徐 永

四川省蘆山縣人民檢察院，四川 蘆山 625000

輿情、民意與司法公正

徐 永

四川省蘆山縣人民檢察院，四川 蘆山 625000

近年來(lái)，自媒體的興起，極大顛覆了新聞發(fā)布和傳播的傳統(tǒng)模式，更是將新聞自由與司法公正的沖突推向了一個(gè)新的風(fēng)口浪尖。自媒體它以強(qiáng)大的影響力、滲透力和獨(dú)特的流動(dòng)性、互動(dòng)性，將簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化、局部問題全局化、普通問題政治化等趨勢(shì)改變了媒體對(duì)司法影響的方式和力度。輿情、民意影響司法公正，造成“輿情、民意綁架司法”的事件發(fā)生。司法機(jī)關(guān)應(yīng)積極掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)，科學(xué)化解輿論危機(jī)，引導(dǎo)輿論促進(jìn)法治進(jìn)步、維護(hù)司法公正。

輿情；化解引導(dǎo)；促進(jìn)法治進(jìn)步；維護(hù)司法公正

一、自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的作用

(一)積極作用

1.加強(qiáng)了對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿情在司法公正的執(zhí)行上發(fā)揮輿論監(jiān)督效果，實(shí)際上是大眾話語(yǔ)權(quán)逐步瓦解傳統(tǒng)媒體話語(yǔ)權(quán)的體現(xiàn)。傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督是自上而下的監(jiān)督，很容易就被官方進(jìn)行輿論控制而失去了監(jiān)督的實(shí)質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)輿情傳達(dá)的是大眾意見，特別是自媒體時(shí)代的微博、微信朋友圈，從空間和時(shí)間上打破了個(gè)人參與社會(huì)傳播的局限，發(fā)揮了媒體監(jiān)督的真正內(nèi)涵。

2.促進(jìn)了法律制度和人權(quán)的進(jìn)步與完善。能引起網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的司法案件，一般都涉及“社會(huì)不公”或“法律制度不完善”等因素。這些案件在網(wǎng)絡(luò)輿情造成的輿論壓力下得到了社會(huì)各界和司法部門的充分重視和反思，針對(duì)案件本身的不公現(xiàn)象和推動(dòng)法律法規(guī)的完善都有積極的作用。如于某案，于某犯罪前，其母親被嚴(yán)重侮辱的情節(jié)在網(wǎng)絡(luò)瘋狂傳播后，最高人民檢察院及時(shí)介入指導(dǎo)，該案件引發(fā)的對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)制度在司法實(shí)踐中的運(yùn)用以及人權(quán)保護(hù)都有著積極正面的意義。對(duì)一些個(gè)案，社會(huì)高度的關(guān)注，司法機(jī)關(guān)也一直以審慎的態(tài)度予以對(duì)待，通過(guò)司法公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，體現(xiàn)了司法與輿論的良性互動(dòng)。首例大氣污染公益訴訟案，快播公司傳播淫穢物品牟利案，康菲溢油案……人民法院通過(guò)一系列熱點(diǎn)案件的公開審理，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊許，司法公信力得到不斷提升。從積極的方向來(lái)說(shuō)，網(wǎng)民除了傳統(tǒng)司法程序的途徑之外，有了網(wǎng)絡(luò)新媒體這樣的平臺(tái)可供他們追尋法律權(quán)利和公平公正，這種維護(hù)權(quán)利渠道的擴(kuò)張正在喚醒和加強(qiáng)越來(lái)越多民眾的法律維權(quán)意識(shí)。法律意識(shí)在人們心中的提升，無(wú)疑對(duì)于我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)是極其有益的。同時(shí)司法公正的實(shí)行也受到比以往更多的監(jiān)督，無(wú)論對(duì)于司法部門的嚴(yán)于律己還是應(yīng)對(duì)措施的完善都有一個(gè)很好的促進(jìn)作用。

