何俊佳

（832003 石河子大學(xué)政法學(xué)院 新疆 石河子）

我國(guó)禁治產(chǎn)制度之構(gòu)建

何俊佳

（832003 石河子大學(xué)政法學(xué)院 新疆 石河子）

禁治產(chǎn)制度曾經(jīng)是大陸法系國(guó)家法律制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。其主要作用在于它不僅可以維護(hù)精神不健全者和意思能力薄弱人的財(cái)產(chǎn)安全,避免他人利用禁治產(chǎn)人自身存在的缺陷惡意侵占其財(cái)產(chǎn),還可以起到警示善意第三人和維護(hù)社會(huì)交易安全的作用。

禁治產(chǎn)制度；民事行為能力；婚姻家庭

一、禁治產(chǎn)制度概述

（一）禁治產(chǎn)制度介紹

禁治產(chǎn)制度,是指通過(guò)宣告而使某些自然人無(wú)民事行為能力或民事行為能力受限制,從而使他們所作的民事行為全部或部分歸于無(wú)效。此被宣告人為禁治產(chǎn)人。禁治產(chǎn)人的無(wú)行為能力或限制行為能力,只有通過(guò)有關(guān)機(jī)關(guān)宣告始得發(fā)生效力,故受此宣告之人即禁治產(chǎn)人應(yīng)為成年自然人。這些人或者精神上存在某種障礙,或者長(zhǎng)期沉溺于某種不良嗜好,如酗酒、賭博和吸毒等不能自拔,故而行事時(shí),尤以在為財(cái)產(chǎn)處分行為時(shí)無(wú)法為一個(gè)正常成年人所應(yīng)為之判斷。所以應(yīng)禁止他們的民事行為,主要是財(cái)產(chǎn)處分行為即所謂“治產(chǎn)”發(fā)生效力。

（二）禁治產(chǎn)制度的歷史發(fā)展

禁治產(chǎn)人制度作為自然人民事行為能力制度的組成部分,是大陸法系一項(xiàng)古老的制度,該制度肇始于1782年的《撒克遜監(jiān)護(hù)條例》。此后,該立法例再現(xiàn)于1794年的普魯士普通法,后又相繼為法國(guó)、德國(guó)、日本、瑞士、奧地利、意大利、我國(guó)臺(tái)灣和澳門地區(qū)民法典所承襲,從而成為民法的一項(xiàng)基本制度。禁治產(chǎn)人、準(zhǔn)禁治產(chǎn)人被市民法以剝奪行為能力的方式驅(qū)逐出交易社會(huì)之外,而本人欠缺的行為能力則由其法定代理人代理。這完全符合當(dāng)時(shí)的社會(huì)情勢(shì)。但進(jìn)入20世紀(jì)以后，隨著兩次世界大戰(zhàn)后人權(quán)保護(hù)力度的加大，禁治產(chǎn)制度由于被替換為“剝奪行為能力制度”的名字，以及同許多國(guó)家的憲法所規(guī)定或是默認(rèn)的“自主決定權(quán)”相悖，漸漸淡出民法，而被新的“成年司法保護(hù)制度”所取代。目前保留禁治產(chǎn)制度的國(guó)家,尚有意大利、埃塞俄比亞、瑞士及我國(guó)澳門地區(qū)民法典。但意、瑞兩國(guó)對(duì)禁治產(chǎn)制度重新進(jìn)行了大幅度的修改。傳統(tǒng)意義上的禁治產(chǎn)制度已支離破碎。

二、我國(guó)設(shè)立禁治產(chǎn)制度的必要性

當(dāng)前,在我國(guó),吸毒、賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象不僅死灰復(fù)燃,而且大有蔓延之勢(shì)。但現(xiàn)有民事立法并不能對(duì)他們的上述行為有所約束,因?yàn)樵诂F(xiàn)行法上,他們都是完全民事行為能力人。所以,當(dāng)以刑法或行政法手段進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)時(shí),對(duì)其本人及家庭來(lái)說(shuō)為時(shí)已晚,因?yàn)榇藭r(shí)家徒四壁,債臺(tái)高筑。這嚴(yán)重侵害了與其共同生活的婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。在民法上設(shè)立禁治產(chǎn)制度,十分有利于保護(hù)婚姻家庭的安定和諧。

此外,還存在一個(gè)法律相互配合,從而發(fā)揮更大的整體效益的問(wèn)題。對(duì)于禁止吸毒販毒、賭博、賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,我國(guó)刑法、行政法都有規(guī)定。然而,要想杜絕上述丑惡現(xiàn)象,僅僅有刑法和行政法的措施是不夠的。因?yàn)橥剡h(yuǎn)不足以制止一部分人以身試法,而懲罰又是一種“事后制裁”，所以需要設(shè)立一種防患于未然的民法措施,即禁治產(chǎn)制度,以民事手段斷絕那些有不良嗜好的人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,同時(shí)使其家庭擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、教育和幫助他們的責(zé)任,發(fā)揮家庭維護(hù)社會(huì)道德和國(guó)家法律的作用。

