(jìn)行行政處罰。上述條文只是對(duì)于一般交通違法和違反治安管理行為的處罰規(guī)定，而對(duì)于強(qiáng)行“沖崗”這種性質(zhì)更嚴(yán)重的行為，法律沒(méi)有作出專門規(guī)定。

(二)妨礙公務(wù)罪

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十七條規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，按妨礙公務(wù)罪定罪量刑。實(shí)踐中，對(duì)于行政執(zhí)法人員在依法檢查中，遭遇機(jī)動(dòng)車駕駛員沖撞、拖行或以其他暴力方式威脅實(shí)施“沖崗”行為的，可以認(rèn)定為涉嫌構(gòu)成妨礙公務(wù)罪。該罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的人身安全，行為人的目的并非要對(duì)執(zhí)法人員實(shí)施傷害行為，而僅是通過(guò)暴力、威脅方法達(dá)到“沖崗”繼而逃避檢查的目的。

(三)交通肇事罪

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條規(guī)定：違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，按交通肇事罪定罪量刑。實(shí)踐中，對(duì)于“沖崗”造成交通事故，造成人員重傷、死亡或車輛及其他設(shè)施重大財(cái)產(chǎn)損失的，有的認(rèn)為涉嫌構(gòu)成交通肇事罪(筆者持不同觀點(diǎn))。持該觀點(diǎn)者認(rèn)為，該罪侵犯的客體是受害人的人身財(cái)產(chǎn)安全，行為人的目的僅為“沖崗”逃避檢查，繼而發(fā)生交通事故，其主觀上對(duì)于交通事故的發(fā)生是一種過(guò)失。

(四)故意毀壞財(cái)物罪

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十五條規(guī)定：故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，按故意毀壞財(cái)物罪定罪量刑。實(shí)踐中，對(duì)于機(jī)動(dòng)車駕駛員為“沖崗”故意沖撞執(zhí)法車輛、社會(huì)車輛或其他設(shè)施，造成公私財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到一定數(shù)額的，可以認(rèn)定為涉嫌構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪。該罪侵犯的客體是公私財(cái)產(chǎn)安全，行為人的目的僅為通過(guò)沖撞車輛、設(shè)施達(dá)到“沖崗”逃避檢查的目的，如果有人員發(fā)生傷亡，則可能構(gòu)成故意傷害(故意殺人)罪。

(五)故意傷害(故意殺人)罪

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十四條規(guī)定，故意傷害他人身體的，按故意傷害罪定罪量刑。第二百三十二條規(guī)定：故意殺人的，按故意殺人罪定罪量刑。實(shí)踐中，對(duì)于機(jī)動(dòng)車駕駛員為“沖崗”故意沖撞執(zhí)法人員，造成執(zhí)法人員輕傷、重傷或死亡的，可以認(rèn)定為故意傷害罪或故意傷害致人死亡罪；對(duì)以殺害執(zhí)法人員為目的的，應(yīng)認(rèn)定為故意殺人罪。

(六)以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十四、第一百一十五條規(guī)定：以放火、決水、爆炸以及投放危險(xiǎn)物質(zhì)以外的其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的，按以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪量刑。實(shí)踐中，對(duì)于機(jī)動(dòng)車駕駛員因醉酒或其他原因沖撞執(zhí)法人員、群眾及車輛設(shè)施，造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，可以認(rèn)定為涉嫌構(gòu)成以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

二、以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成

(一)犯罪主體

本罪為一般主體，即達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人。

(二)犯罪客體

本罪侵犯的客體是公共安全，即不特定的多數(shù)人的生命、健康或者公私財(cái)產(chǎn)安全。

(三)犯罪主觀方面

本罪主觀方面表現(xiàn)為故意犯罪，包括直接故意和間接故意，即行為人明知其實(shí)施的危險(xiǎn)方法會(huì)發(fā)生危害不特定的多數(shù)人的生命、健康或者公私財(cái)產(chǎn)安全的后果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。

(四)犯罪客觀方面

本罪客觀方面表現(xiàn)為，行為人實(shí)施以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為。最高法司法解釋規(guī)定，對(duì)醉酒駕車，放任危害結(jié)果的發(fā)生，造成重大傷亡的，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪量刑。[1]，說(shuō)明駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為可以構(gòu)成該罪。

