□陳 力

做好新時(shí)代干部政德教育工作的幾點(diǎn)思考
——濟(jì)寧市重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究課題

□陳 力

黨的十九大報(bào)告指出：“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神血脈，蘊(yùn)含著豐富的治國(guó)理政智慧。近年來(lái)，濟(jì)寧市先后成立干部政德教育基地和濟(jì)寧干部政德教育學(xué)院，并統(tǒng)籌市、縣黨校培訓(xùn)資源，積極開(kāi)展干部政德教育工作，取得突出成效。

工作中，濟(jì)寧市堅(jiān)持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的“兩創(chuàng)”方針，著力將其中蘊(yùn)含的治國(guó)理政智慧，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化提升為滋養(yǎng)干部為政之德的思想活水，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)體系，初步形成課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)、禮樂(lè)教學(xué)“四位一體”的教學(xué)體系，并針對(duì)實(shí)際，組合形成不同教學(xué)模塊，滿足不同班次培訓(xùn)需求。同時(shí)，全面改善教學(xué)培訓(xùn)環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)軟硬件建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平。

如今，濟(jì)寧市干部政德教育培訓(xùn)已從市級(jí)層面逐步提升拓展到全國(guó)，品牌影響力不斷擴(kuò)大。中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院、全國(guó)組織干部學(xué)院和山東省委黨校、山東行政學(xué)院、山東省干部學(xué)院的有關(guān)主體班次均到濟(jì)寧開(kāi)展干部政德教育培訓(xùn)。國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院、上海政法學(xué)院還多次安排拉美、古巴、斐濟(jì)、越南、吉爾吉斯斯坦以及非洲多國(guó)的高級(jí)公務(wù)員研修班來(lái)濟(jì)寧市開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)式培訓(xùn)。2016年以來(lái)，截至2017年10月底，共承接國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)班次810余期，培訓(xùn)學(xué)員4.4萬(wàn)人次。

濟(jì)寧市干部政德工作雖然取得一些成績(jī)，但現(xiàn)在畢竟處于探索階段，還存在教學(xué)體系建設(shè)仍需進(jìn)一步完善、培訓(xùn)模式比較單一、缺少高質(zhì)量的配套培訓(xùn)教材、師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足等問(wèn)題和不足。

邁進(jìn)新時(shí)代，如何深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，圍繞深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要講話精神，更好地貫徹中央《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》，在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次上進(jìn)一步提升干部政德教育質(zhì)量和水平，推進(jìn)濟(jì)寧干部政德教育工作再上一層樓，筆者在跟蹤濟(jì)寧干部政德教育工作發(fā)展進(jìn)程，梳理總結(jié)目前工作成效的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，提出如下提升干部政德教育工作的對(duì)策建議。

（一）完善課程體系?？茖W(xué)完備的課程體系是培訓(xùn)質(zhì)量的重要保障。政德教育要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)“好干部”隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線，以涵養(yǎng)干部政德為主題來(lái)設(shè)計(jì)課程體系。

（1）充實(shí)課堂專題教學(xué)?，F(xiàn)有的課堂專題教學(xué)，關(guān)于政德方面的課程較多，傳統(tǒng)文化的課程較少，關(guān)于總書(shū)記論述傳統(tǒng)文化的課程更少。建議在現(xiàn)有課程的基礎(chǔ)上，增設(shè)以下兩類(lèi)課程：一是核心課程，比如習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述、中國(guó)共產(chǎn)黨與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中華傳統(tǒng)文化概論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值與文化自信，等等，從歷史、理論和邏輯上，讓學(xué)員明白對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為什么學(xué)、學(xué)什么、怎么學(xué)、怎樣傳承和發(fā)展。二是子課程，在一些宏觀的核心課程下設(shè)置解讀的子課程。比如在“汲取儒家智慧，涵養(yǎng)為政之德”課程之下，設(shè)置“八德”子專題，講清楚“孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥”這些傳統(tǒng)美德及其時(shí)代價(jià)值，使受訓(xùn)學(xué)員真正懂得“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，自覺(jué)明大德、守公德、嚴(yán)私德。