(二)負(fù)面影響

1.司法的公正性受到干涉。近年來(lái)我們可以看到網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)各類案件的關(guān)注給司法部門施加了巨大的壓力，嚴(yán)重的沖擊了司法的獨(dú)立性，影響司法公正。大部分在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見的網(wǎng)民并不是專業(yè)的法律從業(yè)者，對(duì)法律術(shù)語(yǔ)和概念并不了解，經(jīng)常拿自己非理性非專業(yè)的意見對(duì)司法部門的執(zhí)法進(jìn)行評(píng)論和干涉，導(dǎo)致司法部門在執(zhí)法司法之外還要分出精力應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，這無(wú)疑使司法公正性受到干擾。

2.法律判決的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。司法獨(dú)立是建立在法律價(jià)值基礎(chǔ)之上，與網(wǎng)民憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和情緒在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的輿論意見是完全不同的。然而，當(dāng)司法判決的結(jié)果(或預(yù)期結(jié)果)與網(wǎng)民期待不一致時(shí)，就會(huì)激起網(wǎng)絡(luò)輿情的不滿和憤怒，認(rèn)為是司法機(jī)關(guān)受到政治力量挾持或者暗箱操作的結(jié)果。社會(huì)大眾對(duì)于司法的有效參與無(wú)疑可以推動(dòng)國(guó)家法治的不斷進(jìn)步，并進(jìn)而形成良好的法治運(yùn)作理念。但是，筆者認(rèn)為社會(huì)輿論具有“雙刃劍”的效用，既能促使法官公正、有序地行使審判權(quán)，又可能引導(dǎo)法官緊隨民意，影響其自身固有的辦案思維模式。前者作用固然讓人欣喜，但后者卻對(duì)法官的內(nèi)心確信產(chǎn)生了極大的危害。因此，切忌讓輿論在本案中發(fā)揮“單刃劍”作用。

二、司法機(jī)關(guān)認(rèn)真甄別和正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的必要性

網(wǎng)絡(luò)輿情是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些個(gè)案、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論、觀點(diǎn)、情緒和意見等表現(xiàn)的總和，主要通過(guò)論壇、微博、微信朋友圈、新聞跟貼、轉(zhuǎn)貼等方式實(shí)現(xiàn)并加以強(qiáng)化。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情如果引導(dǎo)不善，一個(gè)細(xì)小的事件，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)酵，就可能演變?yōu)檎饎?dòng)各界的社會(huì)熱點(diǎn)事件。司法工作與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、生活有著廣泛密切的聯(lián)系，其監(jiān)管執(zhí)法、自身建設(shè)和隊(duì)伍形象都受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，我們工作中存在的問題和不足一旦通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光，就有可能被炒作、被延伸、被發(fā)酵、被放大，小事就會(huì)變成大事，甚至變成壞事。因此，加強(qiáng)對(duì)涉及司法部門的網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，形成積極向上的主流輿論，營(yíng)造良好的司法輿論環(huán)境，對(duì)于確保司法隊(duì)伍平安穩(wěn)定、提升司法形象、推進(jìn)新時(shí)期司法工作有著十分重要的意義。

三、面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，如何積極做好防控措施

(一)防控輿情信息重在先知先覺、提前預(yù)警、消除對(duì)立、化解矛盾

各部門應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生不良輿情信息的具體行政行為和個(gè)人行為保持高度的警惕性和敏銳性。每一位干警在履職過(guò)程中和業(yè)余生活當(dāng)中，如有存在對(duì)監(jiān)管對(duì)象不當(dāng)或過(guò)激行為，并極有可能在對(duì)象中滋生不滿、醞釀抵觸、造成對(duì)立，進(jìn)而激化矛盾、訴之媒體、形成事件的，具體行為責(zé)任人應(yīng)保持警覺，及時(shí)將情況報(bào)告單位負(fù)責(zé)人和分管院領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤留意被監(jiān)管對(duì)象的情緒發(fā)展和行動(dòng)走向，主動(dòng)找到當(dāng)事人做好情緒化解、矛盾消除工作，同時(shí)，密切關(guān)注報(bào)刊、論壇等有關(guān)媒體動(dòng)態(tài)，及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效防控可能發(fā)生的輿情信息。對(duì)一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級(jí)危機(jī)的輿情信息，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對(duì)事態(tài)信息的第一時(shí)間獲知掌控。要針對(duì)各種類型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對(duì)癥下藥。