三、立法構(gòu)想

（一）范圍

第一，受宣告之人為達(dá)到法定成年年齡的自然人。禁治產(chǎn)制度是對(duì)本來(lái)已經(jīng)成年的自然人的民事行為能力給予的必要的限制和否定,因此,受宣告之人只能是達(dá)到法定成年年齡的自然人。

第二，受宣告之人須為因品性惡劣、有不良嗜好而欠缺意思能力的成年人,且已達(dá)到不能慎重處理自己事務(wù)或者足以影響利害關(guān)系人合法利益的程度。具體包括:其一,浪費(fèi)成性、賭博成性之人。浪費(fèi)之人是指肆意揮霍浪費(fèi)其財(cái)產(chǎn)的人,他們往往損害其利害關(guān)系人的合法財(cái)產(chǎn)利益,不利于充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的效用,也與中華民族千百年來(lái)形成的勤儉節(jié)約、養(yǎng)老育幼等優(yōu)良的傳統(tǒng)美德相悖。賭博是舊社會(huì)遺留下來(lái)的惡習(xí)和毒瘤,嚴(yán)重腐蝕人們的思想,極大地?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣,賭博成性之人往往使本人以及其家庭的財(cái)產(chǎn)喪失殆盡,還會(huì)連鎖性地引起其他惡果。通過(guò)禁治產(chǎn)制度,能夠?qū)ζ涮幏重?cái)產(chǎn)的能力給予法律的強(qiáng)制限制,切斷其浪費(fèi)、賭博的財(cái)產(chǎn)來(lái)源,對(duì)于有效糾正這種不良風(fēng)氣具有重要意義。其二,酗酒成性、吸毒成癮之人。這些人往往為了自己的癖好和私欲,不惜傾家蕩產(chǎn)使家庭瀕臨貧窮、陷于困境的危險(xiǎn),嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣。為了有效地遏制這些惡習(xí)之蔓延,有必要對(duì)這些人進(jìn)行禁治產(chǎn)宣告,從而有利于形成和培植良好的社會(huì)風(fēng)氣。

（二）宣告程序

須經(jīng)利害關(guān)系人提出申請(qǐng),并由人民法院做出禁治產(chǎn)宣告。對(duì)上述意思能力欠缺之人進(jìn)行禁治產(chǎn)宣告,須經(jīng)在法律上與之有利害關(guān)系的人向人民法院提出申請(qǐng)。所謂利害關(guān)系人,就是與被申請(qǐng)人在法律權(quán)利、義務(wù)上有著直接利害關(guān)系的人,如被申請(qǐng)人的父母、配偶、成年子女、繼承人等。不經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng),人民法院不得主動(dòng)為之。經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)、并由人民法院在核實(shí)事實(shí)后,認(rèn)為應(yīng)該做出禁治產(chǎn)宣告的,可做出禁治產(chǎn)宣告。

（三）法律后果

禁治產(chǎn)制度中包括禁治產(chǎn)人和準(zhǔn)禁治產(chǎn)人，類似于限制行為能力人和無(wú)行為能力人?，F(xiàn)行的各國(guó)立法例分為兩種，即分列禁治產(chǎn)人和準(zhǔn)禁治產(chǎn)人，或是只設(shè)定禁治產(chǎn)人。上述二種立法例我國(guó)都不宜采用,而應(yīng)只對(duì)現(xiàn)行立法上沒(méi)有規(guī)定的意思能力欠缺之人給予禁治產(chǎn)宣告,并且受禁治產(chǎn)宣告之人為限制民事行為能力人。

對(duì)于上述意思能力有欠缺的人,經(jīng)人民法院做出禁治產(chǎn)宣告后,受宣告之人即為限制民事行為能力人,其管理和處分財(cái)產(chǎn)的行為能力受到禁止，與我國(guó)現(xiàn)行民法中限制行為能力人的規(guī)定相同。

（四）禁治產(chǎn)的撤銷

當(dāng)禁治產(chǎn)之原因消失時(shí),經(jīng)利害關(guān)系人或本人申請(qǐng),法院經(jīng)過(guò)審查,可裁定撤銷禁治產(chǎn)宣告。該宣告也應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定方式公示。

[1]李霞：《禁治產(chǎn)制度的廢止及我國(guó)相關(guān)制度的檢省》，載《法學(xué)論壇》2008.23(3):126-132。

[2]李海東：《淺析禁治產(chǎn)制度》，載《法治與社會(huì)》2016年第9期。

何俊佳（1990～）男，滿，天津人，石河子大學(xué)，2015級(jí)法律碩士（非法學(xué)）在讀學(xué)生。