（2）擴(kuò)充現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)?，F(xiàn)在的“三孔”“兩孟”、孔子研究院及周公廟現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)基本成熟，這兩年的政德現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)也主要集中在這幾個(gè)教學(xué)點(diǎn)。隨著培訓(xùn)規(guī)模的擴(kuò)大，這幾個(gè)教學(xué)點(diǎn)顯然不能滿足長(zhǎng)期班次的教學(xué)需要，建議把嘉祥的曾子廟和武氏祠、魚(yú)臺(tái)的閔子祠、汶上的夫子廟盡快納入現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)體系。前期，這些地方在開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)方面已經(jīng)做了一些工作，但教學(xué)點(diǎn)的解說(shuō)詞一直不夠理想，建議成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快把這些教學(xué)點(diǎn)打造成熟。另外，建議把金鄉(xiāng)的羊山革命烈士紀(jì)念館、微山的鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念碑等地納入長(zhǎng)期班次的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)中，這兩個(gè)地方體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命文化。

（二）設(shè)計(jì)靈活多樣的培訓(xùn)模式。目前承接的干部政德培訓(xùn)班次學(xué)制短、培訓(xùn)模式單一，建議首先盡快完善學(xué)制設(shè)置。學(xué)制設(shè)置為短、中、長(zhǎng)期三種班次。短期班在一周以內(nèi)，課程以核心課程為主，通過(guò)培訓(xùn)，讓受訓(xùn)干部認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨重視傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的鮮明態(tài)度，以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著修身立德、治國(guó)理政的深刻道理，促使學(xué)員認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的重要性，了解一些基本內(nèi)容，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。中期班時(shí)間在2周左右，除核心課程之外，根據(jù)學(xué)員的工作需要選擇合適的子課程，讓受訓(xùn)學(xué)員在用傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)政德上真正有所收獲，努力養(yǎng)成慎獨(dú)、修身等良好的習(xí)慣。長(zhǎng)期班時(shí)間在1個(gè)月至2個(gè)月之間，在學(xué)深學(xué)精上下功夫，不僅讓受訓(xùn)學(xué)員形成用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化陶冶情操、砥礪德行的自覺(jué)，而且要努力在對(duì)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展上見(jiàn)到實(shí)效。

其次，根據(jù)學(xué)制的長(zhǎng)短及行業(yè)、領(lǐng)域和知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同，設(shè)置不同的教學(xué)模塊，建議以“一個(gè)大體系、多個(gè)小方案”的“1大+N小”的模式，隨時(shí)調(diào)整組合成為不同的教學(xué)方案和教學(xué)路徑。在教學(xué)方式方法的選擇上，除了課堂專題教學(xué)+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)以外，把體驗(yàn)教學(xué)和禮樂(lè)教學(xué)納入更多的班次。教學(xué)方法除了講授法之外，綜合運(yùn)用其他教學(xué)方法，如研討法等，加強(qiáng)教師與學(xué)員的互動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣。

（三）編寫(xiě)一套高質(zhì)量高水平的配套教材。要聘請(qǐng)既懂儒學(xué)又懂政德的專家學(xué)者編寫(xiě)配套的教材，這套教材要注意與整體教學(xué)內(nèi)容相一致，既要有知識(shí)性，還要有政治高度和理論深度。教材可以編寫(xiě)系列叢書(shū)，要包含以下幾個(gè)方面的主題內(nèi)容：（1）習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于傳統(tǒng)文化的重要講話及解讀；（2）中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義先進(jìn)文化；（3）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化治國(guó)理政思想；（4）中國(guó)傳統(tǒng)文化中的傳統(tǒng)美德；（5）中國(guó)傳統(tǒng)文化知識(shí)讀本，包括儒釋道、諸子百家各學(xué)說(shuō)各學(xué)派的主要內(nèi)容；（6）中華好家風(fēng)，以“忠厚傳家久，詩(shī)書(shū)繼世長(zhǎng)”傳統(tǒng)家風(fēng)為標(biāo)準(zhǔn)，選擇歷史上良臣名相的優(yōu)良家風(fēng)，體現(xiàn)“家風(fēng)正則政風(fēng)淳，政風(fēng)淳則民心順”的政德主題。這套教材的內(nèi)容在專題教學(xué)及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中都有所體現(xiàn)，讓學(xué)員在課堂聽(tīng)完意猶未盡時(shí)，能拿起書(shū)本繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，甚至帶回家學(xué)習(xí)，這樣就放大了培訓(xùn)效果。教材的編寫(xiě)一定要把好質(zhì)量關(guān)，忌“短平快”的粗制濫造。