(二)反應(yīng)迅捷，積極應(yīng)對(duì)各種負(fù)面輿情信息，迅速化解負(fù)面輿情

面對(duì)不同輿情現(xiàn)狀，可采取以下措施進(jìn)行處理：1.消除誤會(huì)，化解矛盾。對(duì)于個(gè)別干部群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)出現(xiàn)的有疑惑、有怨言、有情緒的輿情信息，迅速分析和解決其所提出的問題，并以誠(chéng)實(shí)、平等的態(tài)度多做解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，采取一人多網(wǎng)名或多人同時(shí)跟帖的方式，對(duì)所涉及的同一話題從不同角度，用不同語(yǔ)氣予以化解，防止事態(tài)擴(kuò)大化，同時(shí)注意源頭防范。鏟除負(fù)面信息產(chǎn)生的土壤，防患于未然。2.消帖，彼長(zhǎng)此消。對(duì)一些無(wú)法化解、揪住不放、熱度不減的輿情信息帖子要組織人員采取沉帖措施，降低輿情關(guān)注度。司法機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的基本知識(shí)和技能，把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展變化的特點(diǎn)和規(guī)律，把網(wǎng)絡(luò)輿情作為知民意、曉民情、解民憂的重要途徑，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論分析、判斷、處置和危機(jī)處理能力，提高工作的預(yù)見性、針對(duì)性、主動(dòng)性、有效性。3.對(duì)于無(wú)中生有、惡意中傷、捏造虛構(gòu)、夸大其辭、極端偏激的輿情信息要聯(lián)系網(wǎng)站監(jiān)督員或版主及時(shí)屏蔽相關(guān)內(nèi)容或刪除帖子。同時(shí)監(jiān)測(cè)跟蹤。對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，關(guān)注網(wǎng)上新聞跟帖、各種論壇、帖吧中關(guān)于司法工作的輿情熱點(diǎn)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，區(qū)別不同情況進(jìn)行處理。4.借助傳媒，矯正視聽。根據(jù)某一重大輿情事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和走向，最大程度地爭(zhēng)取傳統(tǒng)媒體的支持，利用報(bào)紙、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體的公信力和權(quán)威性，發(fā)布權(quán)威信息，左右網(wǎng)絡(luò)輿情的走向，把噪音雜音壓下來(lái)，使該網(wǎng)絡(luò)輿情信息關(guān)注度逐漸轉(zhuǎn)冷。5.加強(qiáng)溝通協(xié)作。要采取各種形式，加強(qiáng)與宣傳、通信、公安等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，拓寬與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通渠道，爭(zhēng)取其理解、支持和配合司法工作。加大對(duì)相關(guān)網(wǎng)站、論壇的監(jiān)管和指導(dǎo)，提高網(wǎng)站及監(jiān)督人員對(duì)司法部門的重視和支持。加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造氛圍。

[1]喬書蘭.輿情民意與司法工作探析[J].南陽(yáng)理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2013.

[2]梁偉，劉堅(jiān)，趙勤犇.輿情民意環(huán)境下的司法公正研究[J].法治與社會(huì)，2011.

D

A

2095-4379-(2017)25-0131-02

徐永(1981-)，男，四川石棉人，本科，四川省蘆山縣人民檢察院刑事執(zhí)行檢察局，書記員。