三、駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”涉嫌構(gòu)成以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪

(一)駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”行為分析

機(jī)動(dòng)車駕駛員“沖崗”，往往其此前已具備違法行為，如車輛嚴(yán)重超載，駕駛員飲酒或攜帶有違禁物品；甚至涉嫌其他犯罪，如駕駛偷盜的機(jī)動(dòng)車，販賣、運(yùn)輸、非法持有毒品，綁架、非法拘禁他人，販賣婦女兒童等等，其“沖崗”的目的就是怕自己的違法犯罪行為被發(fā)現(xiàn)。由于現(xiàn)行法律規(guī)定對(duì)于駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”行為處罰力度較小，導(dǎo)致一些行為人肆無(wú)忌憚，采取“沖崗”的行為逃避打擊。從行為的危害性來(lái)看，駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”的行為人可能已實(shí)施違法犯罪行為，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)具有一定危險(xiǎn)性，執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)設(shè)崗檢查的目的就是要消除這些危險(xiǎn)性，行為人“沖崗”使危險(xiǎn)性進(jìn)一步加大，并直接危害到公共安全，其社會(huì)危害性較大。根據(jù)媒體報(bào)道，因機(jī)動(dòng)車駕駛員“沖崗”造成執(zhí)法人員和群眾傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失的事件屢有發(fā)生。

(二)駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”可以認(rèn)定為以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪

從行為構(gòu)成上來(lái)看，機(jī)動(dòng)車駕駛員屬具備刑事責(zé)任能力人，駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”，可能對(duì)包括執(zhí)法人員在內(nèi)的人民群眾生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)造成危害，即危害到公共安全。行為人明知自己的行為可能發(fā)生危害公共安全的后果，而駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”，對(duì)危害后果明顯持放任態(tài)度。在客觀方面，行為人駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”，既可能直接傷害執(zhí)法人員，損害執(zhí)法車輛及設(shè)施，也可能傷害到現(xiàn)場(chǎng)群眾及對(duì)其他車輛設(shè)施造成損害，其侵犯的是不特定的多數(shù)人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于行為人認(rèn)為自己駕駛技術(shù)好，車輛性能優(yōu)良，不會(huì)發(fā)生危害后果的看法，系對(duì)自身行為的一種認(rèn)知錯(cuò)誤，不能以此認(rèn)定行為人無(wú)犯罪故意。綜上所述，駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”行為符合以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成，可以認(rèn)定為該罪。

(三)幾點(diǎn)立法建議

駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”行為能否認(rèn)定為以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，筆者只是從學(xué)術(shù)角度進(jìn)行了探討，但在司法實(shí)踐中，要以該罪名來(lái)認(rèn)定駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”行為較為困難，尤其是對(duì)未造成嚴(yán)重后果的行為，司法實(shí)踐中還沒(méi)有定罪的案例。為打擊駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”行為，切實(shí)保障包括執(zhí)法人員在內(nèi)的廣大人民群眾生命、健康、財(cái)產(chǎn)和公共安全，建議審判機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)作出明確司法解釋，將駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”行為納入以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪范疇。從“罪刑一致”原則和打擊與教育并重的刑事政策出發(fā)，考慮到駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”行為的社會(huì)危害性，建議在該罪名內(nèi)增設(shè)一款，規(guī)定未造成后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。只有這樣，才能有效打擊駕駛機(jī)動(dòng)車“沖崗”行為，切實(shí)保護(hù)執(zhí)法人員、人民群眾生命、健康、財(cái)產(chǎn)和公共安全。

[1]<最高人民法院關(guān)于印發(fā)醉酒駕車犯罪法律適用問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)及相關(guān)典型案例的通知>法發(fā)[2009]47號(hào)，最高人民法院辦公廳秘書(shū)一處，2009年9月15日印發(fā).

D

A

2095-4379-(2017)25-0144-02

張鋒，男，湖北省鄂州市梁子湖區(qū)人民檢察院，副檢察長(zhǎng)。