（四）組建一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。政德教育要想再上新高度，必須要有高端的師資力量。相比增長(zhǎng)迅速的政德培訓(xùn)要求，現(xiàn)在的師資力量嚴(yán)重不足，特別是專題課教學(xué)。建議組建相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。首先是本地專業(yè)師資隊(duì)伍，面向濟(jì)寧黨校、干部學(xué)院、高等院校和儒學(xué)研究機(jī)構(gòu)選聘，由研究傳統(tǒng)文化的本地專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部組成，專兼結(jié)合，以專為主，主要負(fù)責(zé)做好課堂講授和現(xiàn)場(chǎng)講解工作。這部分師資上課距離近，能保證上課時(shí)間，這應(yīng)是政德師資的主要力量。其次是外地兼職師資隊(duì)伍，面向省內(nèi)外黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、科研院所、高等院校選聘，主要為一些高層次的培訓(xùn)班次作課堂授課。三是特聘顧問(wèn)或特聘教授隊(duì)伍，面向黨校系統(tǒng)、行政學(xué)院、干部學(xué)院、科研院所、高等院校和各類(lèi)黨性教育基地選聘，由國(guó)內(nèi)外知名的研究傳統(tǒng)文化的大家、名家組成，主要參與政德教育的重要規(guī)劃、重要項(xiàng)目、重大研討等活動(dòng)，為重大問(wèn)題出謀劃策、提供咨詢，根據(jù)需要就傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題為學(xué)員授課。四是吸收部分現(xiàn)代鄉(xiāng)賢參加。鄉(xiāng)賢是中國(guó)社會(huì)管理、鄉(xiāng)村治理中非常重要的力量，從“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體驗(yàn)村居”中選擇語(yǔ)言表達(dá)能力好且有傳統(tǒng)文化知識(shí)底蘊(yùn)的鄉(xiāng)賢，讓這部分鄉(xiāng)賢現(xiàn)身說(shuō)法，講授傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村治理中的作用。這樣的講授既接地氣，又有說(shuō)服力，是最好的教材。

（五）繼續(xù)優(yōu)化儒韻深厚的外部環(huán)境。濟(jì)寧是儒家文化發(fā)源地，是全國(guó)政德建設(shè)高地，這不僅僅是體現(xiàn)在課堂上、學(xué)校中，更要體現(xiàn)在全社會(huì)的方方面面。濟(jì)寧市要真正成為“文化強(qiáng)市”“首善之區(qū)”，要扎實(shí)推進(jìn)儒學(xué)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，不論是城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，還是文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建、企業(yè)文化建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治，等等，都要傳承和弘揚(yáng)儒家文化，營(yíng)造出儒韻深厚的文化氛圍，讓學(xué)員來(lái)到孔孟之鄉(xiāng)，就感受到濃濃的傳統(tǒng)文化氣息，感受到誠(chéng)實(shí)守信、尊老敬老的人文氣質(zhì)和精神風(fēng)貌。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的要求，著眼于培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著眼于推動(dòng)儒學(xué)思想的大眾化、民俗化，著眼于提升群眾的文明素養(yǎng)、道德水平，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市，更大力度推進(jìn)“首善之區(qū)”建設(shè)。

（六）注重干部政德教育效果的持續(xù)性。政德教育不僅要關(guān)注在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)效果，更要關(guān)注培訓(xùn)結(jié)束后的效果，建議做好以下幾個(gè)方面的工作：（1）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德情況的監(jiān)督，將自律與他律相結(jié)合。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德培育，僅靠?jī)?nèi)心對(duì)道德的敬畏是不夠的，還需要突出黨內(nèi)的黨章教育和國(guó)家的法制教育，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部把內(nèi)心對(duì)道德的敬畏和對(duì)制度的尊崇結(jié)合起來(lái)。（2）完善領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核制度，提高人民群眾在考核中的話語(yǔ)權(quán)。根據(jù)政德具有內(nèi)斂隱蔽、表現(xiàn)間接、復(fù)雜多樣等特征，制定科學(xué)的政德評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)是體現(xiàn)人民群眾在政德考核中的話語(yǔ)權(quán)。（3）加強(qiáng)政德的法制建設(shè)。盡快制定一部有中國(guó)特色的政德法規(guī)，探索設(shè)立專門(mén)的政德監(jiān)督管理機(jī)制，逐步使政德教育走上制度化、法制化的軌道。濟(jì)寧市有條件和優(yōu)勢(shì)在這方面先進(jìn)行探索。

（作者單位：中共濟(jì)寧市委黨校）